• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2010 года  Дело N А53-22191/2008

Резолютивная часть решения объявлена «17» марта 2010 года.

Полный текст решения изготовлен «22» марта 2010 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Колесник И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Федыняк Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «Орбита»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

3-и лица: ООО «Ростинком», ТСЖ «Вера», Прокуратура Ростовской области

об обязании совершить действия по исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 и восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047

при участии:

от заявителя - председатель ТСЖ Трухлова И.А.;

от Росреестра - представитель Ныркова С.А. по доверенности № 248 от 23.11.2009;

от ТСЖ «Вера» - представитель не явился;

от прокуратуры - представитель не явился;

от ООО «Ростинком» - представитель Иванов Н.Н. по доверенности от 11.12.2009;

установил:

В открытом судебном заседании рассматривается заявление ТСЖ «Орбита» об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области требования заявителя отклонил, пояснив, что действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 произведены законно с соблюдением постановления Мэра города Ростова-на-Дону № 132 от 14.02.2008.

ТСЖ «Вера» представителя в судебное заседание не направило, согласно имеющимся в материалах дела отзывам и пояснениям, требования заявителя считает необоснованными потому, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 был размежеван, поставлен на учет, жильцы дома реализовали свое право и он находится в общей долевой собственности жильцов дома.

ООО «Ростинком» поддержана позиция заявителя.

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, отзыв не предоставил.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей прокуратуры и ТСЖ «Вера» надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что постановления Мэра города от 10.12.2002 № 2712 у ОАО «Ростсельмаш» изъят земельный участок площадью 0,3712 га в 8-м микрорайоне Северного жилого района по ул. Орбитальная. Указанный земельный участок предоставлен ООО «Ростинком» в аренду сроком на 3 года для проектирования и строительства жилого дома с подземной автостоянкой для автомобилей (пятно 8-40), в связи с чем ООО «Росинком» предписывалось выполнить межевание указанного земельного участка, осуществить его государственный кадастровый учет.

На основании постановления Мэра города от 10.12.2002 № 2712, материалов межевания, заявления арендатора - ООО «Ростинком» земельный участок по ул. Орбитальной (пятно 8-40) площадью 3713 кв.м. был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 61:44:01 03 03:0047, разрешенное использование земельного участка - для проектирования и строительства жилого дома с подземной автостоянкой.

Постановлением Мэра города от 22.05.2003 № 1003 в Постановление Мэра № 2712 от 10.12.2002 были внесены следующие изменения: проектирование и строительство жилого дома вести в две очереди: 1 очередь - жилой дом пятно 8-40, и 2 очередь - жилой дом пятно 8-40А с подземной автостоянкой.

В базу данных государственного земельного кадастра были внесены сведения в части присвоения адресов - ул. Орбитальная, 46 (пятно 8-40) и ул. Орбитальная, 48 (пятно 8-40а) на основании заявления МУ «Департамент по архитектуре и градостроительству».

Постановлением Мэра № 132 от 14.02.2008 договор аренды № 24117 от 15.04.2003 земельного участка площадью 0,3713 га, заключенный с ООО «Росинком», был прекращен.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 61:44:010303:0047 площадью 3713 кв.м. был снят с кадастрового учета.

Во исполнение п. 4 вышеуказанного постановления Мэра № 132 от 14.02.2008 был сформирован проезд общего пользования площадью 0,0281 га из состава ранее сформированного земельного участка площадью 0,3717 га, указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 61:44:010303:0228.

МУ «Департаментом по архитектуре и градостроительству» еще по заявлению ООО «Ростинком» 17.01.2008 утвержден проект границ земельного участка по ул. Орбитальной, 48 (пятно 8-40А), площадью 0,1536 га для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Земельному участку по ул. Орбитальной, 48 (пятно 8-40А) был присвоен кадастровый номер 61:44:01 03 03:0227.

Таким образом, исходный земельный участок площадью 3713 кв.м. с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 был разделен на три самостоятельных.

ТСЖ «Орбита» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исками:

- о признании незаконным постановления Мэра города № 132 от 14.02.2008, в части выделения из состава общего земельного участка площадью 3717 кв.м. земельного участка для организации поезда общего пользования площадью 0,0281 кв.м. (дело № А53-3980/08-С4-4);

-о признании незаконными действий Роснедвижимости по проведению государственного кадастрового учета с ликвидацией земельного участка с кадастровым номером 61:44:01: 03 03: 0047 незаконными, поскольку был нарушен порядок проведения кадастрового учета земельного участка (дело № А53-5667/08-С4-19);

-о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, проезда общего пользования, площадью 0,0281 га (дело № А53-9452/08-С4-10);

-об обязании Территориального отдела совершить действия по восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:44:010303:0047 и об исключении сведений о земельном участке площадью 1536 кв.м. с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227(дело № А53-22191/08-С4-19).

Решением суда по делу № А53-5667/08-С4-19 от 04.07.08г. признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, совершенные Территориальным отделом № 18 по г. Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости Российской Федерации по Ростовской области (правопредшественником Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области) по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 площадью 0,1535 га с ликвидацией земельного участка с кадастровым номером 61:44:01: 03 03: 0047, площадью 0,3713 га, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная, 46, поскольку был нарушен порядок проведения кадастрового учета земельного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку при вынесении решения суда по делу № А53-5667/08-С4-19 от 04.07.08г. не был разрешен вопрос об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Решением по делу № А53-22191/08 от 26.12.2008 товариществу собственников жилья «Орбита» было отказано в удовлетворении требования об обязании совершить действия по исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 и восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047, поскольку у заинтересованного лица отсутствовала возможность совершить действия по восстановлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:010303:0047 и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227.

Обстоятельства, не подлежащие доказыванию в соответствии со ст. 69 АПК РФ, содержались в Постановлении Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 01.12.2008 по делу № А53-3980/08-С4-4, вступившем в законную силу на момент принятия судебного акта 26.12.2008.

Указанным Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.08 г. по делу № А53-3980/08-С4-4 Постановление Мэра города № 132 от 14.02.08 г. в части утверждения проекта границ земельного участка общего пользования площадью 0,0281 га и постановки его на кадастровый учет было оставлено в силе.

Постановлением апелляционной инстанции сохранен сформированный земельный участок общего пользования 0,0281 га, существование которого не позволяет восстановить исходный земельный участок площадью 0,3713 кв.м.

В связи с чем, на момент принятия решения судом невозможно было снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 0303 :0227 по ул. Орбитальной, 48 площадью 0,1536 га, земельный участок общего пользования 0,0281 га, добавить к ним земельный участок по ул. Орбитальной, 46 и восстановить кадастровый учет земельного участка 61:44:01 03 03 :0047 площадью 3713 кв.м.

В связи с изложенным суд пришел к мнению, что при таких обстоятельствах на основании п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственном земельном кадастре», ТО № 18 Роснедвижимости правомерно было отказано заявителю в восстановлении в государственном кадастровом учете земельного участка 61:44:01 03 03: 0047 по причине накладки этого земельного участка на ранее учтенные земельные участки 61:44:01 03 03: 0227, 61:44:01 03 03: 0228.

Поскольку решение суда было основано на обстоятельствах, установленных вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда Ростовской области, то в случае изменения или отмены данных судебных актов, заявителю было разъяснено его право обратиться в суд с заявлением о пересмотре данного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, в случае отмены указанных в решении судебных актов.

Заявитель воспользовался своим правом, получив Постановление Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 01.12.2009 по делу № А53-3980/08-С4-4. В данном постановлении установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для данного дела: земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 является частью земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03 :0047 площадью 3713 кв.м. Согласования границ земельного участка под домом № 48, который был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227, в установленном порядке не проводилось.

Вместе с тем, вне зависимости от того, что такой раздел в установленном порядке не произведен и не сформированы земельные участки, необходимые для эксплуатации домов № 46 и № 48, подлежат учету законные интересы собственников помещений в обоих домах, состоящие в потенциальной правовой возможности реализации предоставленного им исключительного права на получение земли в собственность.

Отсутствием согласования организации проезда общего пользования в порядке, предусмотренном действующим законодательством, нарушен законный интерес заявителя, поскольку нарушен установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации порядок планировки застроенных территорий.

