• по
Более 46000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2009 года  Дело N А53-25291/2008

Резолютивная часть решения оглашена 21.01.2009г.

Полный текст решения изготовлен 26.01.2009г.

Арбитражный суд в составе судьи Барановой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мищенко Е.М.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению: Прокуратуры Мартыновского района

к ИП Постоловскому А.А.

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя - Абдулина С.В. удостоверение №155505 по 12.04.10г.

от заинтересованного лица: Постоловский А.А. паспорт

установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление Прокуратуры Мартыновского района к ИП Постоловскому А.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании доложил свои требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Предприниматель в судебном заседании признал свою вину, просил суд смягчить наказание, так как данное правонарушение совершено впервые, а документы на получение лицензии представлены им в Ростсельхознадзор по РО.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Мартыновского района совместно с ИБПМПР ОВД по Мартыновскому району Ростовской области проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства в магазине, принадлежащем ИП Постоловскому А.А., расположенном по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Б. Мартыновка, ул. Лемешко 47.

В ходе проверки установлено, что 03.12.2008г. в 11 ч. продавец магазина, Постоловский А.А. реализовывал лекарственные препараты для животных, а именно на витрине в момент проверки находились лекарственные средства: экросил 5% по цене 290 руб.; зинаприм по цене 200 руб., АСД по цене 125 руб., тетрамаг по цене 60 руб., метронид по цене 245 руб., вермег по цене 210 руб., левамезол по цене 65 руб., раствор глюкозы 40% по цене 20 руб., настойка чимерицы по цене 40 руб., мастисан-А по цене 60 руб., диастон по цене 117 руб., отодектин по цене 55 руб., албен по цене 200 руб., деготь по цене 40 руб., креалин по цене 40 руб., алвет по цене 400 руб., концидиовит по цене 35 руб., тилозин по цене 200 руб.

В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Мартыновского района установлено, что ИП Постоловский А.А. осуществляет фармацевтическую деятельность посредством розничной реализации лекарственных средств для животных через магазин «Котенок».

Опрошенный в ходе проверки предприниматель пояснил, что он зарегистрирован в качестве ИП Постоловский А.А. 19.02.2004г. и занимается предпринимательской деятельностью, а именно розничной продажей ветеринарных товаров, в том числе и реализацией лекарственных средств для животных.

03.12.2008г. ИП Постоловский А.А. находился в помещении магазина «Котенок» в качестве продавца и реализовывал вышеуказанный товар, в том числе лекарственные препараты для животных. О том, что на данный вид деятельности необходима специальная лицензия он знал. Однако, в настоящее время лицензия для торговли лекарственными средствами отсутствует.

03.12.2008г. прокурором Мартыновского района Ростовской области возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ИП Постоловского А.А. и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 03.12.2008г. и материалы к нему направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Ростовской области.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2008г. соблюдены положения статьи 28.2 Кодекса, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Суд пришел к выводу о необходимости привлечения ИП Постоловского А.А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

Частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), в случаях, когда такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с нормой статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.07.06 г. № 416, квалифицирует фармацевтическую деятельность как деятельность, осуществляемую юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Согласно положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. № 416 лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращений лекарственных средств, предназначенных для животных.

Лекарственными средствами согласно статье 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» являются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов и тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. Дозированные лекарственные средства, готовые к применению, определены в законе как лекарственные препараты.

Таким образом, реализация лекарственных средств, оборот которых подпадает в сферу специального государственного регулирования, а именно - лицензирования. Отсутствие лицензии на осуществление этой деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодателем не разделены лекарственные средства на какие-либо категории для целей отнесения их реализации к лицензируемой деятельности - продажа любого лекарственного средства является предметом государственного контроля посредством процедуры лицензирования.

При таких обстоятельствах заявление прокуратуры Мартыновского района Ростовской области о привлечении предпринимателя Постоловского А.А. к административной ответственности является законным и обоснованным.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в присутствии предпринимателя. При этом положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены. Постановление вручено предпринимателю под роспись.

Таким образом, процессуальных нарушений со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ИП Постоловского А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины правонарушителя.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что Постоловский А.А. ранее к административной ответственности не привлекался. Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность обстоятельства.

Суд установил, что предприниматель является ветеринаром и в судебное заседание представил заявление (л.д. 25), датированное 27.08.2008г. о предоставлении лицензии на фармацевтическую деятельность.

Ветеринарное удостоверение предпринимателя 261 № 0001054 от 29.04.2008г. на л.д. 23.

С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на ИП Постоловского А.А. минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере четырех тысяч руб., без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку предпринимателем совершались действия к получению требуемой лицензии.

Руководствуясь ст. ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Постоловского Андрея Александровича, 11.01.1980г. рождения, проживающего по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Б. Мартыновка, ул. Советская 154, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Привлечь индивидуального предпринимателя Постоловского Андрея Александровича, 11.01.1980г. рождения, проживающего по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Б. Мартыновка, ул. Советская 154, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Банк получателя: ГУ РКЦ ГУ Банка России по Ростовской области

БИК 046015001

ИНН 6164045555

КПП 616401001

Расчетный счет 40101810400000010002

Получатель УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области)

Код дохода 41511690050050000140

ОКАТО 60401000000

Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд в течение 10 дней с момента принятия решения в порядке главы 34 АПК РФ и в кассационную инстанцию в порядке главы 35 АПК РФ.

Судья Н.В. Баранова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-25291/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 26 января 2009

Поиск в тексте