АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 01 февраля 2010 года Дело N А53-30372/2009
Резолютивная часть решения объявлена «27» января 2010.
Полный текст решения изготовлен «01» февраля 2010.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Колесник И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федыняк Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Аронова Григория Эдуардовича
к Таганрогской таможне
об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя - предприниматель Аронов Г.Э., представитель Карноушенко В.В. - до перерыва;
от заинтересованного лица - представители Синькова И.И., Поляков В.С.;
установил:
В открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению индивидуального предпринимателя Аронова Григория Эдуардовича о признании незаконным и отмене постановления № 10319000-582/2009 по делу об административном правонарушении от 10.12.2009 Таганрогской таможни.
Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал. Просил признать незаконным и отменить оспариваемое постановление таможенного органа, поскольку в действиях предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Как следует из письменного отзыва и пояснений в судебном заседании представителей, Таганрогской таможней заявленные требования не признаются. Предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, материалами дела состав административного правонарушения доказан. Отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
15.09.2009 предприниматель осуществил декларирование товара, поставляемого по контракту № 7/2007/10 от 07.10.2007, заключенному предпринимателем с фирмой «ЕКРА AYAKKABI PAZARLAMA YAN.SAN. DIRAN PAPUCCIYAN» (Турция), поступившего по CMR 0095616. инвойсу №10 29.08.2009, путем подачи на Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни грузовой таможенной декларации, которая была принята должностными лицами таможенного поста и зарегистрирована за № 10319014/150909/0002140.
В графе 31 указанной ГТД были заявлены сведения о товаре № 17 - нетканый материал «флизелин» из 100% химических волокон, термически скрепленных, с поверхностной плотностью 98,75 г/м2, пористый, без пропитки и покрытия, однотонно окрашенный с обеих сторон в белый цвет, без рисунка, шириной 1,6см : 158 кг; о товаре № 19 - ткань ворсовая различных цветов с рисунком, из химических нитей, с основным разрезным ворсом: для изготовления обуви, ширина - 1,5 м, 3103 м.п., поверхностная плотность 370 г/м2: 1722 кг.
В гр.38 указанной ГТД заявлен вес товара № 17 нетто - 158 кг., товара №19 - 1722 кг.
Сотрудниками Таганрогского т/п Таганрогской таможни был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10319010/250909/000772) с целью проверки заявленных сведений в ГТД № 10319014/150909/0002140.
В ходе таможенного досмотра было установлено, что фактический вес нетто товара № 17 составил 182,4 кг, что на 24,4 кг больше заявленного в гр. 38 ГТД № 10319014/150909/0002140, фактический вес нетто товара № 19 - 1927.8 кг, что на 205,8 кг больше заявленного в гр. 38 ГТД N10319014/150909/0002140.
В связи с обнаружением в результате досмотра недостоверных сведений о весе товаров №№ 17, 19, предпринимателю были направлены уведомление и требование от 28.09.2009, согласно которым сумма доплаты таможенных пошлин, налогов по ГТД составила для товара № 17 - 363, 55 рубля, для товара № 19- 1849,51 рублей.
После получения уведомления и требования декларант внес изменения в гр. 38 ГТД о сведениях, касающихся товаров №№ 17. 19.
Таганрогским таможенным постом была оформлена корректировка таможенной стоимости КТС-1, согласно которой по товару № 17 подлежала доплате сумма в размере 363, 55 рубля, по товару № 19 - 1849, 51 рубля.
По данному факту, 29.10.2009 в отсутствии предпринимателя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении был составлен протокол об административном правонарушении № 10319000-582/2009 в отношении предпринимателя по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Копия протокола направлена предпринимателю заказным письмом с уведомлением за исх. № 21-18/3854 от 29.10.2009 Таганрогской таможней.
30.12.2009 дело об административном правонарушении № 10319000-582/2009 было рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, который был надлежащим образом уведомлен о дате, времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Предприниматель был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4426,12 руб.
Данное постановление по делу об административном правонарушении является предметом спора по настоящему делу.
Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размеров.
Согласно статьям 123 - 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации должны быть указаны сведения, в том числе: наименование товаров, их описание, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД, страна происхождения, отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и таможенная стоимость.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ выражается в недостоверном декларировании - заявлении в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы недостоверных сведении о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решение о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.
Суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указание в таможенной декларации при описании товара недостоверных сведений о количестве товара, влияющих на размер подлежащих уплате таможенных платежей относится к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса.
Опрошенный при производстве по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля работник индивидуального предпринимателя Аронова Г.Э. - Ефрюшкин К.В., пояснил, что 15.09.2009 им на основании доверенности от 05.03.2008 была подана ГТД №10319014/150909/0002140. В гр. 38 ГТД был заявлен товар № 17 весом нетто - 158 кг, товар № 19 - 1722 кг. Сведения в ГТД 10319014/150909/0002140 Ефрюшкиным К.В. были заявлены на основании сведений, указанных в товаротранспортных документах.
Правом осмотра товаров перед подачей ГТД Ефрюшкин К.В., как представитель индивидуального предпринимателя Аронова Г.Э., воспользовался. Было произведено полное взвешивание всех товаров, заявленных в ГТД №.10319014/150909/0002140, в результате чего вес брутто совпал со сведениями, заявленными в гр. 35 по ГТД 10319014/150909/0002140. Вес нетто не измерялся.
