АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 04 марта 2011 года Дело N А53-22947/2010
Полный текст решения изготовлен «04» марта 2011.
Резолютивная часть решения объявлена «02» марта 2011.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Соловьевой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вершиной Э.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления автомобильных дорог Краснодарского края
к Обществу с ограниченной ответственностью «АгроСоюзЮгРуси»
Обществу с ограниченной ответственностью «Экспедиторская компания Юг Руси»
о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящимся в государственной собственности Краснодарского края в доход краевого бюджета в качестве компенсации за нанесенный ущерб в размере 16174,22 руб.,
при участии:
от истца: представитель не явился;
от ООО «АгроСоюзЮгРуси»: Верменская Е.С. доверенность б/н от 14.05.2010г.;
от ООО «Экспедиторская компания Юг Руси»: Гуляренко И.Ф. доверненность б/н от 01.11.2010г.;
установил: Управление автомобильных дорог Краснодарского края (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «АгроСоюзЮгРуси», Обществу с ограниченной ответственностью «Экспедиторская компания Юг Руси» о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящимся в государственной собственности Краснодарского края в доход краевого бюджета в качестве компенсации за нанесенный ущерб в размере 16174,22 руб.
Представитель истца не явился, через канцелярию суда представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержал позицию, изложенную в заявлении, просит суд удовлетворить исковые требования, в полном объеме. Представил дополнительные доказательства проверки весового оборудования, и фата проведения весового контроля.
Представитель ООО «АгроСоюЮгРуси» поддержал позицию, изложенную в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требованиях отказать.
Представитель ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» поддержал позицию, изложенную в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требованиях отказать. После ознакомления с представленными дополнительными доказательствами, не отрицал факт превышения допустимых норм на грузки.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
С 20.09.2008г. по 03.02.2010г. сотрудниками стационарного пункта весового контроля СПВК № 2, 3 выявлены нарушения требований пункта 2 (допустимые осевые и полные массы АТС) Приложения № 1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 08 августа 1996 года № 1146
Выявленные нарушения - превышение установленных предельных значений осевых и полных масс грузовых автотранспортных средств, допущены автотранспортом, принадлежащим ООО «АвтоСоюзЮгРуси».
Выявленные нарушения зафиксированы в актах № 029581, № 036209, 036231, 036356, 041204, 041203 о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края.
ООО «АвтоСоюзЮгРуси» направлены требования от 06.10.2008г. № 80.06-4281/08-03.03, от 17.08.2009г. № 80.06-11345/09-03.03, от 17.08.2009г. № 80.06-11367/09-03.03, от 09.09.2009г. № 80.06-12211/09-03.03, от 09.02.2010г. № 80.06-15540/10-03.03, от 09.02.2010 № 80.06-15539/10-03.03 о необходимости уплатить сумму причиненного ущерба в общей сумме 16174 рублей 22 коп. за провоз груза с превышением весовых и (или) габаритных параметров.
В связи с тем, что ООО «АвтоСоюзЮгРуси», допустив нарушение постановления Главы Администрации Краснодарского края от 07.07.2003г. № 652 «Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края», на письма истца не отвечал, в досудебном порядке спорные вопросы не пытался урегулировать, от уплаты суммы платы за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования в полном объеме отказался, Управление автомобильных дорог Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
ООО «АвтоСоюзЮгРуси» в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указало, что поименованные в актах о нарушениях № 029581, № 036209, 036231, 036356, 041204, 041203 транспортные средства действительно принадлежат ООО «АвтоСоюзЮгРуси», однако по договорам аренды транспортных средств без экипажа №691 от 10.10.2005г. и №475 от 11.07.2008г.,476 от 23.07.2008г. указанные транспортные средства были переданы ООО «АТП Юг Руси», которое в дальнейшем было преобразовано в ООО «Экспедиторская компания Юг Руси».
В процессе рассмотрения дела определением от 16.12.2010г. к участию в деле было привлечено в качестве второго ответчика - ООО «Экспедиторская компания Юг Руси».
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995г. № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования», постановлением Главы администрации Краснодарского края от 07 июля 2003г. № 652 «Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края» предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993г. № 1090 (в действующей редакции) перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55м. (2,6м. - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4м. от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20м., либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2м., а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В отношении перевозки тяжеловесных грузов таким специальным правилом является Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная приказом Минтранса РФ 27.05.1996г. (зарегистрирована в Минюсте РФ 8 августа 1996г. № 1146, далее по тексту - Инструкция).
Согласно пункта 1.4. Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений. Во время перевозки крупногабаритного и тяжеловесного груза запрещается выезжать в рейс без разрешения, с просроченным или с неправильно оформленным разрешением на перевозку.
Инструкцией тяжеловесный груз определяется как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров: нагрузка на одиночную ось не должна превышать 10т., сдвоенную, строенную оси в зависимости от межосевого расстояния, полные массы АТС не должны превышать значений, приведенных в вышеназванной инструкции.
Согласно пункта 6.1. Инструкции контроль за соблюдением допустимых весовых параметров транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции. На территории Краснодарского края контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляет с 01.01.2008г. Управление автомобильных дорог Краснодарского края. Управление было создано в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.09.2007г. № 806.
Управление является органом исполнительной власти Краснодарского края для осуществления функций государственного управления автомобильными дорогами Краснодарского края общего пользования, находящимися в государственной собственности Краснодарского края. В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 03 сентября 2007г. № 806, функциями Управления является обеспечение организации и осуществление весового контроля за транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам регионального значения, а также обеспечение в установленном законом порядке взыскание сумм компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам регионального значения при перевозках тяжеловесных грузов (абзацы 18, 19 пункта 3.6 Положения).
Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы. Деятельность Управления финансируется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.
До 01 января 2008г. вышеуказанные полномочия осуществляло государственное учреждение Краснодарского края «Краснодаравтодор». В соответствии с приказом Департамента строительства Краснодарского края от 15.09.2005г. № 134-пр «О переименовании Краснодарского краевого государственного учреждения «Дорожный комитет» ККГУ «Дорожный комитет» был переименован в государственное учреждение Краснодарского края «Краснодаравтодор».
ГУ КК «Краснодаравтодор» являлось органом государственного управления автомобильными дорогами регионального значения (автомобильными дорогами общего пользования, находящимися в государственной собственности Краснодарского края), и предметом его деятельности было государственное управление закрепленной за ним на праве оперативного управления сетью автомобильных дорог регионального значения и координация деятельности дорожной отрасли края.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8, статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации грузоперевозчики несут ответственность за неисполнение актов государственных органов власти, в данном случае за неисполнение Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1995г. № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и Постановления Главы Администрации Краснодарского края от 07.07.2003г. № 652 «Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края».
Как следует из представленных в материалы дела документов сотрудниками стационарного весового контроля СПВК № 2, 3 выявлено нарушение требований п. 2 (допустимые осевые и полные массы АТС) Приложения № 1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 08 августа 1996 года № 1146.
Нарушение было допущенным автотранспортом, принадлежащим ООО «АгроСоюз Юг Руси», но переданным в соответствии с договорами аренды транспортных средств ООО «Экспедиторская компания Юг Руси», а именно: Камаз 5321513 гос №В 101 ТС 61, САЗП 83053 гос №РО 8715 61 (водитель Чекин С.В.), Камаз 451431215 гос №Е 912 ХН 61, СЗАП 8551А гос №РС 4435 61 (водитель Сигарев Ю.В.), Камаз 5321513 гос №Р 697 ТО 61, СЗАП 83053 гос №РР 1336 61 (водитель Кириленко В.В.), Камаз 546063 гос №У 245 ВС 161, ТОНАР 97461 гос №РТ 4073 61 (водитель Люлька Е.Н.), Камаз 546063 гос №С 006 ВК 161, ТОНАР 97461 гос №РТ 4066 61 (водитель Чернушин П.А.), Камаз 546063 гос №С594 ВК 161, ТОНАР 97461 гос №РТ 4363 61 (водитель Василюхин В.А.).
В результате весового контроля произведен инструментальный контроль с использованием стационарного весового оборудования, принадлежащих ООО «АгроСоюз Юг Руси» и арендованных ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» автомашин.
При этом установлен факт нарушения требований, предъявляемые к общему весу и к нагрузкам на ось, что подтверждается расчетными листами 20.09.2008г, 29.07.2009г., 01.08.2009г., 22.08.2009г., 03.02.2010г. и актами № 029581, № 036209, 036231, 036356, 041204, 041203 Указанные документы подписаны водителями и должностным лицом СПВК без разногласий.
Согласно, указанному акту проверки фактическая нагрузка на оси спорного транспортного средства превысила допустимые нормы.
В ходе проверки транспортного средства работниками дорожного контроля производится визуальный осмотр, фиксируется марка и государственный номер транспортного средства, а определение габаритов груза производится с помощью технических средств. При этом система дорожного контроля при проезде транспортного средства по платформе весов, расположенной в дорожном полотне, автоматически определяет время проезда, вес и иные параметры транспортного средства, а также рассчитывает осевые нагрузки. Контроль за работой СДК осуществляет оператор. Все работники СПВК несут должностную ответственность за осуществляемые ими действия.
В адрес ООО «АгроСоюз Юг Руси» направлены акты и расчеты суммы ущерба, причиненного автодорогам края. Однако данные требования добровольно ответчиком не исполнены, в связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Общая сумма платы, рассчитанной по ставкам, утвержденным Постановлением главы администрации Краснодарского края № 652 от 07.07.2003г. «Об утверждении ставок платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края», составляет 16174 руб.22 коп.
Управление представило в материалы дела распечатки сайта ВНИИМС о регистрации весовых платформ СДК. Ам и автомобильных весов ВА-15С-2 в Государственном реестре средств измерений, допущенных к использованию в Российской Федерации за № 153889-01, № 19504-00 , паспорта на весовое оборудование, а также копии протокол весового контроля.
Из представленных документов судом установлено, что весовое оборудование имеет паспорт, проведены госповерки оборудования, к каждому акту представлены протоколы весового контроля в статическом режиме.
Суд установил, что по акту № 036356 водитель Люлька Е.Н. отказался от контрольного взвешивания.
Ответчиком акты № 029581, № 036209, 036231, 036356, 041204, 041203 не оспорены. Акты № 029581, № 036209, 036231, 036356, 041204, 041203 о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края были составлены по показаниям АТС в покое ( контрольное взвешивание) Взвешивание происходило на автомобильных весах ВА-15С2. Заявленная сумма подтверждается материалами дела, и подлежит взысканию.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы, правомерны, ответчиком в установленном законом порядке не оспорены, в связи с чем, подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что согласно представленным договорам аренды транспортных средств, дополнительных соглашений к договорам №691 от 10.10.2005г., №475 от 11.07.2008г., №476 от 23.07.2008г. актам приема- передачи от 10.10.2005г., от 11.07.2008г. транспортные средства были переданы ООО «Экспедиторская компания Юг Руси».
Данные транспортные средства поименованы в актах о нарушениях № 029581, № 036209, 036231, 036356, 041204, 041203
В соответствии со ст. 642 ГК РФ по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.
В силу ст. 648 ГК РФ ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 настоящего Кодекса.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае нарушителем является ООО «Экспедиторская компания Юг Руси», в связи с чем суд считает что заявленная ко взысканию сумма подлежит взысканию с ООО «Экспедиторская компания Юг Руси». В удовлетворении требования к ООО «АгроСоюзЮгРуси» суд считает необходимым отказать».
Плата за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края подлежит уплате по следующим реквизитам, указанным заявителем: ИНН 2309109021, КПП 230901001, ОКАТО 03401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Р/сч. 40101810300000010013, БИК 040349001 ,КБК 850 1 11 09032 02 0000 120 Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление автомобильных дорог Краснодарского края).
Госпошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В соответствии со статьей 333.37. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются:
1) прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов;
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
1.1) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
Поскольку истец, освобожденный от уплаты государственной пошлины, при подаче заявления государственную пошлину не оплатил, а заявленные требования подлежат удовлетворению, следовательно, государственная пошлина в размере 2000,0 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ООО «Экспедиторская компания Юг Руси».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области
РЕШИЛ:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экспедиторская компания Юг Руси» в доход краевого бюджета Краснодарского края плату за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края в сумме 16174,22 руб.
Плата за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 2309109021, КПП 230901001, ОКАТО 03401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Р/сч. 40101810300000010013, БИК 040349001 ,КБК 850 1 11 09032 02 0000 120 Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление автомобильных дорог Краснодарского края).
В заявленных требованиях к Обществу с ограниченной ответственностью «АгроСоюзЮгРуси» отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экспедиторская компания Юг Руси» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2000 руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья М.В. Соловьева.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
