АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 06 марта 2009 года  Дело N А53-26782/2008

Резолютивная часть решения объявлена 2 марта  2009 года

Полный текст решения изготовлен 6 марта  2009 года

Арбитражный суд Ростовской области

в составе:

судьи Зинченко Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи -Пипченко Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Рукова высокого давления»

к  ИФНС России  по г.Каменск-Шахтинскому Ростовской области

о  признании незаконным решений

при участии:

от заявителя: арбитражный управляющий - Лебедь С.В.

от ИФНС: специалист юротдела - Болдырева И.В. по дов. от 11.01.09 г.

Сущность спора: В открытом судебном заседании рассматривается заявление ОАО «Рукова высокого давления» (далее Общество, заявитель) о признании недействительным  решения ИФНС России  по г.Каменск-Шахтинскому Ростовской области №5491 от 15.12.2008г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, признании незаконными действий ИФНС России  по г.Каменск-Шахтинскому Ростовской области по направлению в банк инкассовых поручений на уплату налогов и пени №№17007, 17008, 17009, 17010 от 18.12.2008г. в период проведения в  ОАО «Рукова высокого давления» конкурсного производства.

ОАО «Рукова высокого давления» обратилось в суд в порядке ст.49 АПК РФ с заявлением об уточнении заявленных требований и просит суд  признать недействительным  решения ИФНС России  по г.Каменск-Шахтинскому Ростовской области №5491 от 15.12.2008г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Суд принял заявление к рассмотрению.

Представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование своих требований заявитель сослался на то, что  8 октября 2007г. решением Арбитражного суда РО по делу № А 53-4389/2007-С1-51 ОАО «Рукова высокого давления»  признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство. В соответствии со ст. 126 ФЗ № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» со дня принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в п.1 ст.134 ФЗ № 127 «О несостоятельности (банкротстве)», могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. Согласно требованию по уплате налога по состоянию на 10.11.2008г., недоимка образовалась в период конкурсного производства, является текущим обязательным платежом. В силу п.1 ст. 5 ФЗ № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими обязательствами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Согласно пункту 47 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 года №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при рассмотрении вопросов, связанных с удовлетворением требований, возникших после открытия конкурсного производства, такие требования удовлетворяются вне очереди (пункт 1 статьи 134 Закона), однако в силу специального указания пункта 4 статьи 142 Закона требования уполномоченных органов, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника. Аналогичный порядок установлен в пункте 5 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации. В статье 49 Налогового Кодекса Российской Федерации определен порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов при ликвидации организации, в частности пунктом 3 названной нормы предусмотрено, что очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации такого юридического лица устанавливается законом о несостоятельности (банкротстве). Таким образом, порядок удовлетворения требований налогового органа, установленный в статьях 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежит применению, поскольку очередность удовлетворения требований кредиторов с предприятия-банкрота регулируется нормами специального законодательства (статьями 134 и 142 Закона о банкротстве). Кроме того, как указывает в своем заявлении Общество, им платежным поручением №015 от 23.09.2008г. перечислен ЕСН в сумме 2736 рублей. Данный платеж не был учтен ИФНС России г. Каменск-Шахтинский Ростовской области при выставлении требования по состоянию на 10.11.2008г. №49852. Обращение налоговой инспекции с требованиями к ОАО «Рукава высокого давления», в отношении которого открыто конкурсное производство, в ином порядке, чем установлено специальным законом, приведет к нарушению установленной законом очередности удовлетворения требований кредиторов. Также пунктом 1 статьи 126 Закона о банкротстве установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытия конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника. Таким образом, начисление пени по налогам не может иметь место.

ИФНС России  по г.Каменск-Шахтинскому Ростовской области в отзыве по делу с требованиями заявителя не согласилась, сославшись на то, что в соответствии  с п.1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов. В ходе контрольных мероприятий в отношении ОАО «Рукава высокого давления» выявлена задолженность по НДС в размере 19426 руб. по сроку уплаты 20.10.2008г., по ЕСН в размере 912 руб. по сроку уплаты 15.08.2008г., 912 руб. по сроку уплаты 15.09.2008г., 912 руб. по сроку уплаты 15.10.2008г. Согласно п. 2 ст. 69 требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, пени №49852 от 10.11.2008г., в котором налогоплательщику было предложено, погасить числящуюся за ним задолженность. В указанный в требовании срок сумма недоимки оплачена не была. В соответствии с п.1 ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. В силу п.2 ст. 46 НК РФ заместителем начальника инспекции ФНС России по г. Каменск-Шахтинскому было вынесено решение №9437 от 15.12.2008г. о взыскании денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Согласно п.8 ст. 46 НК РФ при взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 76 настоящего Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика в банках. Учитывая изложенное, налоговый орган просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив представленные доказательства, суд установил, что ОАО «Рукова высокого давления»  зарегистрировано в качестве юридического лица (свидетельство о госрегистрации от 06.12.02г. серии 61 №002385341), состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Каменск-Шахтинскому.

