АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2009 года Дело N А53-26015/2009
Резолютивная часть решения объявлена «12» ноября 2009г.
Полный текст решения изготовлен «18» ноября 2009г.
Арбитражный суд Ростовской области
в составе судьи Сурмаляна Г.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян К.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры г.Волгодонска Ростовской области о привлечении индивидуального предпринимателя Запорожец Николая Борисовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
лицо, привлекаемое к административной ответственности: индивидуальный предприниматель Запорожец Николай Борисович,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Мазницын В.В.,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом,
установил: прокуратура г.Волгодонска Ростовской области (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Запорожец Николая Борисовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции.
Представитель прокуратуры в судебном заседании просил привлечь индивидуального предпринимателя Запорожец В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением обязательных требований государственных стандартов при реализации вареной колбасы.
Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с постановлением прокурора г.Волгодонска о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью согласен.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя прокуратуры, суд установил следующее.
15.10.2009г. прокуратурой проведена проверка соответствия деятельности индивидуального предпринимателя Запорожец В.В. по реализации и хранению пищевой продукции требованиям, установленным Федеральным законом «О техническом регулировании», Законом «О защите прав потребителей», а также ГОСТ 51074-2003.
В ходе проверки в колбасном цехе «Эдем», расположенном по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул.7-я Заводская, 58, установлено, что предприниматель при осуществлении деятельности по реализации варенной колбасы, допустил нарушение обязательных требований ГОСТа 51074-2003 п.п. 4.2.2, п.4.1, 4.4 в части предоставления потребителю достоверной и полной информации о продукции, а именно:
- на упаковке колбасы вареной «Измайловская» охлажденная, ТУ-9213-264-01597945 отсутствует информация о дате изготовления продукции и масса нетто;
- на упаковке колбасы вареной «Весенняя» охлажденная, ТУ 9213-264-01597945-03; отсутствуют сведения о дате изготовления, массе изделия, а также обозначение знака соответствия обязательной сертификации;
- на упаковке ветчины «Для завтрака» ГОСТ 18236-85 отсутствуют сведения о дате изготовления и массе изделия.
Указанная продукция (колбасные изделия), принадлежащая предпринимателю, находилась в реализации, имела установленную продавцом цену.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.10.2009г.
Данный факт подтвержден протоколом осмотра помещений территорий от 15.10.2009г, составленным в присутствии понятых, объяснениями индивидуального предпринимателя, материалами проверки.
Продукция снята с реализации (колбаса вареная «Измайловская» - 3 батона; колбаса вареная «Весенняя» - 3 батона; ветчина «Для завтрака» - 2 батона) и передана на ответственное хранение ИП Запорожец Н.Н., что подтверждается протоколом изъятия от 15.10.2009, составленном в присутствии понятых, и его сохранной распиской от 15.10.2009.
Опрошенный в ходе проведения проверки предприниматель пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, обязался принять меры к устранению выявленных нарушений.
На основании материалов проверки заместителем прокурора г. Волгодонска Ростовской области Лесной О.В. вынесено постановление от 16.10.2009 о возбуждении в отношении ИП Запорожец П.Б. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя, суд пришел к выводу, что требование прокуратуры подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Одним из принципов правового регулирования, определенных Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 (в редакции от 21.12.2004г.), Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, является контроль государства за безопасностью товаров, а также защита прав потребителей.
Пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 (в редакции от 21.12.2004г. № 171-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 указанной статьи.
Отношения в области стандартизации регулируются актами законодательства и нормативными документами, в частности ГОСТами.
В соответствии с пунктом 4.2.2. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые» Общие требования» - на всех мясных продуктах должна содержаться следующая информация: наименование продукта, категория, сорт (при наличии), наименование и местонахождение изготовителя, товарный знак изготовителя (при наличии), масса нетто или количество, состав продукта, пищевые добавки, ароматизаторы, БАДЫ, пищевая ценность, дата изготовления и упаковывания, условия хранения, срок годности, обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, информация о подтверждении соответствия.
В соответствии пунктами 4.1, 4.4 Национального стандарта Российской Федерации «Изделия колбасные» технические условия», утвержденного постановлением Госстандарта России № 427-ст от 29.12.2003 вареные колбасные изделия должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, маркировка па каждую единицу фасованной продукции должна содержать следующую информацию: наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес изготовителя); товарный знак изготовителя (при наличии); вид, наименование и сорт продукта; состав продукта; пищевые добавки, информацию о пищевой ценности; дату изготовления; срок годности; условия храпения; массу нетто (для фасованной продукции); надпись "упаковано под вакуумом" (в случае упаковки под вакуумом); обозначение настоящего стандарта; информацию о подтверждении соответствия.
Способ и место нанесения даты изготовления на каждую единицу продукции может выбирать изготовитель. Допускается наносить информацию на специальное выделенное место па маркированной оболочке, а также наклеивать или закреплять в виде этикетки.
Согласно Технических условий «Колбасные изделия вареные» на каждой упаковочной единице с продукцией вареных колбасных изделий в соответствии с ГОСТ Р 51074 должна быть этикетка в виде печати па пленке или наклеенная на упаковку или вложенная в нее с указанием: наименования предприятия - изготовителя, его адреса и товарного знака (при его наличии), наименования и состав продукта, даты изготовления, срока годности и условий хранения, массы нетто единицы упаковки, информационных сведений о пищевой и энергетической ценности 100 гр. Продукта, информация о сертификации, обозначение настоящих технических условий. Допускается наносить дату изготовления штампованием.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федеральным законом Российской Федерации «О стандартизации» требования настоящего стандарта являются обязательными.
Как было указано выше, на упаковке колбасы вареной «Измайловская» охлажденная, ТУ -9213-264-01597945 отсутствует информация о дате изготовления продукции и масса нетто; на упаковке колбасы вареной «Весенняя» охлажденная, ТУ 9213-264-01597945-03, отсутствуют сведения о дате изготовления, массе изделия, а также обозначение знака соответствия обязательной сертификации; на упаковке ветчины «Для завтрака» ГОСТ 18236-85 отсутствуют сведения о дате изготовления и массе изделия.
Ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из смысла названной нормы, во взаимосвязи с требованиями пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» совершенное предпринимателем правонарушение посягает на режим государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления.
В данном случае, индивидуальный предприниматель, реализуя и храня изготовленную им же указанную колбасную продукцию не соответствующую требованиям государственных стандартов, нарушил названные выше требования государственных стандартов, тем самым, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра помещения, актом проверки, протоколом изъятия вещей и документов, признательными пояснениями предпринимателя, пояснениями государственного инспектора по надзору за государственными стандартами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и иными собранными по делу доказательствами.
При таких обстоятельствах суд находит доказанным факт вмененного индивидуальному предпринимателю Запорожец В.В. правонарушения, подтвержденным материалами дела, квалификацию деяния предпринимателя по части 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. правильной, следовательно, заявленное требование прокуратуры г.Волгодонска Ростовской области подлежат удовлетворению.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Учитывая, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить минимально возможное наказание с конфискацией продукции, реализуемой с нарушением требований государственных стандартов.
В соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 32.2, 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 15 Постановления № 10 от 02.07.2004г. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при назначении наказания в виде административного штрафа и конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения, суд направляет исполнительные листы судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 19.19, 32.2, 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, Арбитражный суд Ростовской области
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Запорожец Николая Борисовича, 12.08.1962 года рождения, уроженца г. Волгодонска, Ростовской области, основной государственный регистрационный номер 304614325400472, ИНН 614300337527, проживающего по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул. Волгодонская, 59, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
ИНН 6164045555
р/с: № 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области
КПП 616401001
БИК: 046015001
ОКАТО: 60401000000
КБК 415 116 900 1001 0000 140
Получатель: УФК по РО (Прокуратура Ростовской области).
Конфисковать колбасу вареную «Измайловская» в количестве 3 батонов; колбасу вареную «Весенняя» в количестве 3 батонов; ветчину «Для завтрака», в количестве 2 батонов, находящуюся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя Запорожец Николая Борисовича согласно протоколу изъятия от 15.10.2009г.
Исполнительные листы на взыскание административного штрафа и конфискацию вышеуказанной продукции направить в Волгодонский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья Г.А. Сурмалян
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
