• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 05 февраля 2010 года  Дело N А53-29029/2009

Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2010.

Полный текст решения изготовлен 05.02.2010.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Старинской О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

к ответчику Администрации Волгодонского района Ростовской области

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области;

о признании права хозяйственного ведения

при участии:

от истца - представитель Моисеева О.Н по доверенности от 16.03.2009;

от ответчика - представитель не явился;

от третьих лиц - представители не явились;

установил: в открытом судебном заседании рассматривается исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к ответчику Администрации Волгодонского района Ростовской области о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Большовская», расположенное по адресу: Ростовская область, Волгодонский район, ст.Большовская, ул. Тюхова, 48 «А»; литер «А», состоящее из четырех комнат общей площадью 38,0 кв.м. - комната № 1 площадью 4,4 кв.м., комната № 2 площадью 30,0 кв.м., комната № 3 площадью 1,3 кв.м., комната № 4 площадью 2,3 кв.м.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Администрация извещена надлежащим образом. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство принято судом

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исковые требования мотивированы тем, что занимаемое отделением почтовой связи «Большовская» спорное нежилое помещение предоставлено в пользование истцу в 1978 году и используется им до настоящего времени исключительно для оказания услуг почтовой связи. Помещение, занимаемое отделением почтовой связи, как на момент разграничения государственной собственности, так и в настоящее время, является исключительно федеральной собственностью. Со ссылкой на статью 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» истец просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик в отзыве на иск указал, что спорное помещение в реестре муниципальной собственности не значится, администрация притязаний на это имущество не имеет.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поступили письменные пояснения, согласно которым на данный момент в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на нежилые помещения, расположенные по адресу: Ростовская область, Волгодонский район, ст.Большовская, ул. Тюхова, 48 «А».

В представленном отзыве Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области против удовлетворения заявленных требований также не возражало.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца, при­няв во внимание следующее.

Управление федеральной почтовой связи Ростовской области является филиалом ФГУП «Почта России» и имеет отделение почтовой связи «Большовская», являющееся его структурным подразделением, расположенное по адресу: Ростовская область, Волгодонский район, ст.Большовская, ул. Тюхова, 48 «А»; литер «А», состоящее из четырех комнат общей площадью 38,0 кв.м. - комната № 1 площадью 4,4 кв.м., комната № 2 площадью 30,0 кв.м., комната № 3 площадью 1,3 кв.м., комната № 4 площадью 2,3 кв.м.

Указанное отделение связи занимает спорное помещение с 1978 года, что подтверждается исторической справкой начальника Волгодонского почтамта, письмом Главы Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области № 819 от 02.02.2009, справкой Главы Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области № 3743 от 30.12.2008, справкой директора МУПТИ Волгодонского района № 1078 от 16.09.2009, справкой начальника Волгодонского сельского ЛТУ об установлении телефонизации, карточкой учета сети, выпиской из технического паспорта помещения, телефонным справочником Волгодонской сельской телефонной сети за 1989 год, справочником почтовой индексации за 1969 год, копиями трудовых книжек работников почтового отделения. Эти документы свидетельствуют о том, что отделение почтовой связи «Можаевка» использует спорное помещение с 1978 года до настоящего времени и оно никогда не выбывало из его владения. Данный факт ответчиком подтверждается.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В приложении № 1 в качестве таких объектов, в частности, указаны предприятия связи. Согласно приложению 1 к названному Постановлению имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, в том числе и имущество предприятий связи, относится исключительно к федеральной собственности.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации, имеющее силу закона как акт высшего законодательного органа государства, направлено на защиту публичных интересов, то есть интересов общества, которые могут быть защищены с достаточной полнотой при условии, что к государственной федеральной собственности относятся не только сами предприятия, поименованные в приложении № 1, но и имущество, принадлежащее им на момент разграничения объектов государственной собственности. По смыслу, придаваемому постановлению № 3020-1 правоприменительной практикой, принадлежность имущества соответствующему предприятию, осуществляющему владение и пользование им в целях обеспечения уставной деятельности, предполагается, а иное должно быть доказано.