При таможенном досмотре, после подачи ГТД, кроме превышения веса нетто по товарам №№ 17, 19 выявлено, что ряд товаров фактически имеет меньший вес нетто, чем заявлено в ГТД.
Факт заявления достоверных сведений о весе брутто товаров №№ 17, 19 опровергается данными, полученными в результате таможенного досмотра товаров (Акт таможенного досмотра № 10319010/250909/000772).
В обоснование заявленного требования Аронов Г.Э. ссылается на то, что ему не было известно о заявлении недостоверных сведений по ГТД № 10319014/150909/0002140. Разница в весе, как в меньшую, так и в большую сторону, была допущена отправителем. Предварительным досмотром занимались его представители К.В. Ефрюшкин и Наумов А.П. Заинтересованность Аронова Г.Э. в недостоверном декларировании товара отсутствует, так как по ГТД № 10319014/150909/0002140 ИП Ароновым Г.Э. уплачено налогов и пошлин больше на 2 541, 45 руб.
Согласно служебной записке отдела таможенного оформления и таможенного контроля Таганрогского таможенного поста от 09.12.2009 № 21-03-20/2883 в отношении товаров, сведения о которых были заявлены в таможенной декларации №10319014/150909/00002140 было принято решение о проведении таможенного досмотра в качестве формы таможенного контроля в рамках системы управления рисками в соответствии со статьями 358, 366 и 372 ТК РФ.
Выявление в ходе таможенного досмотра несоответствия весовых характеристик товаров в меньшую сторону от заявленных в ГТД не квалифицировалось, как несоблюдение условий для выпуска товаров, так как в отношении данных товаров были уплачены таможенные пошлины и налоги (пп. 4, п. 2 ст. 149 ТК РФ). В отношении выявленных в ходе таможенного досмотра несоответствий весовых характеристик товаров в большую сторону от заявленных в ГТД, декларанту были направлены уведомление и требование о корректировке сведений в ГТД и о пересчете размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. Таможенные платежи по ГТД № 10319014/150909/00002140 списаны в полном объеме на основании сведений о платежах, заявленных в ГТД.
Декларант в процессе таможенного оформления не воспользовался своим правом и не произвел корректировку таможенной стоимости в соответствии с п. 11 Инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, утвержденной Приказом ФТС России от 20.09.2007 № 1166, заявленной в ГТД №10319014/150909/00002140 по результатам фактического контроля.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов.
В соответствии с п. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно п. 3 ст. 124 ТК РФ, в таможенной декларации могут быть указаны основные сведения о товарах, в том числе сведения о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах, измерения.
В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК РФ декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.
Статья 133 ТК РФ определяет, что по мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены. Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий:
- если к моменту получения обращения декларанта об этом, таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;
- если к моменту получения обращения декларанта об этом, таможенный орган не начал проверку товаров;
- если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных, платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Согласно служебной записке Таганрогского таможенного поста от 10.12.2009 .№21-19/4192 представитель индивидуального предпринимателя Аронова Г.Э. обращался на Таганрогский таможенный пост с заявлением осмотреть подлежащие декларированию товары в соответствии со ст. 127 ТК РФ.
11.09.2009 Наумовым А.П., представителем индивидуального предпринимателя Аронова Г.Э., был произведен осмотр товара. Осмотр производился с целью подтверждения сведений, заявленных в товаросопроводительных документах, необходимых для подачи ГТД. Данные операции были проведены под таможенным наблюдением. 15.09.2009 на данные товары была подана ГТД№10319014/150909/0002140. При этом по товарам №№ 17,19 были заявлены недостоверные сведения о весе товара, что повлекло занижение подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 2213,06 руб.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Аронов Г.Э. посредством представителя, воспользовался правом осмотреть подлежащие декларированию товары до подачи ГТД, в соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ. Однако, осмотр товара был проведен формально, поскольку при осмотре товар не перевешивался и вес нетто (от которого и определяется размер таможенных платежей)не проверялся.
Таким образом, декларант не воспользовался предоставленными ему правами, заявил в ГТД №10319014/150909/0002140 недостоверные сведения о весе нетто товаров №№ 17. 19, тем самым нарушил положения ст. 124 ТК РФ и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, по неосторожности.
Согласно ст. 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.
В соответствии с п. 1 ст. 324 ТК РФ таможенные пошлины, налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов, самостоятельно.
Таможенные пошлины и налоги были исчислены и уплачены индивидуальным предпринимателем Ароновым Г.Э. за то количество товара, которое заявлено в грузовой таможенной декларации.
Согласно служебным запискам учетно-регистрационного отделения Таганрогский таможни и оперативно-аналитического отделения Таганрогской таможни Аронов Г.Э. ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений Таганрогской таможней и числится в базе данных ФТС России «Правоохрана-Поиск», как привлеченный к административной ответственности. Данное обстоятельство в соответствии со ст.3.4 КоАП РФ относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях предпринимателя имеется, оспариваемое постановление законно и не подлежит отмене.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении таможенным органом допущено не было.
Руководствуясь статьями 167-170 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования - отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья И.В.Колесник
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
