АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2009 года Дело N А53-23694/2009
Резолютивная часть решения объявлена «26»октября 2009.
Полный текст решения изготовлен «28» октября 2009.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Гришко С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н.Шариповой.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочеркасске Ростовской области о взыскании штрафных санкций с индивидуального предпринимателя Демина Бориса Васильевича в сумме 257 рублей 60 копеек за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации,
ответчик: индивидуальный предприниматель Демин Борис Васильевич
установил: В порядке упрощенного производства рассматривается дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочеркасске Ростовской области о взыскании штрафных санкций с индивидуального предпринимателя Демина Бориса Васильевича в сумме 257 рублей 60 копеек за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пенсионный фонд получил определение о месте и времени рассмотрения дела с указанием на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, 08.10.2009 г., о чем свидетельствует уведомление, приобщенное к материалам дела.
Предприниматель в судебное заседание не явился, письменного мотивированного отзыва на заявление пенсионного фонда не представил. Корреспонденция, направленная в адрес ответчика возвращена отделением почтовой связи с отметкой «адресат по указанному адресу не проживает».
Согласно адресной справке, представленной пенсионным фондом по состоянию на 13.08.2009г. предприниматель Демин Борис Васильевич проживает по адресу: Ростовская область, г.Новочеркасск ул. Кирпичная д.73. Заказное письмо с определением суда о времени слушания дела арбитражным судом направлено в адрес предпринимателя, письмо возвращено по обратному адресу в Арбитражный суд РО в связи с тем, что истек срок хранения.
В определении суда от 06 октября 2009 года о принятии заявления к производству лицам, участвующим в деле, предложено в срок до 21 октября 2009 года в письменном виде выразить согласие или несогласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.
Возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в установленный судом срок от сторон не поступило.
Дело рассматривается в порядке главы 29 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее:
Демин Борис Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.10.2004г МИФНС России № 13 по РО.
В соответствии со статьей 6 Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальный предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области.
19.03.2009г сотрудником ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области проведена камеральная проверка предпринимателя Демина Бориса Васильевича по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что сведения индивидуального учета (отчетность за 2008 год) не были представлены в установленный законом срок.
По результатам проверки проверяющими составлен акт проверки № 405 от 19.03.2009, на основании которого начальником ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области вынесено решение № 3539 от 04.06.2009 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального Закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в сумме 257 рублей 60 копеек. В требовании № 4864 от 26.06.2009 ответчику предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.
До настоящего времени сумма штрафа не уплачена в связи, с чем заявитель обратился в суд.
Суд, изучив материалы дела, считает, что заявленное Пенсионным фондом требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
Суд пришел к мнению, что к страхователю неправомерно применены штрафные санкции за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данная позиция подтверждается определением ВАС РФ по делу А40-67742/08-129-301.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявленного требования.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья С.В.Гришко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