При разрешении вопроса о разграничении собственности должен обеспечиваться принцип сохранения единства имущественного комплекса, состоящий в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельной государственной организацией в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. В соответствии с этим правилом за государственной организацией должно закрепляться не только оборудование и иное движимое имущество, но и недвижимость, используемая этой организацией в процессе своей деятельности, т.е. государственная организация должна признаваться владельцем всего движимого и недвижимого имущества как единого имущественного комплекса. Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорные помещения, используемые для размещения отделения связи, должны закрепляться за организацией почтовой связи.

При разрешении спора об уровне собственности следует исходить из того, что до разрешения вопросов о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в силу статьи 95 Гражданского кодекса РСФСР все имущество организованных государством предприятий принадлежало государству. Смысл разграничения собственности состоял в том, чтобы обеспечить материально-технические условия деятельности каждого уровня власти. Следовательно, государственное имущество должно принадлежать государственному образованию, на органы управления которого возложено выполнение тех функций, для осуществления которых предназначено данное имущество. Уровень собственности на имущественный комплекс организации должен определяться в зависимости от вида деятельности организации.

В силу статьи 2 Федерального закона «О почтовой связи» государственные учреждения, которые являются организациями федеральной почтовой связи, создаются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Согласно статье 24 названного Закона средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

ФГУП «Почта России» является федеральным государственным унитарным предприятием и создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р, что следует из Устава предприятия. Функции учредителя предприятия осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава ФГУП «Почта России» имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками, принадлежит на праве хозяйственного ведения Предприятию и отражается на его самостоятельном балансе. Указанное условие Устава соответствует нормам статей 113, 114, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих содержание права хозяйственного ведения и субъектный состав его носителей к числу которых, в частности, отнесены федеральные государственные унитарные предприятия.

Отделение почтовой связи является объектом почтовой связи, который состоит из зданий, сооружений, нежилых помещений и т.д., используемых для оказания услуг почтовой связи. Судом установлено, что спорное помещение, занимаемое почтовым отделением в настоящее время, на момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 находилось в его пользовании.

Устав ФГУП «Почта России» предусматривает нахождение всего имущества в хозяйственном ведении истца, а спорное помещение не выбывало из владения последнего. Факт невнесения имущества в реестр федеральной собственности сам по себе не может подтвердить принадлежность данного имущества другому собственнику.

Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорное помещение, используемое для размещения отделения почтовой связи, должно быть отнесено к федеральной собственности и закреплено за ФГУП «Почта России».

Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорное помещение и надлежащего документального оформления его закрепления в реестре федерального имущества, не влияют на правовой режим указанного имущества как объекта федеральной собственности. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества в силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Учитывая, что на момент создания ФГУП "Почта России" спорное имущество находилось в его фактическом владении, с этого времени у предприятия и возникло право хозяйственного ведения.

Как указано выше факт владения отделением связи спорным помещением подтверждается представленными истцом документами и лицами, участвующими в деле, не оспорен.

Отзывом ответчика подтверждено, что спорный объект в реестре муниципальной собственности не числится.

Сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от 16.12.2009 № 11/039/2009-37 подтверждено, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на этот объект отсутствуют.

Технические характеристики спорного объекта недвижимости подтверждены техническим паспортом, составленным МУПТИ Волгодонского района по состоянию на дату обследования объекта учета 06.04.2004.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное имущество находится в федеральной собственности и принадлежит истцу на праве хозяйственного ведения.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения истца на указанный в иске объект недвижимого имущества не является основанием для отклонения заявленных исковых требований, поскольку в данном случае факт его признания в судебном порядке предшествует факту такой регистрации.

Как следует из положений статей 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта прав определенному в них лицу.

При описанных обстоятельствах суд полагает требования ФГУП «Почта России» законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимости, являющегося предметом иска и обращение ФГУП «Почта России» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца с учетом оплаченной истцом при подаче настоящего иска госпошлины в сумме 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Большовская», расположенное по адресу: Ростовская область, Волгодонский район, ст.Большовская, ул. Тюхова, 48 «А»; литер «А», состоящее из четырех комнат общей площадью 38,0 кв.м. - комната № 1 площадью 4,4 кв.м., комната № 2 площадью 30,0 кв.м., комната № 3 площадью 1,3 кв.м., комната № 4 площадью 2,3 кв.м.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Меленчук И.С.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-29029/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 05 февраля 2010

Поиск в тексте