А53-22656/2007 от 26 февраля 2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2008 года Дело N А53-22656/2007

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2008 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2008 года

Арбитражный суд в составе судьи Т.Б. Соколовой

при ведении протокола судебного заседания судьей Т.Б. Соколовой

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «НПФ «Агрохимсервис»

к ответчику : Зверевскому городскому филиалу ФГУ «ЗКП» по Ростовской области Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Ростовской области , 3-е лицо ООО «Земля», Управление Роснедвижимости по РО

о признании незаконными действия начальника отдела (руководителя) Зверевского городского филиала ФГУ «ЗКП» по ростовской области Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости Ростовской области по постановке на кадастровый учет арендуемых ООО «НПФ «Агрохимсервис» земельных участков, полученных из состава земель муниципального образования «Красносулинский район» в состав земель муниципального образования «город Зверево», с категорией «Земли населенных пунктов»; признании недействительными кадастровые планы земельных участков: кадастровый план земельного участка № 51-3/07-1076 от 10. сентября 2007 года; кадастровый план земельного участка № 51-3/07-1077 от 10 сентября 2007 года; кадастровый план земельного участка № 51-3/07-0605 от 18 мая 2007 года; кадастровый план земельного участка № 51-3/07-06601 от 18 мая 2007 года;

об обязании начальника отдела (руководителя) Зверевского городского филиала ФГУ «ЗКП» по Ростовской области Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости Ростовской области внести изменения в сведения государственного земельного кадастра и поставить принадлежащие ООО «НПФ «Арохимсервис» земельные участки: кадастровый № 61:51:02 07 01:0053- 26,5115 га; кадастровый номер 61:51:02 07 01: 0047-346,5093 га; кадастровый номер 61:51:02 04 01:0707- 17,8017 га; кадастровый номер 61:51:02 04 01:0711 -40,48 га на кадастровый учет с категорией «Земли сельскохозяйственного назначения».

При участии:

От истца: представитель Ситухо С.Л. - по дов. № 17 от 01.12.2007 года. - по дов. № 396 от 26.03.2007 года., Пикин С.В. - по доверенности в материалах дела.

От ответчика- Стрижова Н.Е. - по доверенности № 41 от 10.01.2007 года

От ООО «Земля» - представитель не направлен

От Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Ростовской области - Лукьянова Н.П. - по доверенности в материалах дела.

От ФГУ «ЗКП» по Ростовской области - Симонова О.Н. - по доверенности в материалах дела.

Суд установил: в открытом судебном заседании рассматривается исковое ООО «НПФ «Агрохимсервис» к ответчику : Зверевскому городскому филиалу ФГУ «ЗКП» по Ростовской области Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Ростовской области о признании незаконными действия начальника отдела (руководителя) Зверевского городского филиала ФГУ «ЗКП» по ростовской области Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости Ростовской области по постановке на кадастровый учет арендуемых ООО «НПФ «Агрохимсервис» земельных участков, полученных из состава земель муниципального образования «Красносулинский район» в состав земель муниципального образования «город Зверево», с категорией «Земли населенных пунктов»; признании недействительными кадастровые планы земельных участков: кадастровый план земельного участка № 51-3/07-1076 от 10. сентября 2007 года; кадастровый план земельного участка № 51-3/07-1077 от 10 сентября 2007 года; кадастровый план земельного участка № 51-3/07-0605 от 18 мая 2007 года; кадастровый план земельного участка № 51-3/07-06601 от 18 мая 2007 года;

В заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям. Изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области исковые требования отклонило, ссылаясь на их необоснованность, отзыв приобщен к материалам дела.

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области исковые требования отклонило, ссылаясь на то, что производство по делу в части признания недействительными кадастровых планов земельных участков прекратить, в остальной части исковых требований отказать, отзыв приобщен к материалам дела.

Зверевский городской филиал ФГУ «ЗКП» по Ростовской области Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Ростовской области исковые требования отклонил, ссылаясь на их необоснованность, отзыв в материалы дела не представил.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил, следующее.

Основным видом деятельности ООО «НПФ «Агрохимсервис» является производство продукции растениеводства. С целью осуществления основного вида деятельности ООО «НПФ «Агрохимсервис» с декабря 2002 года арендует земельные участки категории «Земли сельскохозяйственного назначения» у собственников (физических лиц) земельных долей бывшего СПК «Мир» Красносулинского района Ростовской области.

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 года № 374-1 «О земельной реформе» Законом РСФСР от 21.12.1990 года № 438-1 «О социальном развитии села», Законом РСФСР от 27.12.1990 года № 461-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Указом Президента от 07.03.1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», Постановлении Главы администрации Красносулинского района № 86 от 25.02.1992 года на все сельскохозяйственные угодья СПК «Мир» Красносулинского района были разделены на земельные доли и земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения на число лиц, которые имели право на получение своей доли из земель данной организации. Земельные доли и земельные участки были получены в частную собственность граждан, в свидетельствах на право собственности указано: общая долевая собственность, размер земельной доли 12,01 (707,5 баллогектара); объект права - земельный участок земли сельхозначения.

Законодаиельное собрание Ростовской области Постановлением № 97 от 09.07.2003 года «о внесении изменений в административно-территориальное устройство Ростовской области» передает из состава земель муниципального образования «Красносулинский район» в состав земель муниципального образования «город Зверево» (из состава земель СПК «Мир») участок земли общей площадью 1181,1 га. По постановлению Законодательного собрания Ростовской области № 587 от 07.10.2004 года из состава земель Красносулинского района передается дополнительно в состав земель города Зверево (также из состава земель СПК «Мир») земельный участок общей площадью - 842,39 га. В состав передаваемых земельных участков входя и арендованные истцом у физических лиц земельные участки категории «Земли сельскохозяйственного назначения» общей площадью 944,4028 га. (67361,26 б/га).

На основании указанных выше постановление был принят Областной закон «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «город «Зверево» от 24.12.2004 года № 230-ЗС.

31 марта 2006 года мэром города «Зверево подписано постановлением № 529 о переводе земель. Полученных из состава земель муниципального образовании»Красносулинский район» в состав земель муниципального образования «город Зверево», которым арендуемые истцом земли переводятся из категории земель «Земли сельхозназначения» в категорию земель «Земли поселений». На основании указанного постановления ответчиков внесены соответствую9щие изменения в кадастр.

Считая, что указанные действия ответчика нарушают его права и законные интересы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основания.

Как следует из представленных в материалы дела документов, истец использует спорные земельные участки на основании договора аренды земельных участков при множественности лиц со стороны арендодателя от 01.11.2007 года. Договор заключен на срок 11 месяцев.

Таким образом, перечисленными выше постановлениями, а также действиями ответчика по переводу земель из одного назначения в другой, права и законные интересы ответчика как собственника не нарушены. Он вправе заключить договора аренды с иными собственниками земельных участков и использовать в своей деятельности иные участки сельскохозяйственного назначения.

Более того, согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 2 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» кадастровая карта (план) представляет собой карту (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

В соответствии с положениями статьи 29 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде, понимается документ любого наименования, который устанавливает, изменяет или отменяет права и обязанности конкретных лиц.

Из приведенного выше определения кадастровой карты (плана) следует, что данный документ фиксирует сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре, и не является ненормативным правовым актом. Следовательно, производство по делу в части требований о признании недействительными кадастровые планы земельных участков: кадастровый план земельного участка № 51-3/07-1076 от 10. сентября 2007 года; кадастровый план земельного участка № 51-3/07-1077 от 10 сентября 2007 года; кадастровый план земельного участка № 51-3/07-0605 от 18 мая 2007 года; кадастровый план земельного участка № 51-3/07-06601 от 18 мая 2007 года надлежит прекратить на основании части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «НПФ «Агрохимсервис» о признании незаконными действия начальника отдела (руководителя) Зверевского городского филиала ФГУ «ЗКП» по Ростовской области Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости Ростовской области по постановке на кадастровый учет арендуемых ООО «НПФ «Агрохимсервис» земельных участков, полученных из состава земель муниципального образования «Красносулинский район» в состав земель муниципального образования «город Зверево», с категорией «Земли населенных пунктов»; об обязании начальника отдела (руководителя) Зверевского городского филиала ФГУ «ЗКП» по Ростовской области Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости Ростовской области внести изменения в сведения государственного земельного кадастра и поставить принадлежащие ООО «НПФ «Арохимсервис» земельные участки: кадастровый № 61:51:02 07 01:0053- 26,5115 га; кадастровый номер 61:51:02 07 01: 0047-346,5093 га; кадастровый номер 61:51:02 04 01:0707- 17,8017 га; кадастровый номер 61:51:02 04 01:0711 -40,48 га на кадастровый учет с категорией «Земли сельскохозяйственного назначения», отказать.

В части требований о признании недействительными кадастровые планы земельных участков: кадастровый план земельного участка № 51-3/07-1076 от 10. сентября 2007 года; кадастровый план земельного участка № 51-3/07-1077 от 10 сентября 2007 года; кадастровый план земельного участка № 51-3/07-0605 от 18 мая 2007 года; кадастровый план земельного участка № 51-3/07-06601 от 18 мая 2007 года, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядок и сроки, предусмотренные главами 34,35 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.

Судья Т.Б. Соколова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка