АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2008 года Дело N А53-22659/2008
Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2008 г.
Полный текст решения изготовлен 25.12.2008г.
Судья Арбитражного суда Ростовской области Баранова Н.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мищенко Е.М.
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению: ГУВД по РО
к ИП Дукян Р.О.
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
В судебном заседании участвуют представители:
от заявителя - Михайленко А.И. доверенность №20 от 09.01.08г., удостоверение РОС № 041659 от 12.02.07г. по 12.02.11г.
от ответчика - Дукян Р.О. паспорт, Мацакян А.А. доверенность от 05.12.08г.
Сущность спора: В открытом судебном заседании рассматривается заявление ГУВД по РО о привлечении ИП Дукян Р.О. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и просил суд привлечь в административной ответственности предпринимателя по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. В своих письменных пояснениях указал, что из закусочной была изъята алкогольная продукция в количестве 3 бутылок, с равным заполнением стеклянной тары. Вся алкогольная продукция была направлена в ЭКЦ ГУВД по РО для проведения экспертизы. При проведении экспертизы вся алкогольная продукция была израсходована. Экспертиза показала, что данная алкогольная продукция имеет микропримеси опасные для жизни и здоровья человека в концентрации превышающей допустимые нормы. По данному факту прокуратурой Первомайского района возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ в отношении гр. Шрамко Д.С.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее:
31.10.08г. в 16ч. 20 мин., сотрудниками УМ БПСПР и ИАЗ при ГУВД по РО на основании постановления № 1716 от 28.10.2008г. и.о. начальника МОБ ГУВД по РО Прилепского С.С. была проведена проверка торговой деятельности закусочной б/н, принадлежащей ИП Дукян Р.О., расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Сельмаш (район ж/д вокзала). При проведении проверки сотрудниками УМ БПСПР и ИАЗ при ГУВД по РО установлен факт розничной продажи и предложение к продаже (оборот) алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, без сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, без справок к товаротранспортной накладной.
В розничной продаже находилась спиртосодержащая жидкость в стеклянной таре, емк. 0,5 литра с этикетками «Водка столичная», стоимостью 50 руб. за 1 бутылку, не укупоренная пробкой, без федеральных акцизных марок, заполненная полностью, в количестве 1 бутылки, спиртосодержащая жидкость в стеклянной таре емк. 0,5 литра с этикетками «Водка столичная», стоимостью 50 руб. за 1 бутылку, не укупоренная пробкой, без федеральных акцизных марок, заполненная на 2/3 части, в количестве 1 бутылки; спиртосодержащая жидкость в стеклянной таре емкостью 0,5 листа с этикетками «Водка столичная», стоимостью 50 руб. за 1 бутылку, не укупоренная пробкой, без федеральных акцизных марок, заполненная на 2/3 части, в количестве 1 бутылки, чем были нарушены требования ФЗ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; требования п. 139 «Постановления Правительства РФ» № 55 от 19.01.1998г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.02.2006г. № 80).
Факт реализации алкогольной продукции подтверждается актом проверки от 31.10.2008г., протоколом осмотра помещения, территории от 31.10.08г., протоколом изъятия вещей и документов от 31.10.08г., протоколом об административном правонарушении от 01.11.2008г., объяснениями продавца.
Согласно ст. 23.1 Кодекса рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ч. 2 ст. 14.16 Кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, подведомственно арбитражному суду.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования, ввиду следующего.
При исследовании соблюдения порядка проведения мероприятий по контролю судом установлено, что проверка была произведена в соответствии с требованиями ФЗ № 134 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля».
При проведении проверки ИП Дукян Р.О. были разъяснены процессуальные права, обязанности, ответственность перед законом, предоставлена возможность дать объяснения по поводу выявленных нарушений. Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не выявлено.
При анализе объективной стороны данного правонарушения, суд установил следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, в частности - без надлежащим образом оформленных справок к товарно-транспортным накладным.
Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 г. № 55 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.02.2006 г. № 80), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации. Указанная документация должна быть представлена покупателю или контролирующему органу по их требованию.
Из смысла указанной нормы следует, что документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции.
Статья 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на их основе.
Объектом правонарушения является установленный нормативными правовыми актами порядок продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной продукции 1) без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, 2) без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, 3) без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).
В соответствии с частями 1, 3 ст. 10.2 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).
Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждены Правила заполнения справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пунктом 5 которых установлено, что при каждой последующей реализации продукции организацией - продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
Из указанных нормативных актов можно сделать вывод о том, что справка к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию является неотъемлемым приложением к товаросопроводительным документам на алкогольную продукцию, а, следовательно, включается в понятие товаротранспортные документы, ненадлежащее оформление которых образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается факт наличия в розничной продаже ИП Дукян Р.О. алкогольной продукции без документов, подтверждающих качество и легальность оборота алкогольной продукции, за что установлена административная ответственность частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что собранными в ходе административного производства доказательствами, доказан полностью факт наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с указанной нормой поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без лицензии и товаротранспортных накладных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины правонарушителя.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
Суд установил, что ИП Дукян Р.О. ранее к административной ответственности не привлекалась.
С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на ИП Дукян Р.О. минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, то есть в размере 4 000 руб. без применения конфискации предметов административного правонарушения, в связи с израсходованием алкогольной продукции при производстве экспертизы.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Дукян Раису Ованесовну, 08.04.1942 г.р., место рождения с. Крым, Мясниковского района Ростовской области, проживающую по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова 17/2, кв. 15, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Привлечь индивидуального предпринимателя Дукян Раису Ованесовну, 08.04.1942 г.р., место рождения с. Крым, Мясниковского района Ростовской области, проживающую по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волкова 17/2, кв. 15, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 4 000 рублей.
Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
р/с: № 40101810400000010002
БИК 046015001,
ИНН 6164049013
КПП 616401001
ОКАТО плательщика
КБК 188 1 16 28000 01 0000 140
Получатель Управление федерального казначейства по РО (ГУВД по Ростовской области)
Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд в течение 10 дней с момента принятия решения в порядке главы 34 АПК РФ и в кассационную инстанцию в порядке главы 35 АПК РФ.
Судья Н.В. Баранова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