По изложенным выше основаниям решение суда первой инстанции по делу № А53-3980/08-С4-4 от 07.05.2008 оставлено без изменения, которым признаны недействительными пункты 4,5 постановления Мэра города Ростова-на-Дону № 132 от 14.02.2008, которыми утвержден проект границ земельного участка площадью 0,0281 га из земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03 :0047 площадью 3713 кв.м. для организации проезда общего пользования и этот вновь образуемый земельный участок ставится на кадастровый учет.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Основанием пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам является, в том числе, отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу (пункт 4 статьи 311 Кодекса).

Суд, счел отмену Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.08 г. по делу № А53-3980/08-С4-4, которое легло в основу принятия Арбитражным судом Ростовской области решения по делу № А53-22191/08 от 26.12.2008, вновь открывшимся обстоятельством, достаточным для отмены решения Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-22191/08 от 26.12.2008 и его пересмотра в порядке главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным решением суда от 26.02.2010 по делу № А53-22191/08 решение суда по делу от 26.12.2008 года было отменено, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам было удовлетворено.

В данном судебном заседании рассматривается требование заявителя по существу. Как установлено судом, решением суда по делу № А53-5667/08-С4-19 от 04.07.08г. признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, совершенные Территориальным отделом № 18 по г. Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости Российской Федерации по Ростовской области (правопредшественником Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области) по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 площадью 0,1535 га с ликвидацией земельного участка с кадастровым номером 61:44:01: 03 03: 0047, площадью 0,3713 га, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная, 46, поскольку был нарушен порядок проведения кадастрового учета земельного участка.

ТСЖ «Орбита-2» (правопредшественник ТСЖ «Вера»), участвуя в рассмотрении спора по делу № А53-5667/08-С4-19 и зная о том, что действия по размежеванию земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03: 0047 на три земельных участка, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227, и снятию его с государственного кадастрового учета были признаны незаконными, однако, не только осуществило регистрацию данного земельного участка, вместо того, чтобы провести формирование земельного участка и его кадастровый учет в соответствии с требованиями нормативных актов, но и не поставило в известность об этом собственников жилых помещений дома, что повлекло оформление прав на земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 гражданами. Данные права оформлены на основании результатов межевания земельного участка, действия по межеванию которого судом признаны незаконными.

С учетом требований пункта 5 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд пришел к мнению, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением суда признано незаконным постановление Мэра города № 132 от 14.02.2008, в части выделения из состава общего земельного участка площадью 3717 кв.м. земельного участка для организации поезда общего пользования площадью 0,0281 кв.м. (дело № А53-3980/08-С4-4);

Решением суда признаны незаконными действия Роснедвижимости по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227с ликвидацией земельного участка с кадастровым номером 61:44:01: 03 03: 0047 незаконными, поскольку был нарушен порядок проведения кадастрового учета земельного участка (дело № А53-5667/08-С4-19)

Возражения ТСЖ «Вера» судом оценены и признаны необоснованными поскольку, права граждан на земельный участок не затрагиваются и не нарушаются судебным актом, потому, что как следует из материалов дела, земельный участок площадью 0,3713 га с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 расположен в 8 микрорайоне Северного жилого района г. Ростова-на-Дону.

Указанный земельный участок изначально предоставлялся застройщику - ООО «Ростинком» для проектирования и строительства жилого дома с подземной автостоянкой для автомобилей. При этом, постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 10.10.2002 г. № 2127 было определено размещение строительного пятна 8-40 (жилой дом), а постановлением от 22.05.2003 г. № 1003, дополнившим указанное выше постановление, строительство дома определено в две очереди, 1-я очередь - жилой дом пятно 8-40, 2-я очередь - жилой дом пятно 8-40А с подземной автостоянкой.

Таким образом, земельный участок изначально на момент его предоставления застройщику ООО «Ростинком» предназначался для осуществления жилищного строительства двух жилых домов 1-ой и 2-ой очереди, для чего на нем определено два строительных пятна - 8-40 и 8-40А (основной вид разрешенного использования) и подземная автостоянка (вспомогательный вид разрешенного использования).

Строительство многоквартирного жилого дома, обозначенного как строительное пятно 8-40 завершено ООО «Ростинком» в 2004 году. Жилой дом принят в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссии от 30.06.2004 г. Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 30.06.2004 г. № 1053 указанный дом введен в эксплуатацию как первая очередь строительства 10-ти этажный 60-ти квартирный жилой дом строительное пятно 8-40 (ТСЖ «Орбита»).

Строительство второй очереди строительства, обозначенной в актах органа местного самоуправления как строительное пятно 8-40А осуществлялось застройщиком в период с 2004 года, в 2007 году (ТСЖ «Вера»). Право собственности на квартиры в указанном доме за физическими лицами устанавливалось и регистрировалось на основании решений Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону.

Строительство указанного дома осуществлялось без получения разрешения на строительство.

На настоящий момент строительство завершено, осуществлен на ввод объекта в эксплуатацию, а, следовательно, и легализация уже построенного за счет привлеченных денежных средств физических лиц (дольщиков) многоквартирного жилого дома.

Таким образом, на земельном участке площадью 0,3713 га с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047 расположено два жилых дома, введенных в эксплуатацию.

ТСЖ «Орбита» и ТСЖ «Вера» земельный участок не размежевали, тогда орган местного самоуправления принял меры к размежеванию его три участка: проезд, участок площадью 1536 кв. м. для ТСЖ «Вера» и третий участок, который предназначался для ТСЖ «Орбита». Оценка им дана судом в рамках вступивших в законную силу судебных актов по делам № А53-3980/08-С4-4, № А53-5667/08-С4-19.

Согласно требованиям ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме. При этом, в случае, если такой земельный участок сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005 г.), такой земельный участок поступает бесплатно в собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме. В случае, если земельный участок не сформирован до 01.03.2005 г., такой земельный участок поступает бесплатно в собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Исходя из диспозиции указанной нормы права, для признания земельного участка поступившим в общую собственность собственников помещений в таком доме необходимо проведение работ по формирования такого земельного участка, проведению его государственного кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 61:44:01.03.03:0047 формировался при его предоставлении ООО «Ростинком» для осуществления строительства двух очередей жилого дома по ул. Орбитальная, определенных как пятно 8-40, 8-40А с разрешенным использованием для строительства и эксплуатации жилого дома с подземной автостоянкой автомобилей.

Право общей долевой собственности собственников квартир в многоквартирном жилом доме по ул. Орбитальная, может возникнуть у жильцов каждого из домов только после осуществленного формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания конкретного жилого дома и его кадастрового учета, которому предшествует межевание, поскольку использование жильцами одного многоквартирного жилого дома в целом земельного участка, предоставленного для строительства двух жилых домов, будет входить в противоречие с его разрешенным использованием

Однако, такой земельный участок может поступить в собственность всех собственников помещений во всех многоквартирных жилых домах, расположенных на таком земельном участке (ст. 36 ЖК РФ), что, однако, не препятствует определению порядка пользования таким земельным участком, исходя из нужд жильцов многоквартирных жилых домов.

Иные приведенные доводы заинтересованного лица и ТСЖ «Вера» не принимаются судом во внимание, поскольку под нарушением прав, понимается ограничение возможности лица свободно осуществлять принадлежащие ему гражданские права.

Однако, суду не представлено доказательств, свидетельствующих, что формирование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227 произведены без нарушения требований закона с соблюдением прав смежных землепользователей, к числе которых относится заявитель по делу.

Приведенные доводы относительно наличия у ТСЖ «Вера» намерений свободно распоряжаться сформированным и прошедшим государственный кадастровым учет земельным участком с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227, судом отклоняются, поскольку совершенные с нарушением закона действия не должны влечь правовых последствий, связанных с возникновением гражданских прав у одних и гражданских обязанностей у других.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению заявителю, оплатившему при подаче заявления в суд государственную пошлину в размере 2000 руб. платежным поручением № 143 от 08.10.2008, за счет заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0227, восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 03 03:0047.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в пользу ТСЖ «Орбита», находящегося по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная, 46, 2000 рублей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины платежным поручением № 143 от 08.10.2008.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья И.В.Колесник

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-22191/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 22 марта 2010

Поиск в тексте