• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 05 июля 2011 года  Дело N А53-2823/2011

Резолютивная часть решения объявлена «28» июня 2011.

Полный текст решения изготовлен «05» июля 2011.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Колесник И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.

рассмотрев дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276)

к администрации Обливского района Ростовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Обливский продовольственный Терминал»,

третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Юго-Западный банк Сбербанка России

о признании права хозяйственного ведения

при участии:

от истца - представитель Сухова А.Н. по доверенности от 27.12.2010;

от ответчика - представитель не явился;

от ООО «Обливский Продовольственный Терминал» - представитель Матвеев В.П. по доверенности от 21.03.2011;

от третьих лиц - представители не явились.

установил:

В открытом судебном заседании рассматривается дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к администрации Обливского района Ростовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Обливский продовольственный Терминал» о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, Обливский район, х.Нестеркин, ул. Центральная, 57 на пять комнат общей площадью 78,2 кв.м.: комната № 1 площадью 53,6 кв.м.; комната № 2 площадью 16,4 кв.м., комната № 3 площадью 4,4 кв.м., комната № 4 площадью 1,6 кв.м., Литер «А, комната № 5 площадью 2,2 кв.м. Литер «а».

Исковые требования мотивированы тем, что отделение почтовой связи «Нестеркин» занимает спорное нежилое помещение. Данное помещение предоставлено в пользование истцу предположительно в 1980-е годы и используется им до настоящего времени исключительно для оказания услуг почтовой связи. Помещение, занимаемое отделением почтовой связи, как на момент разграничения государственной собственности, так и в настоящее время, является исключительно федеральной собственностью. Со ссылкой на статью 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» истец просит удовлетворить исковые требования.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Обливский продовольственный Терминал» в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку 19.12.2006 арбитражным судом Ростовской области было принято решение по делу № А53-14555/2006-С4-28 о признании за ООО «Обливский Продовольственный Терминал» права собственности на имущество, расположенное в х. Нестеркин, Обливского района Ростовской области, в том числе, и на объекты, в которых располагается помещение почты.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Управление федеральной почтовой связи Ростовской области является филиалом ФГУП «Почта России» и имеет отделение почтовой связи «Нестеркин», являющееся его структурным подразделением, расположенное по адресу: Ростовская область, Обливский район, х.Нестеркин, ул. Центральная, 57, где в пяти комнатах общей площадью 78,2 кв.м.: комната № 1 площадью 53,6 кв.м.; комната № 2 площадью 16,4 кв.м., комната № 3 площадью 4,4 кв.м., комната № 4 площадью 1,6 кв.м., Литер «А, комната № 5 площадью 2,2 кв.м. Литер «а», и располагается почтовое отделение.

Указанное отделение связи занимает спорное помещение с момента размещения (предположительно это 1980-е годы), что подтверждается справкой Морозовского почтамта УФПС Ростовской области (т.1, л.д.105), актом от 25.04.2009, составленным сотрудниками почтового отделения, справкой администрации Нестеркинского сельского поселения от 27.05.2011 № 246 (т.1, л.д.177), копиями трудовых книжек работников почтового отделения. Эти документы свидетельствуют о том, что отделение почтовой связи «Вершинный» использует спорное помещение с 1985-1989 годов и оно никогда не выбывало из его владения. Данный факт ответчиком не оспорен.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В приложении № 1 в качестве таких объектов, в частности, указаны предприятия связи. Согласно приложению 1 к названному Постановлению имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации, имеющее силу закона как акт высшего законодательного органа государства, направлено на защиту публичных интересов, то есть интересов общества, которые могут быть защищены с достаточной полнотой при условии, что к государственной федеральной собственности относятся не только сами предприятия, поименованные в приложении № 1, но и имущество, принадлежащее им на момент разграничения объектов государственной собственности. По смыслу, придаваемому постановлению № 3020-1 правоприменительной практикой, принадлежность имущества соответствующему предприятию, осуществляющему владение и пользование им в целях обеспечения уставной деятельности, предполагается, а иное должно быть доказано.

При разрешении вопроса о разграничении собственности должен обеспечиваться принцип сохранения единства имущественного комплекса, состоящий в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельной государственной организацией в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. В соответствии с этим правилом за государственной организацией должно закрепляться не только оборудование и иное движимое имущество, но и недвижимость, используемая этой организацией в процессе своей деятельности, т.е. государственная организация должна признаваться владельцем всего движимого и недвижимого имущества как единого имущественного комплекса. Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорные помещения, используемые для размещения отделения связи, должны закрепляться за организацией почтовой связи.

При разрешении спора об уровне собственности следует исходить из того, что до разрешения вопросов о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в силу статьи 95 Гражданского кодекса РСФСР все имущество организованных государством предприятий принадлежало государству. Смысл разграничения собственности состоял в том, чтобы обеспечить материально-технические условия деятельности каждого уровня власти. Следовательно, государственное имущество должно принадлежать государственному образованию, на органы управления которого возложено выполнение тех функций, для осуществления которых предназначено данное имущество. Уровень собственности на имущественный комплекс организации должен определяться в зависимости от вида деятельности организации.

В силу статьи 2 Федерального закона «О почтовой связи» государственные учреждения, которые являются организациями федеральной почтовой связи, создаются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Согласно статье 24 названного Закона средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

ФГУП «Почта России» является федеральным государственным унитарным предприятием и создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р, что следует из Устава предприятия. Функции учредителя предприятия осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава ФГУП «Почта России» имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками, принадлежит на праве хозяйственного ведения Предприятию и отражается на его самостоятельном балансе. Указанное условие Устава соответствует корреспонденции норм статей 113, 114, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих содержание права хозяйственного ведения и субъектный состав его носителей к числу которых, в частности, отнесены федеральные государственные унитарные предприятия.

Отделение почтовой связи является объектом почтовой связи, который состоит из зданий, сооружений, нежилых помещений и т.д., используемых для оказания услуг почтовой связи. Судом установлено, что спорное помещение, занимаемое почтовым отделением в настоящее время, на момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 находилось в его пользовании.

Устав ФГУП «Почта России» предусматривает нахождение всего имущества в хозяйственном ведении истца, а спорное помещение не выбывало из владения последнего. Факт невнесения имущества в реестр федеральной собственности сам по себе не может подтвердить принадлежность данного имущества другому собственнику.

Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорное помещение, используемое для размещения отделения почтовой связи, должно быть отнесено к федеральной собственности и закреплено за ФГУП «Почта России».

Как указано выше, факт владения отделением связи спорным помещением на момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспорен.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что на момент вступления в силу постановления от 27.12.1991 N 3020-1 спорный объект, предоставленный отделению почтовой связи, находился в ведении федеральных органов власти.

Отнесение спорных помещений, используемых на момент издания и вступления в силу постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 для осуществления задач государства, размещения узла связи, к государственной собственности ответчиком не опровергнуто.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные помещения и надлежащего документального оформления их закрепления в реестре федерального имущества не влияют на статус указанного имущества как объекта федеральной собственности. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает по статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Учитывая, что на момент создания ФГУП «Почта России» спорное имущество находилось в его фактическом владении, с этого времени у предприятия возникло право хозяйственного ведения.

Отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения истца на указанный в иске объект недвижимого имущества не является основанием для отклонения заявленных исковых требований, поскольку в данном случае факт его признания в судебном порядке предшествует факту такой регистрации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.98 № 219, устанавливают, что при прекращении права или ограничения погашается соответствующая запись ЕГРП (пункт 17, раздел VI настоящих Правил).

При таких обстоятельствах иск ФГУП «Почта России» о признании права хозяйственного ведения на спорное имущество является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поэтому суд полагает, что заявление истцом требования о признании права на спорное помещение является надлежащим способом защиты права.

При этом заявленное требование надлежит удовлетворить, признав право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области - филиал ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, Обливский район, х.Нестеркин, ул. Центральная, 57 на пять комнат общей площадью 78,2 кв.м.: комната № 1 площадью 53,6 кв.м.; комната № 2 площадью 16,4 кв.м., комната № 3 площадью 4,4 кв.м., комната № 4 площадью 1,6 кв.м., Литер «А, комната № 5 площадью 2,2 кв.м. Литер «а», но право ООО «Обливский продовольственный терминал» в отношении помещения, занимаемого отделением связи, право собственности на которое признано решением Арбитражного суда Ростовской области № А53-14555/2006-С4-28 от 19.12.2006 за обществом с ограниченной ответственностью «Обливский продовольственный терминал», следует признать отсутствующим.

Кроме того, право ответчика на спорное нежилое помещение в установленном порядке не зарегистрировано Управлением Росреестра по Ростовской области.

Довод ответчика о преюдициальности указанного решения суда по делу № А53-14555/2006-С4-28 от 19.12.2006 судом отклоняется, поскольку истец не привлекался к участию в рассмотрении спора по делу № А53-14555/2006-С4-28, по результатам рассмотрения которого 19.12.2006 было принято решение о признании права собственности на спорное помещение за ответчиком.

В связи с тем, что обращение ФГУП «Почта России» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчиков, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) на нежилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, Обливский район, х.Нестеркин, ул. Центральная, 57 на пять комнат общей площадью 78,2 кв.м.: комната № 1 площадью 53,6 кв.м.; комната № 2 площадью 16,4 кв.м., комната № 3 площадью 4,4 кв.м., комната № 4 площадью 1,6 кв.м., Литер «А, комната № 5 площадью 2,2 кв.м. Литер «а».

Признать отсутствующим право собственности у общества с ограниченной ответственностью «Обливский продовольственный Терминал» на нежилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, Обливский район, х.Нестеркин, ул. Центральная, 57 на пять комнат общей площадью 78,2 кв.м.: комната № 1 площадью 53,6 кв.м.; комната № 2 площадью 16,4 кв.м., комната № 3 площадью 4,4 кв.м., комната № 4 площадью 1,6 кв.м., Литер «А, комната № 5 площадью 2,2 кв.м. Литер «а».

Решение по данному делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в порядке глав 20, 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В.Колесник

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-2823/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 05 июля 2011

Поиск в тексте