АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2010 года  Дело N А53-22191/2008

Резолютивная часть решения объявлена  «17» марта 2010 года.

Полный текст решения изготовлен   «22» марта 2010 года.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Колесник И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Федыняк Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «Орбита»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

3-и лица: ООО «Ростинком», ТСЖ «Вера», Прокуратура Ростовской области

об  обязании совершить действия по  исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 и восстановлении  в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047

при участии:

от заявителя - председатель ТСЖ Трухлова И.А.;

от Росреестра - представитель Ныркова С.А. по доверенности № 248 от 23.11.2009;

от ТСЖ «Вера»  - представитель не явился;

от прокуратуры - представитель не явился;

от ООО «Ростинком» - представитель Иванов Н.Н. по доверенности от 11.12.2009;

установил:

В открытом судебном заседании рассматривается заявление ТСЖ «Орбита» об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 и восстановить  в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области требования заявителя отклонил, пояснив, что действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 произведены законно с соблюдением постановления Мэра города Ростова-на-Дону № 132 от 14.02.2008.

ТСЖ «Вера» представителя в судебное заседание не направило, согласно имеющимся в материалах дела отзывам и пояснениям, требования заявителя считает необоснованными потому, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 был размежеван, поставлен на учет, жильцы дома реализовали свое право и он находится в общей долевой собственности жильцов дома.

ООО «Ростинком» поддержана позиция заявителя.

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, отзыв не предоставил.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей прокуратуры и ТСЖ «Вера» надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что постановления Мэра города от 10.12.2002 № 2712 у ОАО «Ростсельмаш» изъят земельный участок площадью 0,3712 га в 8-м микрорайоне Северного жилого района по ул. Орбитальная. Указанный земельный участок предоставлен ООО «Ростинком» в аренду сроком на 3 года для проектирования и строительства жилого дома с подземной автостоянкой для автомобилей (пятно 8-40), в связи с чем ООО «Росинком» предписывалось выполнить межевание указанного земельного участка, осуществить его государственный кадастровый учет.

На основании постановления Мэра города от 10.12.2002 № 2712, материалов межевания, заявления арендатора - ООО «Ростинком» земельный участок по ул. Орбитальной (пятно 8-40) площадью 3713 кв.м. был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 61:44:01 03 03:0047, разрешенное использование земельного участка - для проектирования и строительства жилого дома с подземной автостоянкой.

Постановлением Мэра города от 22.05.2003 № 1003 в Постановление Мэра № 2712 от 10.12.2002 были внесены следующие изменения: проектирование и строительство жилого дома вести в две очереди: 1 очередь - жилой дом пятно 8-40, и 2 очередь - жилой дом пятно 8-40А с подземной автостоянкой.

В базу данных государственного земельного кадастра были внесены сведения в части присвоения адресов - ул. Орбитальная, 46 (пятно 8-40) и ул. Орбитальная, 48 (пятно 8-40а) на основании заявления МУ «Департамент по архитектуре и градостроительству».

Постановлением Мэра  № 132 от 14.02.2008 договор аренды № 24117 от 15.04.2003 земельного участка площадью 0,3713  га, заключенный  с ООО «Росинком», был  прекращен.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 61:44:010303:0047 площадью 3713 кв.м. был снят с кадастрового учета.

Во исполнение п. 4 вышеуказанного постановления Мэра № 132 от 14.02.2008 был сформирован проезд общего пользования площадью 0,0281 га из состава ранее сформированного земельного участка площадью 0,3717 га, указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 61:44:010303:0228.

МУ «Департаментом по архитектуре и градостроительству» еще по заявлению ООО «Ростинком» 17.01.2008 утвержден проект границ земельного участка по ул. Орбитальной, 48 (пятно 8-40А), площадью 0,1536 га для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Земельному участку по ул. Орбитальной, 48 (пятно 8-40А) был присвоен кадастровый номер 61:44:01 03 03:0227.

Таким образом, исходный земельный участок площадью 3713 кв.м. с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 был разделен на три самостоятельных.

ТСЖ «Орбита» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исками:

- о признании незаконным постановления Мэра города № 132 от 14.02.2008, в части выделения из состава общего земельного участка площадью 3717 кв.м. земельного участка для организации поезда общего пользования площадью 0,0281 кв.м. (дело № А53-3980/08-С4-4);

-о признании незаконными действий Роснедвижимости по проведению государственного кадастрового учета с ликвидацией земельного участка с кадастровым номером  61:44:01: 03 03: 0047 незаконными, поскольку был нарушен порядок проведения кадастрового учета земельного участка (дело № А53-5667/08-С4-19);

-о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, проезда общего пользования, площадью 0,0281 га (дело № А53-9452/08-С4-10);

-об обязании Территориального отдела совершить действия по восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:44:010303:0047 и об исключении сведений о земельном участке площадью 1536 кв.м. с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227(дело № А53-22191/08-С4-19).

Решением суда по делу № А53-5667/08-С4-19 от 04.07.08г. признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, совершенные Территориальным отделом № 18 по г. Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости Российской Федерации по Ростовской области (правопредшественником Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области) по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с  кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 площадью 0,1535 га с ликвидацией земельного участка с кадастровым номером  61:44:01: 03 03: 0047,  площадью 0,3713 га, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная, 46, поскольку был нарушен порядок проведения кадастрового учета земельного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку при вынесении решения суда по делу № А53-5667/08-С4-19 от 04.07.08г. не был разрешен вопрос об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Решением по делу  № А53-22191/08 от 26.12.2008 товариществу собственников жилья «Орбита»  было отказано в удовлетворении требования об обязании совершить действия по исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 и восстановлению  в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047, поскольку у заинтересованного лица отсутствовала возможность совершить действия по восстановлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:010303:0047 и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227.

Обстоятельства, не подлежащие доказыванию в соответствии со ст. 69 АПК РФ, содержались в Постановлении Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 01.12.2008 по делу № А53-3980/08-С4-4, вступившем в законную силу на момент принятия судебного акта 26.12.2008.

Указанным Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.08 г. по делу № А53-3980/08-С4-4 Постановление Мэра города № 132 от 14.02.08 г. в части утверждения проекта границ земельного участка общего пользования площадью 0,0281 га и постановки его на кадастровый учет было оставлено в силе.

Постановлением апелляционной инстанции сохранен сформированный земельный участок общего пользования 0,0281 га, существование которого не позволяет восстановить исходный земельный участок площадью 0,3713 кв.м.

В связи с чем, на момент принятия решения судом невозможно было снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 0303 :0227 по ул. Орбитальной, 48 площадью 0,1536 га, земельный участок общего пользования 0,0281 га, добавить к ним земельный участок по ул. Орбитальной, 46 и восстановить кадастровый учет земельного участка 61:44:01 03 03 :0047 площадью 3713 кв.м.

В связи с изложенным суд пришел к мнению, что при таких обстоятельствах на основании п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственном земельном кадастре», ТО № 18 Роснедвижимости правомерно было отказано заявителю в восстановлении в государственном кадастровом учете земельного участка 61:44:01 03 03: 0047 по причине накладки этого земельного участка на ранее учтенные земельные участки 61:44:01 03 03: 0227, 61:44:01 03 03: 0228.

Поскольку решение суда было основано на обстоятельствах, установленных вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда Ростовской области, то в случае изменения или отмены данных судебных актов, заявителю было разъяснено его право обратиться в суд с заявлением о пересмотре данного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, в случае отмены указанных в решении судебных актов.

Заявитель воспользовался своим правом, получив Постановление Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 01.12.2009 по делу № А53-3980/08-С4-4. В данном постановлении установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для данного дела: земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 является частью земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03 :0047 площадью 3713 кв.м. Согласования границ земельного участка под домом № 48, который был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227, в установленном порядке не проводилось.

Вместе с тем, вне зависимости от того, что такой раздел в установленном порядке не произведен и не сформированы земельные участки, необходимые для эксплуатации домов № 46 и № 48, подлежат учету законные интересы собственников помещений в обоих домах, состоящие в потенциальной правовой возможности реализации предоставленного им исключительного права на получение земли в собственность.

Отсутствием согласования организации проезда общего пользования в порядке, предусмотренном действующим законодательством, нарушен законный интерес заявителя, поскольку нарушен установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации порядок планировки застроенных территорий.

По изложенным выше основаниям решение суда первой инстанции по делу № А53-3980/08-С4-4 от 07.05.2008 оставлено без изменения, которым признаны недействительными пункты 4,5 постановления Мэра города Ростова-на-Дону № 132 от 14.02.2008, которыми утвержден проект границ земельного участка площадью 0,0281 га из земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03 :0047 площадью 3713 кв.м. для организации проезда общего пользования и этот вновь образуемый земельный участок ставится на кадастровый учет.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Основанием пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам является, в том числе, отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу (пункт 4 статьи 311 Кодекса).

Суд, счел отмену Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.08 г. по делу № А53-3980/08-С4-4, которое легло в основу принятия Арбитражным судом Ростовской области решения по делу № А53-22191/08 от 26.12.2008, вновь открывшимся обстоятельством, достаточным для отмены решения Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-22191/08 от 26.12.2008 и его пересмотра в порядке главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным решением суда от 26.02.2010 по делу № А53-22191/08 решение суда по делу от 26.12.2008 года было отменено, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам было удовлетворено.

В данном судебном заседании рассматривается требование заявителя по существу. Как установлено судом, решением суда по делу № А53-5667/08-С4-19 от 04.07.08г. признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, совершенные Территориальным отделом № 18 по г. Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости Российской Федерации по Ростовской области (правопредшественником Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области) по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с  кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 площадью 0,1535 га с ликвидацией земельного участка с кадастровым номером  61:44:01: 03 03: 0047,  площадью 0,3713 га, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная, 46, поскольку был нарушен порядок проведения кадастрового учета земельного участка.

ТСЖ «Орбита-2» (правопредшественник ТСЖ «Вера»), участвуя в рассмотрении спора по делу № А53-5667/08-С4-19  и зная о том, что действия по размежеванию земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03: 0047 на три земельных участка,  в том числе на земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227, и снятию его с государственного кадастрового учета были признаны незаконными, однако, не только осуществило регистрацию данного земельного участка, вместо того, чтобы провести формирование земельного участка и его кадастровый учет в соответствии с требованиями нормативных актов, но и не поставило в известность об этом собственников жилых помещений дома, что повлекло оформление прав на земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 гражданами. Данные права оформлены на основании результатов межевания земельного участка, действия по межеванию которого судом признаны незаконными.

С учетом требований пункта 5 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд пришел к мнению, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением суда признано незаконным постановление Мэра города № 132 от 14.02.2008, в части выделения из состава общего земельного участка площадью 3717 кв.м. земельного участка для организации поезда общего пользования площадью 0,0281 кв.м. (дело № А53-3980/08-С4-4);

Решением суда признаны незаконными действия Роснедвижимости по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227с ликвидацией земельного участка с кадастровым номером  61:44:01: 03 03: 0047 незаконными, поскольку был нарушен порядок проведения кадастрового учета земельного участка (дело № А53-5667/08-С4-19)

Возражения  ТСЖ «Вера» судом оценены и признаны необоснованными поскольку, права граждан на земельный участок не затрагиваются и не нарушаются судебным актом, потому, что как следует из материалов дела, земельный участок площадью 0,3713 га с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047  расположен в 8 микрорайоне Северного жилого района г. Ростова-на-Дону.

Указанный земельный участок изначально предоставлялся застройщику - ООО «Ростинком» для проектирования и строительства жилого дома с подземной автостоянкой для автомобилей. При этом, постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 10.10.2002 г. № 2127 было определено размещение строительного пятна 8-40 (жилой дом), а постановлением от 22.05.2003 г. № 1003, дополнившим указанное выше постановление, строительство дома  определено в две очереди, 1-я очередь - жилой дом пятно 8-40, 2-я очередь - жилой дом пятно 8-40А с подземной автостоянкой.

Таким образом, земельный участок изначально на момент его предоставления застройщику ООО «Ростинком» предназначался для осуществления жилищного строительства двух жилых домов 1-ой и 2-ой очереди, для чего на нем определено два строительных пятна - 8-40 и 8-40А (основной вид разрешенного использования) и подземная автостоянка (вспомогательный вид разрешенного использования).

Строительство многоквартирного жилого дома, обозначенного как строительное пятно 8-40 завершено ООО «Ростинком» в 2004 году. Жилой дом принят в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссии от 30.06.2004 г. Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 30.06.2004 г. № 1053 указанный дом введен в эксплуатацию как первая очередь строительства 10-ти этажный 60-ти квартирный жилой дом строительное пятно 8-40 (ТСЖ «Орбита»).

Строительство второй очереди строительства, обозначенной в актах органа местного самоуправления как строительное пятно 8-40А осуществлялось застройщиком в период с 2004 года, в 2007 году (ТСЖ «Вера»). Право собственности на квартиры в указанном доме за физическими лицами устанавливалось и регистрировалось на основании решений Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону.