АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2008 года Дело N А53-23044/2007
Резолютивная часть решения объявлена «16» января 2008г.
Полный текст решения изготовлен «18» января 2008г.
Арбитражный суд Ростовской области
в составе судьи Сурмаляна Г.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Сурмалян Г.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области о взыскании с МОУ гимназия № 3 г. Аксай Ростовской области пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 61 948 руб. 13 коп. (в том числе 42 163 руб. 64 коп. - по страховой части, 19 784 руб. 49 коп. - по накопительной части),
при участии:
от заявителя: представитель по доверенности № 1 от 09.01.2008г. старший специалист при руководстве (юрисконсульт), Чемисова Надежда Владимировна, удостоверение № 018 от 08.05.2002г.;
от ответчика: 1) директор МОУ гимназии № 3 г.Аксай Ростовской области Полтавская Тамара Марковна, паспорт 60 02 094424, выдан 21.12.2001г. ОВД Аксайского района Ростовской области, 2) главный бухгалтер Управления образования Администрации Аксайского района Ростовской области Бондарева Елена Юрьевна, по доверенности № 2 от 09.01.2008г., паспорт 60 01 958751, выдан 28.112001г. ОВД Аксайского района Ростовской области, 3) главный бухгалтер МОУ гимназии № 3 г.Аксай Ростовской области Корниенко Светлана Витальевна, по доверенности № 3 от 09.01.2008г., паспорт 60 04 000531, выдан ОВД Аксайского района Ростовской области;
от третьего лица - Инспекции ФНС России по Аксайскому району Ростовской области: представитель по доверенности № 02-06/3 от 09.01.2008г. ведущий специалист Бандовкина Татьяна Вячеславовна, служебное удостоверение УР № 071929.
Установил: Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с МОУ гимназия № 3 г. Аксай Ростовской области (далее - МОУ) пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 61948 руб. 13 коп. (в том числе 42 163 руб. 64 коп. - по страховой части, 19 784 руб. 49 коп. - по накопительной части).
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что согласно п.2 ст. 25 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» №167-ФЗ налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному подразделению Пенсионного фонда сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления данной задолженности. За какой период времени начислена пеня, она пояснить не может, так как налоговая инспекция отказалась представить в Управление пенсионного фонда расчет пени в письменном виде. Сведения о наличии пени поступило в УПФ в Аксайском районе Ростовской области из Инспекции ФНС РФ в Аксайском районе Ростовской области в электронном виде. Однако, программное обеспечение не позволяет им распечатывать сведения, полученные по электронной почте.
Ответчик возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с истечением сроков давности, так как за спорный 2006-2007г. период по данным пенсионного фонда задолженности и пени не имеется, а по данным налоговой инспекции пеня начислена до 01.01.2004 года. В обоснование своей позиции представил письменный мотивированный отзыв, сведения о недоимках и переплатах по состоянию на 27.12.2004г., справки о состоянии расчетов за 2005г. и на 26.12.2007г.
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 16.01.2008г. После перерыва 16.01.2008г. судебное заседание было продолжено.
Представитель третьего лица - Инспекции ФНС России по Аксайскому району Ростовской области в судебное заседание явилась после перерыва, представила подробный расчет пени по страховой и накопительной частям, начисленной МУ гимназии № 3 г.Аксай Ростовской области за период с 01.01.2005г. по 31.12.2007г. Согласно данным расчетам пеня по страховой части в размере 41 197 руб. 40 коп. и по накопительной части в размере 17 228 руб. 82 коп. образована до 01.01.2005г.
Представитель заявителя с данным расчетом согласилась.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, МОУ гимназия № 3 г. Аксай Ростовской области зарегистрировано Администрацией Аксайского района Ростовской области в качестве юридического лица 11.05.1994г. и состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области.
11.07.2007г. в ГУ УПФ в Аксайском районе Ростовской области по электронной почте поступили сведения из Инспекции ФНС в Аксайском районе Ростовской области (далее - налоговая инспекция) о суммах задолженности по страхователям Аксайского района на 01.05.2007г. На основании полученных сведений МОУ гимназии № 3 г.Аксай Ростовской области было направлено требование № 158 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией - страхователем по состоянию на 03 августа 2007г., в котором ответчику предлагалось в срок до 21 августа 2007г. уплатить начисленную пеню по накопительной части трудовой пенсии в размере 19 784 руб. 49 коп., по страховой части трудовой пенсии - 42 163 руб. 64 коп. Данное требование было получено МОУ 16 августа 2007г., что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовым реестром и уведомлением от 15.08.2007г.
Поскольку ответчиком не было исполнено указанное требование об уплате пени, Управлением пенсионного фонда в Аксайском районе Ростовской области было вынесено 03.10.2007г. решение № 475 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации - страхователя.
В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам и пени осуществляется органами пенсионного фонда в судебном порядке.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУ УПФ в Аксайском районе РО в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2007г.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МОУ гимназия № 3 г. Аксая является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Частью 1 статьи 23 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
В соответствии со статьей 24 указанного Федерального закона сроком уплаты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование признается срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные о исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством РФ по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными вышеназванным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П пеня за несвоевременную уплату налога является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
Исходя из анализа вышеназванных правовых норм, пеня за неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд имеет ту же правовую природу, что и пеня за неуплату налога, то есть носит компенсационный характер. Выплата пеней за несвоевременную уплату страховых взносов является обязанностью страхователя, установленной законом.
На неуплаченную в установленный законом срок сумму страховых взносов в виде фиксированного платежа органом страховщика выставлены пени в размере 61948,13 руб. (в том числе 42 163 руб. 64 коп. - по страховой части, 19 784 руб. 49 коп. - по накопительной части).
Согласно расчету пени, представленному налоговым органом, сумма пени, начисленной МОУ по страховой части в сумме 41 197 руб. 40 коп., по накопительной части - 17 228 руб. 82 коп., образована до 01.01.2005г. Расчет пени произведен налоговой инспекцией, проверен судом и не оспорен сторонами.
Фактически указанная задолженность по пене образовалась до 01.01.2004г., за несвоевременную уплату страховых взносов в 2002-2003 годах. Данная задолженность образовалась вследствие того, что уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы производил Отдел образования Администрации Аксайского района Ростовской области за все образовательные учреждения района централизованно и предоставлял реестр на перечисление в налоговую инспекцию и пенсионный фонд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами пенсионного фонда в судебном порядке. Учитывая, что данный закон не определяет порядок взыскания такой недоимки, к таким правоотношениям в силу статьи 2 указанного федерального закона, применяются нормы налогового кодекса.
В соответствии со статьями 69 и 70 Налогового кодекса РФ при наличии недоимки по уплате налогов (сборов) налогоплательщику направляется требование об уплате налога и соответствующих пеней в срок не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ и п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исковое заявление о взыскании недоимки с налогоплательщика может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению.
Срок уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002г. наступил 15.04.2003 г., за 2003г. - 15.04.2004г., за 2004г. - 15.04.2005г., следовательно, заявитель мог обратиться с требованием о взыскании с МОУ гимназия № 3 г.Аксай Ростовской области задолженности за 2004 год в судебном порядке не позднее 02 февраля 2006 года, включая 18-дневный срок для добровольного погашения задолженности, указанный в требовании, направленном в адрес МОУ.
Требование № 158 о взыскании пени было выставлено органом пенсионного фонда только 03.08.2007г., а заявление о взыскании задолженности по уплате пени поступило в арбитражный суд 12.12.2007г.
Данная позиция также отражена в п. 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ № 79 от 11.08.2004г. «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».
В связи с вышеизложенным, суд считает требования заявителя о взыскании суммы пени, начисленной до 01.01.2004г. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по мотиву пропуска срока для обращения в суд.
Проверка расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2006-2007год налоговой инспекцией фактически не проводилась.
Суд первой инстанции считает, что заявление подлежит удовлетворению в части взыскания пени только за 2006-2007 год, что составило 1574 руб. 21 коп., из них на финансирование накопительной части трудовой пенсии 1503 руб. 85 коп., на финансирование страховой части трудовой пенсии 70 руб. 36 коп. Указанные суммы подтверждаются расчетом пени, представленным налоговым органом за период с 01.01.2005г. по 31.12.2007г., не оспорены сторонами.
Представители ответчика заявили, что согласны оплатить текущую задолженность по пене за 2006-2007г.г., согласно расчету, представленному налоговой инспекцией.
Представитель налоговой инспекции согласилась с доводами ответчика о том, что подлежит к взысканию только сумма начисленной пени за 2006-2007г.г., так как по остальным периодам пропущен срок давности для обращения в суд.
Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ГУ УПФ в Аксайском районе Ростовской области в данном случае освобождено от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 АПК РФ, 333.21 НК РФ, Арбитражный суд Ростовской области
Р Е Ш И Л:
Взыскать с муниципального образовательного учреждения гимназия № 3 г. Аксай Ростовской области, зарегистрированной по адресу: 346720, Ростовская область, г.Аксай, ул. Чапаева, 299, ИНН 6102008659 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации пени за несвоевременную уплату страховых взносов обязательного пенсионного страхования в сумме 1574 рубля 21 копеек, из них: на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 70 рублей 36 копеек, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1397 рублей 55 копеек.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения гимназия № 3 г.Аксай Ростовской области зарегистрированной по адресу: 346720, Ростовская область, г.Аксай, ул. Чапаева, 299, ИНН 6102008659 в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 59 рублей 93 копейки.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый апелляционный арбитражный суд в течение месяца после принятия решения в порядке главы 34 АПК РФ и в кассационную инстанцию в порядке главы 35 АПК РФ.
Судья Г.А. Сурмалян
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
