АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2010 года Дело N А53-31321/2009
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2010
Полный текст решения изготовлен 18 марта 2010.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Еремина Ф.Ф.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балала Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Ростовоблгаз»
к Администрации города Донецка
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,
о признании права собственности на подземный газопровод среднего давления и надземный газопровод низкого давления общей протяженностью 965 метров, по ул. Жукова, ул. Весенняя, ул. Айвазовского в г. Донецке Ростовской области литер 1Л, от т.1 - врезка в существующий подземный газопровод среднего давления, расположенная в 45 м. северо-западнее угла домовладения № 2 по ул. Весенняя в г. Донецке Ростовской области до т. 3 -заглушка, расположенная в 7. 5 м. северо-западнее угла домовладения № 25 по ул. Айвазовского в г. Донецке Ростовской области, до т. 4 4 - заглушка, расположенная в 4 м. северо-восточнее утла домовладения № 3 по пер. Тенистый в г. Донецке Ростовской области.
при участии представителей:
от истца - Якимова Д.Д. доверенность № 8.1-0.1/99 от 18.02.2010.
от ответчика - не явился, извещён;
от третьих лиц:- не явились, извещены;
установил: Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о признании права собственности на подземный газопровод среднего давления и надземный газопровод низкого давления общей протяженностью 965 метров, по ул. Жукова, ул. Весенняя, ул. Айвазовского в г. Донецке Ростовской области литер 1Л, от т.1 - врезка в существующий подземный газопровод среднего давления, расположенная в 45 м. северо-западнее угла домовладения № 2 по ул. Весенняя в г. Донецке Ростовской области до т. 3 -заглушка, расположенная в 7. 5 м. северо-западнее угла домовладения № 25 по ул. Айвазовского в г. Донецке Ростовской области, до т. 4 4 - заглушка, расположенная в 4 м. северо-восточнее утла домовладения № 3 по пер. Тенистый в г. Донецке Ростовской области.
Исковые требования мотивированы тем, что в 1999 году по ул. Жукова, ул.Весенняя, ул.Айвазовского в г.Донецке Ростовской области было осуществлено строительство и введен в эксплуатацию подземный и надземный газопровод низкого давления протяженность 965 м. С момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время газопровод находится во владении истца, а также находится на балансе последнего. Истец просит суд признать за ним право собственности на спорное недвижимое имущество.
Истец в судебное заседание направил представителя, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не направил представителя, извещен надлежащим образом о времени и месте заседания, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация не имеет возражений по данному иску и не возражает против признания права собственности истца на данные объекты, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третьи лица в судебное заседание не направили представителей, извещены надлежащим образом о времени и месте заседания.
Донецкий отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области направил в суд информацию о том, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на спорный объект отсутствуют.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и выслушав представителей сторон по существу спорного вопроса, высказанные в ходе судебного разбирательства, суд установил, что в период с августа по октябрь 1999 года по ул.Жукова, ул.Весенняя, ул.Айвазовского в г.Донецке Ростовской области было осуществлено строительство и введен в эксплуатацию газопровод подземного и надземного низкого давления общей протяженностью 965 метров. Строительство газопровода осуществлялось товариществом «Строитель» (правопредшественник ответчика по настоящему делу).
Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 18.10.1999г. составленным в отношении части газопровода протяженностью 943,16 метра и 21,68 метра соответственно.
По окончании строительства и ввода объекта газоснабжения в эксплуатацию указанный газопровод, Объединенный в единый объект газоснабжения, был передан безвозмездно по акту безвозмездного приема-передачи наружных газопроводов от 14.01.2000 г. филиалу ОАО Ростовоблгаз» - «Донецкгоргаз» и с указанного момента указанный газопровод находится на балансе предприятия.
В качестве основания для передачи газопровода в акте приема-передачи указано постановление Главы Администрации Ростовской области от 28.02.1997 г. № 62, пунктом 2 которого газоснабжающим организациям рекомендовано принять на баланс все газопроводы до отключающего устройства, построенные за счет средств населения (в том числе ЖСК). Акт о безвозмездной передаче спорного газопровода от товарищества «Строитель» к Обществу утвержден органом местного самоуправления, о чем имеется отметка на тексте акта.
Письмом Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области от 20.05.2009 г. № 1160, составленным в ответ на обращение общества от 15.05.2009 г. № 8.3-05/2894 подтверждается факт отсутствия спорного газопровода в муниципальной собственности.
На настоящий момент с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на Единую систему газоснабжения, в том числе газотранспортную систему Ростовской области, частью которой является спорный газопровод, у Общества возникла необходимость проведения государственной регистрации прав на него. Однако, правоспособность товарищества «Строитель» на настоящий момент прекращена, в связи с чем проведение государственной регистрации его права и перехода права к Обществу во внесудебном порядке не представляется возможным, хотя наличие у Общества правомочий в отношении указанного газопровода не оспаривается.
Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 г. газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.
Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 г. и Указа Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 г. и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 г. № 445-РП. Организационно правовая форма предприятия приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и зарегистрировано 10.06.1997 г.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (пункт 1.6 Устава) основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. «Донецкгоргаз» в соответствии с пунктом 4.6 Устава является филиалом предприятия и осуществляет его функции на территории г.Донецка Ростовской области.
Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.
Как предусмотрено статьей 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущества, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Факт осуществление строительства спорного газопровода с соблюдением требований закона и иных правовых актов, регулировавших в момент создания спорного объекта недвижимого имущества порядок осуществления такого строительства, подтверждается актами приемки законченного строительством объекта, составленными 18.10.1999 г. в отношении частей спорного газопровода. Указанные акты содержат указания на соответствующее проектное решение, сроки строительства и прочие необходимые для приемки газопроводов сведения и документы, наличие которых в качестве необходимых предусмотрено положениями СНиП 2.04.08-87 «Газоснабжение» (кроме газонаполнительных станций (ГНС), газонаполнительных пунктов (ГНП) и автозаправочных станций (АГЗС), принимаемых в эксплуатацию по правилам СНиП 3.05.02.-88 «Газоснабжение». При этом акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения, составленный в соответствии с Приложением 8 СНиП 3.05.02-88 с участием представителя органов Госгортехнадзора. для отдельно возводимых объектов газоснабжения, является окончательным.
Поскольку эксплуатация и осуществление иных правомочий собственника в отношении газопроводов допускается только лицами, обладающими определенной Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» специальной правосубъектностью, его дальнейшая эксплуатация по окончании строительства не могла осуществляться лицами, осуществившими его строительство.
В соответствии с п. 2 Постановления главы администрации Ростовской области от 28.02.1997 г. № 62, действующего в указанной части до настоящего времени, газоснабжающим организациям, к числу которых относится и истец по делу, рекомендовано принять безвозмездно на баланс все газопроводы до отключающего устройства, построенные за счет средств населения.
Передача спорного газопровода осуществлена 14.01.2000 г. о чем составлен соответствующий акт безвозмездной передачи наружных газопроводов, который утвержден главой администрации г. Донецка, и с указанного момента Общество осуществляет в отношении него правомочия собственника, связанные с эксплуатацией газопровода, поддержанием его в надлежащем состоянии, несет необходимые расходы.
Технические характеристики спорного объекта приведены в кадастровом паспорте, составленном по состоянию на 26.06.2009 г. В соответствии с данными кадастрового паспорта указанный объект представляет собой подземный газопровод среднего давления и надземный газопровод низкого давления общей протяженностью 965 метров, по ул. Жукова, ул. Весенняя, ул. Айвазовского в г. Донецке Ростовской области литер 1Л, от т. 1 - врезка в существующий подземный газопровод среднего давления, расположенная в 45 м. северо-западнее угла домовладения № 2 по ул. Весенняя в г. Донецке Ростовской области до т. 3 -заглушка, расположенная в 7, 5 м. северо-западнее угла домовладения № 25 по ул. Айвазовского в г. Донецке Ростовской области, до т. 4 4 - заглушка, расположенная в 4 м. северо-восточнее угла домовладения № 3 по пер. Тенистый в г. Донецке Ростовской области.
В отношении спорного объекта отсутствуют притязания как со стороны ответчика, передавшего его истцу, так и со стороны органов местного самоуправления, в чью собственность могли бы быть переданы такие объекты. В реестре муниципальной собственности спорный объект недвижимого имущества не значится, что подтверждается письмом Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области от 20.05.2009 г. № 1160. Отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный объект и в Едином государственном реестре прав, что подтверждается сообщением об отказе в предоставлении информации в отношении данного объекта.
Таким образом, спорный объект не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц.
С момента приобретения указанного объекта истец непрерывно владеет и использует его в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя его содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса РФ на собственника имущества соответствующие обязанности.
Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Отсутствие государственной регистрации права собственности истца в отношении спорного объекта недвижимого имущества не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествует факту такой регистрации.
Согласно требованиям статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта указанному в них лицу. Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии с указанной нормой права, является основанием для государственной регистрации права.
Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
Поскольку процессуальное участие Администрации города Донецка в качестве ответчика и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности ее действий, а связано только с процессом исследования перехода права собственности, и не может влечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчика, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 11,12, 218 Гражданского кодекса РФ, статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за открытым акционерным обществом «Ростовоблгаз» право собственности на подземный газопровод среднего давления и надземный газопровод низкого давления общей протяженностью 965 метров, по ул. Жукова, ул. Весенняя, ул. Айвазовского в г. Донецке Ростовской области литер 1Л, от т. 1 - врезка в существующий подземный газопровод среднего давления, расположенная в 45 м. северо-западнее угла домовладения № 2 по ул. Весенняя в г. Донецке Ростовской области до т. 3 -заглушка, расположенная в 7, 5 м. северо-западнее угла домовладения № 25 по ул. Айвазовского в г. Донецке Ростовской области, до т. 4 4 - заглушка, расположенная в 4 м. северо-восточнее угла домовладения № 3 по пер. Тенистый в г. Донецке Ростовской области.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья Ф.Ф.Еремин
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
