• по
Более 47000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2011 года  Дело N А53-22426/2010

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2011 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривко М.С.

при участии:

от истца - Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области - представитель Костанян Артур Владимирович, доверенность от 22.07.2010 г. № 19/8641;

от ответчика - Администрации Волгодонского района - представитель не явился, уведомление № 59202,

от третьих лиц - 1) от ОАО «Ростовоблгаз» - представитель не явился, уведомление № 59283; 2) от ОГУ «Ростоблгазификация» - представитель Костанян Артур Владимирович доверенность №278 от 09.06.2010г.; 3) от Министерства промышленности и энергетики Ростовской области - представитель не явился, уведомление № 59290; 4) от ТУ Росимущества в Ростовской области - представитель не явился, уведомление № 59186; 5) от Управления Росреестра по Ростовской области - представитель не явился, уведомление № 59289; 6) от Министерства ЖКХ Ростовской области - представитель не явился, уведомление № 59288; 7) от Колесникова Алексея Ивановича- представитель не явился, уведомление № 59287; 8) от Пермякова Николая Васильевича- представитель не явился, уведомление № 59291,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-22426/2010

по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

к Администрации Волгодонского района,

третьи лица - открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» филиал открытого акционерного общества «Семикаракорскрайгаз», областное государственное учреждение «Ростоблгазификация», Министерство промышленности и энергетики Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Колесников Алексей Иванович, Пермяков Николай Вастльевич,

о признании права собственности на газопроводы,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Волгодонского района о признании права собственности следующие объекты:

- газопровод среднего давления по ул. Дружбы, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Рябичев, Литера 1Л, от т. 1 - врезка в существующий подземный газопровод среднего давления, расположенная в 20,50 м на северо-восток от жилого дома № 58 по ул. Советская в х. Рябичев, Волгодонского района Ростовской области, до т. 22 - ввод в ГРП, расположенная в 53,00 м на юг от жилого дома № 16 по ул. Дружбы в х. Рябичев, Волгодонского района Ростовской области, общей протяженностью 623 м;

- надземный газопровод низкого давления, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Ясырев, Литера 1Л, от т.1 - врезка в существующий надземный газопровод, расположенная в 21,50 м на северо-запад от жилого дома № 23 по ул. Победа в х. Ясырев Волгодонского района Ростовской области, до т. 3 - заглушка, расположенная в 4,50 м на север от жилого дома № 33 по ул. Победа в х. Ясырев Волгодонского района Ростовской области, общей протяженностью 200,00 м;

- газопровод низкого давления по ул. Тюхова, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонский район, ст. Романовская, Литера 1Л, от т. 1 - врезка в существующий подземный газопровод низкого давления, расположенная в 11,00 м на северо-восток от жилого дома № 138 по ул. Тюхова в ст. Романовская, Волгодонского района Ростовской области, до т. 3 - врезка в существующий газопровод низкого давления, расположенная в 54,00 м на северо- восток от жилого дома № 138 по ул. Тюхова в ст. Романовская Волгожонского района Ростовской области, общей пртяженногостью 61 м;

- наружный газопровод по пер. Казачий, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, Литера 1Л, от т.1 - врезка в существующий надземный газопровод низкого давления, расположенная в 15,00 м на северо-запад от жилого дома № 28 по ул. Юбилейная в ст. Романовская Волгодонского района Ростовской области, до т. 3 - заглушка, расположенная в 2,50 м на запад от жилого дома № 27 по пер. Казачий в ст. Романовская Волгодонского района Ростовской области, общей протяженностью 71 м;

- газопровод низкого давления по пер. Донскому, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, Литера 1Л, от т. 1 - врезка в существующий надземный газопровод низкого давления, расположенная в 7,00 м на юго-восток от нежилого дома № 5 по ул. 50 лет Победы в ст. Романовская Волгодонского района Ростовской области, до т. 10 - заглушка, расположенная в 4,5 м на юго-запад от жилого дома № 5 по. ул. Ленина в ст. Романовская Волгодонского района Ростовской области, общей протяженностью 230 м;