8 октября 2007г. решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А 53-4389/2007-С1-51 ОАО «Рукова высокого давления»  признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство.

10.11.2008г. ИФНС России по г. Каменск-Шахтинскому в адрес ОАО «Рукова высокого давления»  выставлено требование №49852 об уплате налога на добавленную стоимость  в сумме 19426руб. по сроку уплаты до 20.10.2008г., единого социального налога в сумме 912 руб. по сроку уплаты 15.08.2008г., в сумме 912 руб. по сроку уплаты 15.09.2008г., в сумме 912 руб. по сроку уплаты 15.10.2008г., пени по НДС в сумме 18403,98руб., пени по ЕСН в сумме 5072,54руб.  с указанием срока уплаты налогов и пеней до 26.11.2008г.

Указанное требование налогоплательщиком исполнено не было.

15.12.2008г. налоговый орган на основании требования №49852 от 10.11.2008г. вынес решение  №5491 о приостановлении операций по счетам ОАО «Рукова высокого давления».

Указанное решение ИФНС России по г. Каменск-Шахтинскому Ростовской области явилось предметом рассмотрения настоящего спора.

Рассмотрев представленные доказательства по делу, заслушав представителей сторон, суд пришел к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается налоговым органом взыскиваемая Инспекцией задолженность по единому социальному налогу, налогу на добавленную стоимость и пеням возникла после признания должника банкротом и введения конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника, прекращается исполнение по исполнительным документам; все требования кредиторов об уплате обязательных платежей, а также текущие обязательства, указанные в п. 1 ст. 134 данного Закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с п. 4 ст. 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности. Названные требования не признаются внеочередными и устанавливаются судом, рассматривающим дело о банкротстве, в порядке, предусмотренном ст. 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", с последующим включением в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди. При рассмотрении этих требований уполномоченные органы пользуются правами и обязанностями лица, участвующего в деле о банкротстве.

При таких обстоятельствах  суд пришел к выводу о том, что с момента открытия в отношении предприятия конкурсного производства Инспекция не вправе производить взыскание с него налогов и пеней в бесспорном порядке.

Довод заявителя о том, что взыскание текущих обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, осуществляется вне рамок дела о банкротстве в общем порядке, предусмотренном статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не принимается как не соответствующий нормам ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".

В соответствии с пунктом 8 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в банках.

Согласно статье 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 2 названной статьи. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством предшествует обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу ст.126 Федерального закона № 127 от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» на стадии конкурсного производства налоговая инспекция не вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика в банке и начислять пени за несвоевременную уплату налогов.

Ограничения по распоряжению принадлежащим должнику имуществом могут быть наложены исключительно в рамках дела о банкротстве.

Таким образом, в данном случае налоговый орган не вправе был в процессе процедуры конкурсного производства взыскивать платежи в принудительном порядке, установленном в ст.ст. 46,47 НК РФ,  приостанавливать операций по счетам налогоплательщика в банках и начислять пени за несвоевременную уплату налогов.

Кроме того, налогоплательщиком представлено в суд платежное поручение №045 от 23.09.2008г. на сумму 2736руб., подтверждающее уплату ЕСН за 3 квартал 2008г.

Следовательно, требования ОАО «Рукова высокого давления» обоснованны и подлежат  удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ полежат отнесению на ИФНС России по г. Каменск-Шахтинскому Ростовской области в сумме 4000руб. без выдачи исполнительного листа. В связи с предоставлением отсрочки уплаты госпошлины, госпошлина возврату ОАО «Рукова высокого давления»  не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение ИФНС России по г. Каменск-Шахтинскому  Ростовской области №5491 от 15.12.2008г. о приостановлении операций по счетам  ОАО «Рукова высокого давления», как несоответствующие требованиям Федерального закона №127 от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)», Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы по госпошлине отнести на ИФНС России по г. Каменск-Шахтинскому Ростовской области в сумме 4000руб. без выдачи исполнительного листа.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 АПК РФ.

Судья  Т.В.Зинченко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка