А53-27288/2008 от 25 июня 2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2009 года Дело N А53-27288/2008

Резолютивная часть решения объявлена « 18 » июня 2009 г.

Полный текст решения изготовлен « 25 » июня 2009 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судья В.Н. Авдеев

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.Ф. Боровой

рассмотрел в открытом судебном заседании арбитражное дело

по иску: Общероссийской общественной организации - РОСТО (ДОСААФ)

к ответчику: Администрации г. Таганрога Ростовской области

третьи лица: Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Таганрогская объединенная техническая школа Ростовского областного совета РОСТО (ДОСААФ), Азово-Донское Управление Государственного морского и речного надзора; Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области; Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области

о признании права собственности

при участии:

от истца: представитель Сычева О.А. (доверенность от 01.06.2009 №юр)

от ответчика: не явился, уведомлен

от третьего лица: представитель Сергиенко С.В. (доверенность от 10.01.2009 г. №3), председатель правления Щербаков М.А. (удостоверение от 12.09.2007 г. серия РД №0023)

Сущность спора: рассматриваются требования о признании за Общероссийской общественной организацией «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ) право собственности на недвижимое имущество:

- Сооружение -Причальную стенку, литер «№1», инв. №60:437:001:200026920:0001 длинной 53,4 п.м;

- Сооружение - Слип, литер «№2», инв. №60:437:001:200026920:0002 объемом 127 куб.м, расположенные по адресу: г. Таганрог, ул. Портовая, 2-г.

Данный предмет спора рассматривается в означенном субъектном составе в связи с удовлетворением судом на основании ст. 49 АПК РФ ходатайства истца об уточнении исковых требований.

В судебное заседание не прибыли третье лицо Минимущество РО, Министерство физической культуры и спору РО, Азово-Донское Управление Государственного морского и речного надзора и ответчик, уведомленные надлежаще. Надлежащее извещение участников процесса подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении корреспонденции арбитражного суда, имеющиеся в материалах дела. В отношении данных лиц спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ с учетом правил ст. 9 АПК РФ о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Истец уточненные исковые требования поддержал, в обоснование иска сослался на подтверждение представленными в дело материалами обстоятельств предмета доказывания по правовому режиму ст. 218 ГК РФ.

Ответчик отзыв суду не представил.

Третье лицо - Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Таганрогская объединенная техническая школа Ростовского областного совета РОСТО (ДОСААФ) отзывом от 02.02.2009 №32 считает иск подлежащим удовлетворению. Суду пояснило, что истец построил за счет средств общественной организации, принадлежит и пользуется в уставных целях. Истец на протяжении ряда лет оказывает услуги по пользованию причальной линией (понтоном, слипом, причальной стенкой) и якорной рейдовой стоянкой организациям и физическим лицам, имеющим плавсредства (л.д. 70-72).

При рассмотрении настоящего спора на основании материалов дела судом установлено следующее.

Указом Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 г. на территории г. Таганрога Ростовской области был создан морской клуб ДОСФлота 1-го разряда.

Решением Исполнительного комитета №06 от 13.05.1961 г. Таганрогским яхтклубом был закреплен земельный участок, расположенный вдоль набережной, яхтклуба до морского вокзала - Комсомольский спуск, 1.

Постановлением Администрации г. Таганрога №5868 от 16.12.2003 «Об уточнении адресов объектов недвижимости» признан адрес: г. Таганрог, ул. Портовая, 2-к, для расширения территории яхтклуба и размещения на арендных правах спасательной станции и морского клуба ДОСААФ, с распределением территории в соответствии с представленным проектом размещения сооружений этими организациями, которые должны были произвести очистку и необходимое благоустройство территории набережной.

Из материалов дела следует, что Таганрогская школа пользуется и владеет, указанным земельным участком около 60 лет. Исполкомом Таганрогского Горсовета Депутатов Трудящихся при Управлении Главного архитектора г. Таганрога 04.06.1975 г. был составлен план размещения временных сооружений, бытовых помещений и эллинга водной станции Таганрогской морской школы ДОСААФ.

На указанном земельном участке с 1975 г. велось строительство водной станции хозяйственным способом на средства ДОСААФ, о чем свидетельствует справка о расходовании денежных средств, выделяемых обкомом для Таганрогской Морской школы ДОСААФ-РОСТО от 19.05.1998 г. №05/136 и титульный список от 06.12.1975 г. на капремонт объектов Ростовского обкома ДОСААФ на 1975 г.

25.09.1991 г. организации ДОСААФ на территории РСФСР объединились в самостоятельную Российскую оборонную спортивно-техническую организацию - РОСТО с правами и обязанностями правопреемника.

Постановлением Главы Администрации г. Таганрога №217 от 25.01.1995 г. Негосударственные образовательные учреждения Таганрогская автошкола ОСТО и Таганрогская морская школа ОСТО были объединены в Негосударственное образовательное учреждение Таганрогская объединенная техническая школа ОСТО со всеми правами, предоставленными законом в порядке правопреемства.

Постановлением Главы Администрации г. Таганрога №1349 от 17.05.1996 г. Таганрогской ОТШ предоставлен в аренду земельный участок сроком на 5 лет с кадастровым номером 61:58-01174:0004, площадью 2401 кв.м, расположенный по адресу: г. Таганрог, Комсомольский спуск, 1, для обеспечения учебного процесса и проведения спортивно-массовой работы. С Администрацией г. Таганрога был заключен договор аренды №6161 от 03.08.1998 г. земельного участка сроком до 17.05.2001 г., который был зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Таганрога. Поскольку по истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, на основании ст. 610 и ч. 2 ст. 621 ГК РФ договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Все объекты построенного недвижимого имущества, относящиеся к водной станции, расположенные по адресу: Таганрогский спуск, 1: учебный корпус, эллинг, береговое укрепление и др., состояли на балансе Таганрогской морской школы ДОСААФ. На сегодняшний день продолжают состоять на балансе правопреемника - Таганрогской ОТШ ОСТО России, что подтверждается инвентаризационной описью от 05.11.1993 г. по состоянию на 01.10.1993 г., и инвентаризационной описью №19 основных средств на 01.07.2002 г. (наименование - «укрепление берега»).

Использование ТОТШ земельного участка и недвижимого имущества, находящегося на его территории, подтверждается: лицензией на осуществление образовательной деятельности от 24.08.2004 г. на срок до 24.08.2009 г.; лицензией на водопользование от 31.10.2006 г., выданной Донским бассейновым водным управление Федерального агентства водных ресурсов с целью использования акватории площадью 0,007 кв.м, для содержания, эксплуатации и обслуживания плавсредств на срок до 31.10.2009 г.; договором пользования водными объектами от 01.12.2006 г., заключенным с Администрацией Ростовской области на срок до 31.10.2009 г., который определен порядок использования и охраны водного объекта, предоставляемого Водопользователю в соответствии с Лицензией.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-9855/02 признано за Общероссийской общественной организацией РОСТО (ДОСААФ) право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Таганрог, Комсомольский спуск, 1: (лодочная станция): здание учебного корпуса и коридора литеры «в» и «в», общей площадью 201,41 кв.м; Эллинг-гараж (объект недвижимого имущества), литер «Б», общей площадью 408 кв.м.

Указав в качестве правовых оснований ст. 218 ГК РФ, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1.1. Устава Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ) является общероссийским добровольным, самоуправляемым общественным объединением, созданным в форме общественной организации, осуществляющей свою деятельность на основе Конституции и законодательства Российской Федерации, а также единого Устава РОСТО.

Согласно п. 1.2. Устава РОСТО от 25.09.1991 г. с последующими изменениями и дополнениями от 22.09.1995 г., от 11.04.2001 г., от 15.10.2003 г., 17.11.2006 г. РОСТО является правопреемником ДОСААФ на территории Российской Федерации.

Пунктом 2.1. Устава предусмотрено, что основными целями РОСТО являются содействие укреплению обороноспособности страны в организации и проведении военно-патриотического воспитания граждан, развитии авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, технического творчества молодежи, подготовка граждан по военно-учетным специальностям, кадров массовых технических профессий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 17 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" предусмотрено, что общественные организации, являющиеся юридическими лицами, могут иметь в собственности здания, сооружения и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами.

Согласно статье 32 Федерального закона "Об общественных объединениях" собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица.

Судом установлено, что недвижимое имущество: Сооружение - Причальную стенку, литер «№1», инв. №60:437:001:200026920:0001 длинной 53,4 п.м, и Сооружение - Слип, литер «№2», инв. №60:437:001:200026920:0002 объемом 127 куб.м, расположенное по адресу: г. Таганрог, ул. Портовая, 2-г, было построено для (ДОСААФ), правопреемником которого является истец - РОСТО (ДОСААФ), с соблюдением установленных законом требований на отведенном для этих целей.

На основании протокола бюро Президиума ДОСААФ СССР №22 в 1991 г. Совет ОСТО получает под свою юрисдикцию средства и имущество Комитетов ДСААФ республик, краев, областей.

Постановлением ВАС РФ от 08.12.1994 г. по делу Н6-23 и Постановлением Президиума ВАС РФ от 14.11.1995 г. №1921/95 установлено, что имущество бывшего ДОСААФ, созданное за счет средств государственного бюджета, должно быть закреплено за РОСТО. Имущество, созданное за счет средств ДОСААФ является собственностью общественной организации, а не государства.

Вопрос о признании права собственности общественной организации - РОСТО (ДОСААФ) на объекты недвижимого имущества (лодочная станция): здание учебного корпуса и коридора литеры «в» и «в», общей площадью 201,41 кв.м; Эллинг-гараж (объект недвижимого имущества), литер «Б», общей площадью 408 кв.м, расположенные по адресу: г. Таганрог, Комсомольский спуск, 1, являлся предметом рассмотрения арбитражного суда в деле №А53-9855/02.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Спорное недвижимое имущество, как и признанное за РОСТО (ДОСААФ) решением суда от 11.10.2002 г. по делу №А53-9855/02, было построено на счет средств общественных организаций, используется ДОСААФ в уставных целях; является единым комплексом объектов недвижимого имущества, целесообразность пользования которыми определяется именно их совместным использованием.

Согласно требованиям ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации относит право аренды земельного участка к установленному порядку осуществления землепользования.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему права владения и пользования участком.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, 03.08.1998 г. Администрация г. Таганрога Ростовской области (Арендодатель) заключила с Таганрогской ОТШ РОСТО (Арендатор) договор аренды земельного участка №6162, в соответствии с которым Арендодатель предоставил Арендатору в краткосрочное пользование на условии аренды земельный участок городской территории общей площадью 2401 кв.м, расположенный в 8 зоне градостроительной ценности по Комсомольскому спуску, 1, из земель следующей категории: земли жилой и общественной застройки, сроком до 17.05.2001 г., зарегистрированный 03.08.1998 г. в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Таганрога.

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца.

Судом установлено, что по истечении срока действия договора истец продолжал пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя - Администрации г. Таганрога, таким образом, договор считался продленным на тех же условиях на неопределенный срок. Администрация г. Таганрога по истечении срока действия договора аренды земельного участка, возражений арендатору не представила.

В целях подтверждения соответствия объектов строительным нормам и правилам истец обратился в ООО «Донской Центр Экспертизы» для проведения строительно-технических исследований.

Согласно Заключению №66/35 от 07.05.2009 г. Причальная стенка и слип являются гидротехническим сооружением, так как являются сооружениями предназначенными для использования водных ресурсов и для борьбы с разрушительным действием водной стихии. Исходя из определения капитальности сооружений в соответствии со строительными нормами и правилами сооружения, эксперт пришел к выводу о том, что Сооружение - Причальную стенку, литер «№1», инв. №60:437:001:200026920:0001 длинной 53,4 п.м, и Сооружение - Слип, литер «№2», инв. №60:437:001:200026920:0002 объемом 127 куб.м, расположенные по адресу: г. Таганрог, ул. Портовая, 2-г соответствуют капитальности и строительным нормам и правилам, т.е. являются капитальными сооружениями.

Таким образом, исследуемый объект недвижимого имущества соответствует строительно-техническим градостроительным нормам и правилам и вывод о надлежащей степени капитальности объектов; не нарушают права и интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права.

При таком положении правовые и фактические основания иска доказаны полностью, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по данному делу относятся на истцовую сторону по правилам ст.ст. 110 -111 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Общероссийской общественной организацией «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ) право собственности на недвижимое имущество:

- Сооружение -Причальную стенку, литер «№1», инв. №60:437:001:200026920:0001 длинной 53,4 п.м;

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Авдеев В. Н.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка