АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2009 года Дело N А53-2461/2009
в составе председательствующего судьи Кондратенко Т.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сырбу И.В.
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления автомобильных дорог Краснодарского края
к ООО «Торговый дом «Глубокинский силикатный»
о взыскании платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящимся в государственной собственности Краснодарского края в доход краевого бюджета в качестве компенсации за нанесенный ущерб в размере 1196,13 руб.
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - не явился, уведомлен, ходатайство.
от ответчика - не явился, уведомлен, ходатайство.
суд установил: Управления автомобильных дорог Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Глубокинский силикатный» платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящимся в государственной собственности Краснодарского края в доход краевого бюджета в качестве компенсации за нанесенный ущерб в размере 1196,13 руб.
Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие заявителя, общества по имеющимся в деле материалам в порядке ст. ст. 123, 156АПК РФ.
От истца и ответчика поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое принято судом.
Ответчик не оспорил факт нарушения правил провоза тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, отзыв не представил, представил суду платежное поручение №309 от 25.02.2009г. о добровольной уплате платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящимся в государственной собственности Краснодарского края в доход краевого бюджета в качестве компенсации за нанесенный ущерб в размере 1196,13 руб. по акту №016311 от 02.09.2006г.
В соответствии с п.1 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дела по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.09.2006г. сотрудниками СПВК № 1, действующими на основании Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1995г. № 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования", Постановления администрации Краснодарского края от 07 июля 2003г. №1652 "Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края» и Приказа ККГУ «Дорожный комитет» от 21 июля 2003г. № 114 «Об организации работы пунктов весового контроля на автомобильных дорогах КК ГУ «Дорожный комитет», были выявлены нарушения требований п. 2 (допустимые осевые и полные массы АТС) Приложения № 1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 08 августа 1996г. №1146 (зарегистрирована Минюстом РФ 8 августа 1996 г. за № 1146).
Данное нарушение (превышение установленных предельных значений осевых и полных масс грузовых АТС) было допущено автотранспортом, принадлежащим ООО «Торговый дом «Глубокинский силикатный». По факту зафиксированного нарушения сотрудниками СПВК № 1 был составлен акт о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края № 016311 от 2.09.2006г.
Согласно Постановления правительства РФ от 26.09.1995г. № 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования", Постановления администрации Краснодарского края от 07 июля 2003г. №1652 "Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края» плательщиками компенсации ущерба являются владельцы и пользователи автомобильного транспорта.
На основании п. 3.4. Положения о стационарных пунктах весового контроля на автомобильных дорогах, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, утвержденного Приказом КК ГУ «Дорожный комитет от 21.07.2003г. № 114 и в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.2003г. № 652 «Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края» и Положением о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края (Приложение № 3 к Постановлению главы администрации края от 07 июля 2003г. № 652) при составлении актов о превышении транспортным средством ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси сотрудниками СПВК № 1 был произведен расчет платы за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования, в соответствии с которым, задолженность ответчика составила 2296,88 руб.
Ответчик Постановление главы администрации края от 07.07.2003г. № 652 «Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края» выполнил после обращения истца в суд, что подтверждается представленным суду платежным поручением №309 от 25.02.2009г. о добровольной уплате платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящимся в государственной собственности Краснодарского края в доход краевого бюджета в качестве компенсации за нанесенный ущерб в размере 1196,13 руб. по акту №016311 от 02.09.2006г.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования", Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.2003 № 652 "Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края" предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам.
В силу Пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (в ред. от 14.12.2005) Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами. В отношении перевозки тяжеловесных грузов таким специальным правилом является Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (зарегистрирована в Минюсте РФ 8 августа 1996 г., № 1146, далее по тексту «Инструкция»).
Согласно п. 1.4. Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений. Во время перевозки крупногабаритного и тяжеловесного груза запрещается выезжать в рейс без разрешения, с просроченным или с неправильно оформленным разрешением на перевозку.
Инструкцией тяжеловесный груз трактуется как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров: нагрузка на одиночную ось не должна превышать 10 т., сдвоенную, строенную оси в зависимости от межосевого расстояния, полные массы АТС не должны превышать значений, приведенных в вышеназванной инструкции.
Согласно п.6.1. Инструкции контроль за соблюдением допустимых весовых параметров транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции. На территории Краснодарского края контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляет с 01.01.2008г. Управление автомобильных дорог Краснодарского края, далее по тексту «Управление». Управление было создано в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.09.2007г. № 806.
Управление является органом исполнительной власти Краснодарского края для осуществления функций государственного управления автомобильными дорогами Краснодарского края общего пользования, находящимися в государственной собственности Краснодарского края. В соответствии с Положением об управлении, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.09.2007г. № 806 функциями Управления является обеспечение организации и осуществление весового контроля за транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам регионального значения, а также обеспечение в установленном законом порядке взыскание сумм компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам регионального значения при перевозках тяжеловесных грузов (абзацы 18, 19 пункта 3.6 Положения).
Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы. Деятельность Управления финансируется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.
До 01.01.2008г. вышеуказанные полномочия осуществляло государственное учреждение Краснодарского края «Краснодаравтодор». В соответствии с приказом Департамента строительства Краснодарского края от 15.09.2005г. № 134-пр «О переименовании Краснодарского краевого государственного учреждения «Дорожный комитет» ККГУ «Дорожный комитет» был переименован в государственное учреждение Краснодарского края «Краснодаравтодор».
ГУ КК «Краснодаравтодор» являлось органом государственного управления автомобильными дорогами регионального значения (автомобильными дорогами общего пользования, находящимися в государственной собственности Краснодарского края), и предметом его деятельности было государственное управление закрепленной за ним на праве оперативного управления сетью автомобильных дорог регионального значения и координация деятельности дорожной отрасли края.
Пунктом 2.4.31. Устава ГУ КК «Краснодаравтодор» была предусмотрена выдача разрешений на провоз тяжеловесных грузов и расчет суммы платежа за их провоз по автомобильным дорогам регионального значения, согласно утвержденным ставкам платы.
Кроме того, в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 7 июля 2003г. № 652 «Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края» (далее по тексту, Постановление от 07.07.2003г. № 652) и пунктами 2.4.32. и 2.4.33. Устава на ГУ КК «Краснодаравтодор» были возложены следующие функции: организация и осуществление весового контроля за транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам регионального значения; взыскание в установленном законом порядке сумм компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам регионального значения, при перевозках тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального значения; организация определения размера ущерба, причиняемого автомобильным дорогам регионального значения, связанным с ними сооружениям, объектам дорожной инфраструктуры и его взыскание в установленном порядке.
На основании вышеизложенных актов и приказа ККГУ «Дорожный комитет» от 21.07.2003г. № 114 «Об организации работы пунктов весового контроля на автомобильных дорогах ККГУ «Дорожный комитет» были созданы пункты весового контроля на автомобильных дорогах: Краснодар-Ейск на участке км 222-км 223 - СПВК № 1; Тимашевск -Славянск -на -Кубани -Крымск на участке км 94+000 - СПВК № 2; Темрюк-Краснодар-Кропоткин на участке км 208+700 - СПВК № 3.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8, статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации грузоперевозчики несут ответственность за неисполнение актов государственных органов власти, в данном случае за неисполнение Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1995 г. № 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" и Постановления Главы Администрации Краснодарского края от 07.07.2003 № 652 "Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края".
Согласно акта проверки №016311 фактическая нагрузка на оси спорного транспортного средства превысила допустимые.
Расчет взыскиваемой суммы судом проверен и не оспорен ответчиком.
Однако, несмотря на то, что вина ответчика доказана материалами дела, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с перечислением в добровольном порядке подлежащей взысканию с ООО «Торговый дом «Глубокинский силикатный» суммы в размере 1196,13 руб. после обращения истца в суд.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины возлагаются на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 156, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Глубокинский силикатный» в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Кондратенко Т. И.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