- надземный газопровод по пер. Пионерскому, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, Литера 1Л, от т. 1 - врезка в существующий подземный газопровод низкого давления, расположенная в 6,50 м на юго-запад от жилого дома № 97 по пер. Пионерскому в ст. Романовская Волгодонского района Ростовской области, до т. 3 - заглушка, расположенная в 5,00 м на северо-запад от жилого дома № 69 по пер. Пионерскому в ст. Романовская Волгодонского района Ростовской области, общей протяженностью 349 м;

- наружный газопровод по пер. Пионерский, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, Литера 1Л, от т. 1 - врезка в существующий подземный газопровод низкого давления, расположенная в 10,00 м на северо-запад от жилого дома № 103 по пер. Пионерский в ст. Романовская Волгодонского района Ростовской области, до т. 17 - заглушка, расположенная в 3,00 м на запад от жилого дома № 117 по пер. Пионерский в ст. Романовская Волгодонского района Ростовской области, общей протяженностью 576 м;

- наружный газопровод по ул. Смолякова, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, Литера 1Л, от т. 1 - врезка в существующий подземный газопровод низкого давления, расположенная в 11,50 м на юго-восток от жилого дома № 14 по ул. Смолякова в ст. Романовская Волгодонского района Ростовской области, до т. 3 - заглушка, расположенная в 1,50 м на юго-запад от жилого дома № 20 по ул. Смолякова в ст. Романовская Волгодонского района Ростовской области, общей протяженностью 89 м;

- газопровод низкого давления по пер. Безымянный, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, Литера 1Л, от т.1 - врезка в существующий подземный газопровод низкого давления, расположенная в 26,00 м на юго-запад от жилого дома № 34 по ул. Смолякова в ст. Романовская, Волгодонского района Ростовской области, до т. 2 - врезка в существующий надземный газопровод низкого давления, расположенная в 13,00 м на северо-восток от жилого дома № 44 по ул. Гагарина в ст. Романовская Волгодонского района Ростовской области, до т. 11 - заглушка, расположенная в 10,00 м на северо-восток от жилого дома № 7 по ул. 70 лет Октября в ст. Романовская Волгодонского района Ростовской области, общей протяженностью 559 м;

- газопровод высокого давления к х. Степной, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Ясырев, х. Степной, Литера Л1, от т. 1 - задвижка dy 150 (№ 1 на плане), расположенная в 25,00 м на юг от жилого дома № 11 по ул. Новая в х. Ясырев Волгодонского района Ростовской области, до т. 14 - ввод в ГРПШ, расположенная в 20,00 м на юго-запад от жилого дома № 99 по ул. Молодежная в х. Степной Волгодонского района Ростовской области, общей протяженностью 4460 м.

В обоснование исковых требований и подтверждение права собственности на спорные газопроводы Минимущество Ростовской области ссылается на то, что приемочной комиссией были подписаны акты приемки законченных строительством следующих объектов системы газоснабжения:

- Газопровод среднего и низкого давления по ул. Дружбы в п. Рябичев г. Волгодонск;

- Газопровод низкого давления по ул. Победы в х. Ясырев ст. Романовская;

- Газопровод низкого давления по ул. Тюхова в ст. Романовской г. Волгодонск;

- Наружный газопровод по пер. Казачий в ст. Романовской г. Волгодонск;

- Газопровод низкого давления по пер. Донскому в ст. Романовской г. Волгодонск;

- Надземный газопровод по ул. Пионерской в ст. Романовской г. Волгодонск;

- Наружный газопровод по ул. Пионерской в ст. Романовской г. Волгодонск;

- Наружный газопровод по ул. Смолякова, ст. Романовская, г. Волгодонск;

- Газопровод низкого давления по пер. Безымянный в ст. Романовской г. Волгодонск;

- Газопровод высокого давления к н.п. Степное г. Волгодонск.

Финансирование строительства вышеуказанных газопроводов происходило полностью из областного бюджета, что подтверждается постановлением Администрации Ростовской области №603 от «23» декабря 2003 «Об объектах газификации, построенных за счет средств областного бюджета в 1998-2003 годах».

