АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 декабря 2008 года Дело N А53-22276/2008
Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2008г.
Судья Арбитражного суда Ростовской области С.В. Гришко
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дорошенко М.М.
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Прокурора Тарасовского района Ростовской области
о привлечении индивидуального предпринимателя Скиба Виктора Юрьевича
к административной ответственности на основании части 2 статьи 19.19 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Шетов А.Ш. удостоверение
от лица, привлекаемого к ответственности: Не явился
установил: Рассматривается заявление Прокурора Тарасовского района Ростовской области о привлечении индивидуального предпринимателя Скиба Виктора Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ, за реализацию сертифицированной продукции без сертификатов соответствия на реализуемую продукцию.
Представитель Прокуратуры поддержал требования, сославшись на доказанность факта правонарушения и вины предпринимателя в его совершении ,указал на то, что отсутствие сертификата является нарушением ч. 2 ст. 19.19 КоАП РФ.
Предприниматель Скиба В.Ю. в судебное заседание не явился, требования не оспорил. Копия определения суда, и телеграмма направленные предпринимателю по известному суду адресу вернулись в связи с истечением срока хранения заказной корреспонденции, отказом от получения, что свидетельствует об уклонении от явки в суд предпринимателя. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.123 АПК РФ, предприниматель признается уведомленным о рассмотрении дела в суде.
Спор рассматривается в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие предпринимателя.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
28.10.2008г. Прокуратурой Тарасовского района совместно с ОВД по Тарасовскому району проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Скиба Виктора Юрьевича , по соблюдению законодательства в области защиты прав потребителей, в т.ч. хранения, перевозки, сбыте товаров и продукции, выполнении работ и оказании услуг, соответствия обязательным требованиям государственных стандартов, правилам обязательной сертификации, в автомагазине, расположенном по адресу: Ростовская область п. Тарасовский ул.Островского, 138.
По результатам мероприятия выявлено, что индивидуальный предприниматель Скиба В.Ю. осуществлял реализацию шин автомобильных : BRIDGSTONE- BLIZZAK WS-60 205-55- R16 производство Япония по цене 4950 руб. в количестве 1 шт.; YOKOHAMA 195-65-R15 производство Япония по цене 2780 руб. в количестве 1 шт.; BRIDGSTONE- BLIZZAK WS-60 195-65-R15 производство Япония по цене 2950 руб. в количестве 1 шт.; автомобильные шины шипованные: NORDFROST GIZIA WED 175-65-R14 - шт.; 175-70- R13 - 1 шт., производство Германия по цене 2600 руб.; TOYOTIRES GARIT 175-65- R14 производство Япония по цене 2180 руб. в количестве 1 шт.; YOKOHAMA 185-60-R14 производство Япония по цене 2300 руб. в количестве 1 шт.; YOKOHAMA 175-70- R13 производство Япония по цене 1980 руб. в количестве 1 шт. , без сертификатов соответствия, удостоверяющих его качество и безопасность.
Указанные товары выставлены в месте продажи, на территории, прилегающей к торговому павильону автозапчастей, расположенному по вышеуказанному адресу, при этом явного обозначения того, что данные товары не предназначены для продажи, не установлено ( п.2 ст.494 ГК РФ).
29.10.2008 г. Прокурором Тарасовского района Ростовской области по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.19 ч. 2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за реализацию товаров без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность товаров для жизни и здоровья людей .
На основании статей 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Ростовской области.
К моменту рассмотрения заявления Арбитражным судом Ростовской области срок давности привлечения к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, не истек.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения индивидуального предпринимателя Скиба В.Ю. к административной ответственности на основании части 2 статьи 19.19 КоАП РФ за реализацию сертифицированной продукции без сертификатов соответствия..
Часть 2 статьи 19.19 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализацию сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.
Предметом посягательства правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, являются правила обязательной сертификации продукции и услуг.
Принципы правового регулирования основ стандартизации и сертификации продукции и услуг определены Законом РФ №184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании». Правовое регулирование создает специальный публичный режим, целью которого является контроль и надзор государства за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований сертификации.
Пункт 4 ст.10 Федерального Закона «О защите прав потребителей» предусматривает, что в случае, если на товары в установленном порядке, в частности стандартами, установлены обязательные требования, обеспечивающие безопасность для жизни и здоровья потребителей, соответствие этих товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, определенным законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель ( исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивать возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливается Правительством РФ. Перечень видов информации о товарах, которая в обязательном порядке должна быть доведена до покупателя, предусмотрен ч.2 названной статьи, в число которых входит информация об обязательном подтверждении соответствия товаров, указанных в п.4 ст.7 данного Закона.
В соответствии с перечнем товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1013 от 13.08.1997г. , продукция , реализуемая ИП Скиба В.Ю. без сертификатов соответствия относится к такому виду товаров, сертификация которых обязательна.
В соответствии с п.15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром ( на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, обязательным требованиям стандартов. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов РФ и языках народов РФ.
Понятие сертификации продукции определено в Правилах по проведению сертификации в РФ, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26, под которым понимается процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя ( продавца, исполнителя) и потребителя ( покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция, соответствует установленным требованиям. В силу п.1.8 указанного нормативного акта сертификат соответствия- документ, выданный по правилам системы сертификации, удостоверяющий, что должным образом сертифицированная продукция соответствует установленным требованиям, декларация о соответствии -документ, в котором изготовитель ( продавец, исполнитель) на основании имеющихся у него документов удостоверяет , что поставляемая ( продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям ( п.1.9).
Согласно п.3.8 Правил по проведению сертификации в РФ изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации: маркируют сертифицированную продукцию, соответствие которой подтверждено зарегистрированной в установленном порядке декларацией о соответствии, знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации; указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивают доведение этой информации до потребителя ( покупателя, заказчика); применяют сертификат, декларацию о соответствии и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами РФ и правилами системы.
Из представленных в материалы дела объяснений предпринимателя, следует, что в момент проверки в автомагазине отсутствовали сертификаты соответствия на реализуемый товар.
Факт правонарушения подтверждается актом проверки финансовой, хозяйственной предпринимательской, торговой деятельности от 28.10.2008г., объяснениями предпринимателя Скиба В.Ю., постановлением о возбуждении административного производства от 29.10.2008г
Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины правонарушителя.
Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Установление обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности обязан учитывать.
Учитывая, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить ИП Скиба В.Ю. минимально возможное наказание.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя при рассмотрении административного дела судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Скиба Виктора Юрьевича, ИНН 613300018913, 09.08.1960 г.рождения, проживающего по адресу: 346050 Ростовская область п.Тарасовский, ул.Ленина, 83 кв.1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
Привлечь индивидуального предпринимателя, Скиба Виктора Юрьевича, ИНН 613300018913, 09.08.1960 г.рождения, проживающего по адресу: 346050 Ростовская область п.Тарасовский, ул.Ленина, 83 кв.1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 1 000 руб.
Конфисковать предметы административного правонарушения: шины автомобильные : BRIDGSTONE- BLIZZAK WS-60 205-55- R16 производство Япония по цене 4950 руб. в количестве 1 шт.; YOKOHAMA 195-65-R15 производство Япония по цене 2780 руб. в количестве 1 шт.; BRIDGSTONE- BLIZZAK WS-60 195-65-R15 производство Япония по цене 2950 руб. в количестве 1 шт.; автомобильные шины шипованные: NORDFROST GIZIA WED 175-65-R14 - шт.; 175-70- R13 - 1 шт., производство Германия по цене 2600 руб.; TOYOTIRES GARIT 175-65- R14 производство Япония по цене 2180 руб. в количестве 1 шт.; YOKOHAMA 185-60-R14 производство Япония по цене 2300 руб. в количестве 1
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый Арбитражный суд Ростовской области в течение 10 дней с момента принятия решения.
Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:
Банк получателя: ГУ РКЦ ГУ Банка России по Ростовской области
БИК 046015001
ИНН 6164045555
КПП 616401001
Расчетный счет 40101810400000010002
Получатель УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области)
Код дохода 41511690050050000140
ОКАТО 60401000000
Судья С.В. Гришко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
