• по
Более 44000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 04 декабря 2009 года  Дело N А53-24043/2009

Резолютивная часть решения объявлена «01» декабря 2009.

Полный текст решения изготовлен «04» декабря 2009.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи О.С. Тер-Акопян,

при ведении протокола судебного заседания судьей О.С. Тер-Акопян,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском районе Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю Лебедеву Александру Владимировичу

о взыскании штрафных санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в размере 257 рублей 60 коп.;

при участии:

от заявителя - представитель не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица - представитель не явился, уведомлены;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском районе Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Лебедева Александра Владимировича штрафных санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в размере 257 рублей 60 коп.

Представитель заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, находящимися в материалах дела.

Представитель заявителя направил в материалы дела письменное ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие, выписку из ГРИП от 23.11.2009, реестр поступления платежей от страхователей за период с 01.01.2009 по 23.11.2009, заявленные требования поддержал.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился. Копия определения суда от 05.11.2009, извещающая о рассмотрении дела 01.12.2009 в 12 час. 50 мин., направленная заинтересованному лицу по последнему известному суду адресу, указанному в заявлении, выписке из ЕГРИП (346770, Ростовская область, с. Кагальник, ул. Чехова, 9 «а») не вручена предпринимателю и вернулась в адрес суда с отметкой почтового органа «истек срок хранения».

Судам услуги почтовой связи оказываются на основании Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221 и в соответствии с «Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными и введенными в действие Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 №343.

Правила оказания услуг почтовой связи устанавливают общий порядок оказания такого рода услуг, а Особые условия определяют порядок пересылки, доставки и вручения судебных повесток, судебных актов (определений, решений, постановлений) суда, а также порядок и сроки возврата этих документов. И Правилами, и Особыми условиями, предусмотрен идентичный порядок доставки (вручения) почтовых отправлений, который заключается в следующем: почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней (согласно Особым условиям) и в течение пяти рабочих дней (согласно Правилам) после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. В случае, если адресат отказался получить заказное письмо разряда «Судебное», доставляющий работник почтовой связи должен зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении. Не врученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

На конверте с уведомлением, извещающим заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела работниками почтовой связи сделаны отметки о том, что «истек срок хранения».

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальные документы считаются доставленными и у суда имеется основание считать лицо надлежащим образом извещенным, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие заинтересованного лица по имеющимся в деле материалам.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие заявителя и индивидуального предпринимателя, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Предприниматель письменный отзыв в материалы дела не представил.

Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.

Лебедев Александр Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.05.2007, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Азовскому району Ростовской области.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальный предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском районе Ростовской области.

13.03.2009 сотрудником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском районе Ростовской области проведена камеральная проверка индивидуального предпринимателя Лебедева Александра Владимировича по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что сведения индивидуального учета (отчетность за 2008 год) не были представлены в установленный законом срок.

По результатам проверки проверяющими составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании №526 от 13.03.2009, на основании которого начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском районе Ростовской области вынесено решение №1902 от 05.05.2009 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в сумме 257 рублей 60 коп. В требовании №3316 от 28.05.2009 ИП Лебедеву Александру Владимировичу предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 12.06.2009.

В добровольном порядке в установленный срок сумма штрафа не уплачена, в связи с чем, на основании ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ГУ УПФ РФ в Азовском районе Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленное Пенсионным фондом требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В качестве объективной стороны состава правонарушения индивидуальному предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального Закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Федеральный Закон Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон) в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Федеральный Закон Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. Сумма штрафа исчислена заявителем исходя из размера фиксированного платежа. В связи с этим, индивидуальный предприниматель Лебедев Александр Владимирович к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального Закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что к страхователю неправомерно применены штрафные санкции за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета и отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азовском районе Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Лебедеву Александру Владимировичу о взыскании штрафных санкций в размере 257 рублей 60 коп. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья О.С. Тер-Акопян

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-24043/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 04 декабря 2009

Поиск в тексте