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области №1825 от 03.08.2006 по утвержденным актам приема-передачи объектов газификации (Приложение к распоряжению) с баланса ГП РО «Ростовоблгазификация» на баланс ОГУ «Ростоблгазификация» были переданы следующие объекты:

- Подводящий газопровод к х. Степной Волгодонской район, протяженностью 0,19000 км (п. 132);

- ст. Романовская по ул. Безымянной, Тихова, Смолякова, Пионерской, пер. Союзному, Чкаловскому, Казачьему, Донскому, Волгодонской район, протяженностью 1,98700 км (п. 134);

- х. Рябичи, газопровод по ул. Дружбы, Волгодонской район, протяженностью 0,45000 км (п. 139);

- х. Ясырев, г/д низкого давления, Волгодонской район, протяженностью 0,20000 км (п. 142).

Согласно выписке из реестра государственного имущества Ростовской области №19/3761 от 24.04.2009 спорные объекты находятся в собственности Ростовской области.

Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Ростовской области были выполнены технические паспорта, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области были выполнены кадастровые паспорта на следующие объекты:

- Газопровод среднего давления по ул. Дружбы Литер 1Л, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Рябичев, общей протяженностью 623,00 м (дата обследования объекта учета 22.09.2008);

- Надземный газопровод низкого давления Литер 1Л, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Ясырев, общей протяженностью 200,00 м (дата обследования объекта учета 04.12.2007);

- Газопровод низкого давления по ул. Тюхова Литер 1Л, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, общей протяженностью 61,00 м (дата обследования объекта учета 20.05.2009);

- Наружный газопровод низкого давления по пер. Казачий Литер 1Л, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, общей протяженностью 71,00 м (дата обследования объекта учета 20.05.2009);

- Газопровод низкого давления по пер. Донскому, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, общей протяженностью 230,00 м (дата обследования объекта учета 20.05.2009);

- Надземный газопровод низкого давления по пер. Пионерскому Литер 1Л, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, общей протяженностью 348,50 м (дата обследования объекта учета 20.05.2009);

- Наружный газопровод по пер. Пионерскому Литер 1Л, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, общей протяженностью 576,40 м (дата обследования объекта учета 20.05.2009);

- Наружный газопровод по ул. Смолякова Литер 1Л, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, общей протяженностью 88,50 м (дата обследования объекта учета 20.05.2009);

- Газопровод низкого давления по пер. Безымянный Литер 1Л, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, общей протяженностью 559,00 м (дата обследования объекта учета 20.05.2009);

- Газопровод высокого давления к х. Степной Литер 1Л, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Ясырев, х. Степной, общей протяженностью 4460,00 м (дата обследования объекта учета 29.01.2009).

На сегодняшний день свидетельство о государственной регистрации права на объекты недвижимости отсутствует, и провести государственную регистрацию прав на имущество не представляется возможным ввиду утраты части документов, которая произошла в процессе передачи ОГУ «Ростоблгазификация» из Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в ведение Министерства энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за Ростовской областью право собственности на спорные объекты.

В судебном заседании, состоявшемся 01.02.2011, объявлялся перерыв до 03.02.2011 до 16 часов 45 минут в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель истца изложил исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в материалах дела имеется отзыв, согласно которому Администрация Волгодонского района возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку истец не представил доказательств возникновения права собственности на указанные объекты.

Представитель ОАО «Ростовоблгаз» представил отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниями:

1. Заказчиком объекта наружный газопровод по ул. Смолякова, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, общей протяженностью 88,5 м, является директор муниципального предприятия «Служба единого заказчика»;

2. Заказчиком объекта наружный газопровод по пер. Пионерский в ст. Романовская, Волгодонского района, Ростовской области, общей протяженностью 576 м является директор муниципального предприятия «Службы единого заказчика»;

3. Заказчиком объекта газопровод низкого давления по пер. Донскому в ст. Романовская, Волгодонского района Ростовской области, общей протяженностью 230 м, являются жильцы пер. Донского ст. Романовская.

Представитель ОГУ «Ростоблгазификация» считает исковые требования подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области явку представителя не обеспечило, в материалах дела имеется отзыв, согласно которому министерство поддерживает исковые требования.

Министерство промышленности и энергетики Ростовской области, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило, отзыв не направило.

Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области явку представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области явку представителя не обеспечило, отзыв не направило, уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Колесников А.И., Пермяков Н.В., уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии ответчика и не явившихся третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения требований истца, при­няв во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма является общей. В специальной норме, посвященной возникновению права собственности на вновь создаваемое имущество (статья 219 ГК РФ), установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поэтому для приобретения права собственности на объект недвижимого имущества надлежит соблюсти законы и иные правовые акты, регламентирующие порядок создания объекта недвижимого имущества. Объектом гражданского права недвижимое имущество становится с момента государственной регистрации. Для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества согласно положениям стать 25 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» требуется представить документы, подтверждающие факт его создания. Заявителю надлежит представить документы, подтверждающие право на земельный участок, разрешение на строительство, документы, подтверждающие надлежащее введение объекта в эксплуатацию.

Таким образом, законом установлены определенные требования для возникновения права собственности на объект недвижимого имущества, лишь при соблюдении которых вещь может считаться созданной для себя с соблюдением требований закона и иных правовых актов.

Предъявление иска по статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к объекту недвижимости означает попытку подмены установленного действующим законодательством административного порядка возникновения права собственности посредством государственной регистрации, по сути - попытку возложить на суд несвойственные ему функции, выходящие за пределы разрешения спора о праве гражданском.

Действуя в порядке статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцу надлежало обратиться с заявлением о государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимого имущества в Федеральную регистрационную службу с представлением соответствующих документов. Отказ в государственной регистрации может быть оспорен в суде по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, способ защиты интереса истца посредством обращения к положениям статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в принципе не является надлежащим.

В иске Минимущество Ростовской области указывает на то, что для регистрации права в ординарном порядке у общества отсутствуют все необходимые документы.

Данный факт означает, что построенные объекты характеризуются признаками самовольной постройки.

Вместе с тем, требования о признании права собственности на спорный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обществом не заявлены.

При этом все иные условия узаконения самовольной постройки, указанные в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат обсуждению только при установлении наличия у истца права на земельный участок.

В обоснование заявленных требований Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области сослалось на то, что финансирование строительства вышеуказанных газопроводов происходило полностью из областного бюджета, что подтверждается постановлением Администрации Ростовской области №603 от «23» декабря 2003 «Об объектах газификации, построенных за счет средств областного бюджета в 1998-2003 годах»; спорные объекты внесены в реестр государственного имущества Ростовской области.

Судом установлено, что заказчиком наружного газопровода по ул. Смолякова, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ст. Романовская, общей протяженностью 88,5 м, является директор муниципального предприятия «Служба единого заказчика», что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Заказчиком наружного газопровода по пер. Пионерский в ст. Романовская, Волгодонского района, Ростовской области, общей протяженностью 576 м является директор муниципального предприятия «Службы единого заказчика», что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Заказчиком газопровода низкого давления по пер. Донскому в ст. Романовская, Волгодонского района Ростовской области, общей протяженностью 230 м, являются жильцы пер. Донского ст. Романовская, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

Кроме того право собственности на газопровод высокого давления к х. Степной, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Ясырев, х. Степной, общей протяженностью 4509 м, зарегистрировано за муниципальным образованием «Волгодонской район», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области от 18.06.2008 серии 61 № 104744.

В отношении заявленных газопроводов истцом не представлены доказательства возведения спорных объектов на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности либо праве аренды с соответствующим видом разрешенного использования.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец не доказал, что строительство газопроводов велось на предоставленных для этих целей земельных участках по его заказу и за его счет в соответствии с проектно-разрешительной документацией.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства владения истцом спорными газопроводами, что свидетельствует о ненадлежаще избранном истцом способе защиты права собственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Н.А. Жигало

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-22426/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 10 февраля 2011

Поиск в тексте