АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 03 ноября 2009 года Дело N А53-22270/2009
Резолютивная часть решения оглашена 29.10.2009 г.
Полный текст решения изготовлен 03.11.2009 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Медниковой М.Г.
при ведении протокола судебного заседания судьей Медниковой М.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области
к индивидуальному предпринимателю Лепендину Андрею Николаевичу
о взыскании штрафных санкций в сумме 386,40 рублей.
Суд установил: ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Лепендину Андрею Николаевичу о взыскании штрафных санкций в сумме 386,40 рублей за непредставление сведений персонифицированного учета.
Заявитель уведомил суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Заявление судом принято. В этом же ходатайстве заявитель указал, что ответчик является работодателем, осуществляющим прием на работу по трудовому договору.
Индивидуальный предприниматель Лепендин Андрей Николаевич, надлежащим образом (в порядке пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.
При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела документам.
Рассмотрев материалы дела, суд посчитал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной и начал судебное разбирательство, поскольку, назначая предварительное судебное заседание, этим же определением суд назначил и судебное разбирательство.
Как указано выше, стороны о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, следовательно, суд не имеет препятствий рассмотреть спор без их участия на основании статьи 156 АПК РФ с учетом правил статьи 9 АПК РФ о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Из материалов дела видно, что Лепендин Андрей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.04.2004 г.
Заявителем была проведена камеральная проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что сведения индивидуального учета (отчетность за 2008 г.) не были представлены в установленный законом срок. По результатам проверки составлен акт камеральной проверки № 254 от 18.03.2009 г., на основании которого вынесено решение № 246 от 24.04.2009 г. о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального Закона РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в сумме 386,40 рублей. В требовании № 4481 от 19.05.2009 г. ответчику предложено в срок до 09.06.2009 г. уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.
В добровольном порядке в установленный срок сумма штрафа не уплачена, в связи с чем, на основании статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию как лица, производящие выплаты физическим лицам.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию в отношении самих себя.
Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ Закон №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.
В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
В соответствии со статьей 1 Закона №27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом №167-ФЗ.
Сведения о страховом стаже и страховых взносах, которые представляют о себе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в органы Пенсионного фонда РФ, определены пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
Согласно абзацу пятому статьи 1 данного Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
-при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
- при снятии с учета в качестве страхователя;
- при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Федеральный Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
Из решения заявителя о взыскании штрафа с индивидуального предпринимателя Лепендина А.И. следует, что индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности в порядке пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы. Сумма штрафа исчислена заявителем исходя из размера фиксированного платежа.
Отсюда следует, что ответственность применена к нему не как к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему прием на работу наемных работников.
Следовательно, для рассмотрения данного спора не имеет значения тот факт, что индивидуальный предприниматель Коновалов С.А. поставлен на учет заявителем и в качестве лица, осуществляющего прием на работу наемных работников.
Учитывая, что у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя.
Данный вывод основан на постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №7802/09 от 15.09.2009г.
Расходы по госпошлине по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя, который пунктом 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты по данной категории споров.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области оставить без удовлетворения.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья М.Г. Медникова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
