АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2011 года Дело N А53-3042/2011
Резолютивная часть решения объявлена «11» мая 2011.
Полный текст решения изготовлен «18» мая 2011.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Колесник И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Ростовской области филиал ФГУП «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610)
к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОД-АГРО» (ИНН 6150039752, ОГРН 1036150010687)
третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области
о признании права с хозяйственного ведения
при участии:
от истца - представитель Ермакова М.В. по доверенности от07.02.2011;
от ответчика - представитель не явился;
от третьего лица - представитель не явился;
установил:
В открытом судебном заседании рассматривается дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОД-АГРО» о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, п.Вершинный. ул.Центральная, 1/1, состоящее из пяти комнат общей площадью 50,6 кв.м.: комнату № 15 площадью 17,8 кв.м., комнату № 16 площадью 18,0 кв.м., комнату № 17 площадью 5,1 кв.м., комнату № 19 площадью 2,2 кв.м., в литере «А»; комнату № 18 площадью 7,5 кв.м. в литере «а».
Исковые требования мотивированы тем, что отделение почтовой связи «Вершинный» занимает спорное нежилое помещение. Данное помещение предоставлено в пользование истцу предположительно в 1960-е годы и используется им до настоящего времени исключительно для оказания услуг почтовой связи. Помещение, занимаемое отделением почтовой связи, как на момент разграничения государственной собственности, так и в настоящее время, является исключительно федеральной собственностью. Со ссылкой на статью 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» истец просит удовлетворить исковые требования.
Определением от 16.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ТУ Росимущества в Ростовской области).
Ответчик в судебное заседание представителя не направил, однако в материалы дела представил отзыв на иск, согласно которому, исковые требования ответчиком признаются (л.д. 55-57).
ТУ Росимущества в Ростовской области в письменном отзыве на иск указало на правомерность исковых требований, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом удовлетворено.
Управление Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не направило представителя, сообщило том, что в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации прав, ограничений (обременений) права на спорное имущество.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Управление федеральной почтовой связи Ростовской области является филиалом ФГУП «Почта России» и имеет отделение почтовой связи «Вершинный», являющееся его структурным подразделением, расположенное по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, поселок Вершинный, ул. Центральная, 1/1, общей площадью 50,6 кв.м.
Указанное отделение связи занимает спорное помещение с момента размещения (предположительно это 1960-е годы), что подтверждается справкой Константиновского почтамта УФПС Ростовской области от 30.12.2010 №№ 61.1.8.13-17/934, актом от 27.03.2009, актом от 17.08.2009, составленным сотрудниками почтового отделения, копиями трудовых книжек работников почтового отделения. Эти документы свидетельствуют о том, что отделение почтовой связи «Вершинный» использует спорное помещение с 1960 годов и оно никогда не выбывало из его владения. Данный факт ответчиком не оспорен.
В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В приложении № 1 в качестве таких объектов, в частности, указаны предприятия связи. Согласно приложению 1 к названному Постановлению имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации, имеющее силу закона как акт высшего законодательного органа государства, направлено на защиту публичных интересов, то есть интересов общества, которые могут быть защищены с достаточной полнотой при условии, что к государственной федеральной собственности относятся не только сами предприятия, поименованные в приложении № 1, но и имущество, принадлежащее им на момент разграничения объектов государственной собственности. По смыслу, придаваемому постановлению № 3020-1 правоприменительной практикой, принадлежность имущества соответствующему предприятию, осуществляющему владение и пользование им в целях обеспечения уставной деятельности, предполагается, а иное должно быть доказано.
При разрешении вопроса о разграничении собственности должен обеспечиваться принцип сохранения единства имущественного комплекса, состоящий в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельной государственной организацией в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. В соответствии с этим правилом за государственной организацией должно закрепляться не только оборудование и иное движимое имущество, но и недвижимость, используемая этой организацией в процессе своей деятельности, т.е. государственная организация должна признаваться владельцем всего движимого и недвижимого имущества как единого имущественного комплекса. Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорные помещения, используемые для размещения отделения связи, должны закрепляться за организацией почтовой связи.
При разрешении спора об уровне собственности следует исходить из того, что до разрешения вопросов о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в силу статьи 95 Гражданского кодекса РСФСР все имущество организованных государством предприятий принадлежало государству. Смысл разграничения собственности состоял в том, чтобы обеспечить материально-технические условия деятельности каждого уровня власти. Следовательно, государственное имущество должно принадлежать государственному образованию, на органы управления которого возложено выполнение тех функций, для осуществления которых предназначено данное имущество. Уровень собственности на имущественный комплекс организации должен определяться в зависимости от вида деятельности организации.
В силу статьи 2 Федерального закона «О почтовой связи» государственные учреждения, которые являются организациями федеральной почтовой связи, создаются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Согласно статье 24 названного Закона средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.
ФГУП «Почта России» является федеральным государственным унитарным предприятием и создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 №1227-р, что следует из Устава предприятия. Функции учредителя предприятия осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.1 Устава ФГУП «Почта России» имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками, принадлежит на праве хозяйственного ведения Предприятию и отражается на его самостоятельном балансе. Указанное условие Устава соответствует корреспонденции норм статей 113, 114, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих содержание права хозяйственного ведения и субъектный состав его носителей к числу которых, в частности, отнесены федеральные государственные унитарные предприятия.
Отделение почтовой связи является объектом почтовой связи, который состоит из зданий, сооружений, нежилых помещений и т.д., используемых для оказания услуг почтовой связи. Судом установлено, что спорное помещение, занимаемое почтовым отделением в настоящее время, на момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 находилось в его пользовании.
Устав ФГУП «Почта России» предусматривает нахождение всего имущества в хозяйственном ведении истца, а спорное помещение не выбывало из владения последнего. Факт невнесения имущества в реестр федеральной собственности само по себе не может подтвердить принадлежность данного имущества другому собственнику.
Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорное помещение, используемое для размещения отделения почтовой связи, должно быть отнесено к федеральной собственности и закреплено за ФГУП «Почта России».
Как указано выше, факт владения отделением связи в спорном помещении на момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» подтверждается справкой Константиновского почтамта УФПС Ростовской области от 30.12.2010 №№ 61.1.8.13-17/934, актом от 27.03.2009, актом от 17.08.2009, составленным сотрудниками почтового отделения, копиями трудовых книжек работников почтового отделения, и лицами, участвующими в деле, не оспорен.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что на момент вступления в силу постановления от 27.12.1991 N 3020-1 спорный объект, предоставленный отделению почтовой связи, находился в ведении федеральных органов власти.
Отнесение спорных помещений, используемых на момент издания и вступления в силу постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 для осуществления задач государства, размещения узла связи, к государственной собственности ответчиком не опровергнуто.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные помещения и надлежащего документального оформления их закрепления в реестре федерального имущества не влияют на статус указанного имущества как объекта федеральной собственности. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает по статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
Учитывая, что на момент создания ФГУП «Почта России» спорное имущество находилось в его фактическом владении, с этого времени у предприятия возникло право хозяйственного ведения.
Отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения истца на указанный в иске объект недвижимого имущества не является основанием для отклонения заявленных исковых требований, поскольку в данном случае факт его признания в судебном порядке предшествует факту такой регистрации.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.
Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.98 № 219, устанавливают, что при прекращении права или ограничения погашается соответствующая запись ЕГРП (пункт 17, раздел VI настоящих Правил).
При таких обстоятельствах иск ФГУП «Почта России» о признании права оперативного управления на спорное имущество является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.
Поэтому суд полагает, что заявление истцом требования о признании права на спорное помещение является надлежащим способом защиты права.
При этом заявленное требование надлежит удовлетворить, признав право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области - филиал ФГУП «Почта России» на нежилое помещение общей площадью 50.6 кв.м, расположенное по адресу: Ростовская область, Сеимкаракорский район, поселок Вершинный, ул. Центральная, 1/1, но право ООО «Прод-Агро» в отношении помещения, занимаемого отделением связи, право на которое удостоверено свидетельством о государственной регистрации права серии 61 АА 891915 от 11.11.2004, следует признать отсутствующим.
В связи с тем, что обращение ФГУП «Почта России» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области
Р Е Ш И Л:
Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) на нежилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, поселок Вершинный, ул. Центральная 1/1, состоящее из пяти комнат общей площадью 50,6 кв.м : комнату № 15 площадью 17.8 кв.м, комнату № 16 площадью 18 кв.м, комнату № 17 площадью 5,1 кв.м., комнату № 19 площадью 2,2 кв.м., в литере «А», комнату № 18 площадью 7,5 кв.м., в литере «а».
Признать отсутствующим право собственности у общества с ограниченной ответственностью «ПРОД-АГРО» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, расположенное по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, поселок Вершинный, ул. Центральная 1/1, состоящее из пяти комнат общей площадью 50,6 кв.м : комнату № 15 площадью 17.8 кв.м, комнату № 16 площадью 18 кв.м, комнату № 17 площадью 5,1 кв.м., комнату № 19 площадью 2,2 кв.м., в литере «А», комнату № 18 площадью 7,5 кв.м., в литере «а».
Решение по данному делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по настоящему делу может быть обжаловано в порядке глав 20, 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.В.Колесник
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
