АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2010 года Дело N А53-31323/2009
Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2010.
Полный текст решения изготовлен 29.03.2010.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Старинской О.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Ростовоблгаз»
к ответчику Администрации г.Донецка Ростовской области
третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений по Ростовской области
о признании права собственности на недвижимое имущество;
при участии:
от истца - представитель Якимова Д.Д. по доверенности от 18.02.2010;
от ответчика - представитель не явился;
от третьих лиц - представители не явились;
установил: в открытом судебном заседании рассматривается исковое заявление открытого акционерного общества «Ростовоблгаз» к ответчику Администрации г.Донецка Ростовской области о признании права собственности на надземный газопровод низкого давления общей протяженностью 581,2 м по ул. Стадионная, ул.Коммунальная, пер.Гайдара, литер 1Л, расположенный в г.Донецке Ростовской области, от т. 1 врезка в существующий надземный газопровод низкого давления, расположенная в 11,5 м северо-восточнее угла многоквартирного жилого дома № 14 по пер.Гайдара в г.Донецке Ростовской области до т.2 - заглушка, расположенная в 6 м юго-западнее угла домовладения № 25 по ул. Танкистов в г.Донецке Ростовской области; до т.3 - заглушка, расположенная в 1 м юго-восточнее угла домовладения № 25 по ул. Танкистов в г.Донецке Ростовской области, до т.4 - заглушка, расположенная в 1 м юго-западнее угла домовладения № 7 по ул. Коммунальная в г.Донецке Ростовской области, до т.5 - заглушка, расположенная в 1 м северо-восточнее угла домовладения № 10 по ул.Коммунальная в г.Донецке Ростовской области, до т.6 - заглушка, расположенная в 15 м северо-восточнее угла домовладения № 29 по ул.Стадионная в г.Донецке Ростовской области.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство принято судом.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Исковые требования мотивированы тем, что в 1999 году в г.Донецке Ростовской области было осуществлено строительство подземного и надземного газопровода низкого давления протяженностью 581,2 м. С момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время газопровод находится во владении истца. Истец просит суд признать за ним право собственности на спорное недвижимое имущество.
От Администрации г.Донецка Ростовской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в реестре муниципальной собственности спорный объект не числится, Администрация не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.
В 1999 году было осуществлено строительство подземного и надземного газопровода низкого давления по ул.Стадионная, ул.Коммунальная, пер.Гайдара в г.Донецке Ростовской области общей протяженностью 581,2 м. Заказчиком строительства газопровода, осуществленного в период с августа по октябрь 1999 года, согласно данным акта приемки газопровода в эксплуатацию, выступило товарищество «Пенсионер».
Факт приемки газопровода протяженностью 581,2 м. в эксплуатацию подтверждается актами о приемке системы газоснабжения законченного строительством объекта от 18.10.1999 и от 20.12.1999, составленными в отношении части газопровода протяженностью 361 метр и 220,2 метра соответственно. По окончании строительства и ввода в эксплуатацию спорный газопровод, объединенный в единый объект газоснабжения, был передан безвозмездно по акту приема-передачи наружных газопроводов от 14.01.2000 филиалу ОАО «Ростовоблгаз» - «Донецкгоргаз».
С момента ввода указанного газопровода в эксплуатацию и до настоящего времени указанный газопровод находится во владении ОАО «Ростовоблгаз», как специализированной организации в чьи правомочия входит поставка, транспортировка и реализация газа непосредственного его потребителям, в связи с чем последний осуществляет эксплуатацию объектов повышенной опасности - газопроводов, в том числе, высокого давления.
В качестве основания для передачи газопровода в акте приема-передачи указано постановление Главы администрации Ростовской области от 28.02.1997 № 62, пунктом 2 которого газоснабжающим организациям рекомендовано принять на баланс все газопроводы от отключающего устройства, построенные за счет средств населения (в том числе ЖСК). Акт о безвозмездной передаче спорного газопровода от товарищества «Пенсионер» к Обществу утвержден органом местного самоуправления, о чем имеется отметка на тексте акта.
Письмом Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области от 20.05.2009 № 1160, составленным в ответ на обращение общества от 15.05.2009 № 8.3-05/2894 подтверждается факт отсутствия спорного газопровода в муниципальной собственности.
На настоящий момент с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на Единую систему газоснабжения, в том числе газотранспортную систему Ростовской области, частью которой является спорный газопровод, у Общества возникла необходимость проведения государственной регистрации прав на него. Однако, правоспособность товарищества «Пенисонер» на настоящий момент прекращена, в связи с чем проведение государственной регистрации его права и перехода права к Обществу во внесудебном порядке не представляется возможным, хотя наличие у Общества правомочий в отношении указанного газопровода не оспаривается.
Как предусмотрено статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущества, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.
Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 и Указа Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 за № 445-РП. Организационно правовая форма предприятия приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и зарегистрировано 10.06.1997.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (пункт 1.6 Устава) основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. «Донецкгоргаз» в соответствии с пунктом 4.6 Устава является филиалом предприятия и осуществляет его функции на территории г.Донецка Ростовской области.
Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Факт осуществления строительства спорного газопровода с соблюдением требований закона и иных правовых актов, регулировавших в момент создания спорного объекта недвижимого имущества порядок осуществления такого строительства, подтверждается актами приемки законченного строительством объекта, составленными 18.10.1999 и 20.12.1999 в отношении частей спорного газопровода. Указанные акты содержат указания на соответствующее проектное решение, сроки строительства и прочие необходимые для приемки газопроводов сведения и документы, наличие которых в качестве необходимых предусмотрено положениями СНиП 2.04.08-87 «Газоснабжение» (кроме газонаполнительных станций (ГНС), газонаполнительных пунктов (ГНП) и автозаправочных станций (АГЗС), принимаемых в эксплуатацию по правилам СНиП 3.05.02.-88 «Газоснабжение». При этом акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения, составленный в соответствии с Приложением 8 СНиП 3.05.02-88 с участием представителя органов Госгортехнадзора, для отдельно возводимых объектов газоснабжения, является окончательным.
Поскольку эксплуатация и осуществление иных правомочий собственника в отношении газопроводов допускается только лицами, обладающими определенной Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» специальной правосубъектностью, его дальнейшая эксплуатация по окончании строительства не могла осуществляться лицами, осуществившими его строительство.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Главы администрации Ростовской области от 28.02.1997 № 62, действующего в указанной части до настоящего времени, газоснабжающим организациям, к числу которых относится и истец по делу, рекомендовано принять безвозмездно на баланс все газопроводы до отключающего устройства, построенные за счет средств населения.
Передача спорного газопровода осуществлена 14.01.2000, о чем составлен соответствующий акт безвозмездной передачи наружных газопроводов, который утвержден Главой администрации г. Донецка, и с указанного момента Общество осуществляет в отношении него правомочия собственника, связанные с эксплуатацией газопровода, поддержанием его в надлежащем состоянии, несет необходимые расходы.
Технические характеристики спорного объекта приведены в кадастровом паспорте, составленном по состоянию на 26.06.2009. В соответствии с данными кадастрового паспорта указанный объект представляет собой надземный газопровод низкого давления общей протяженностью 581,2 метров, по ул. Стадионная, ул.Коммунальная, пер.Гайдара, литер 1Л, расположенный в г.Донецке Ростовской области, от т. 1 врезка в существующий надземный газопровод низкого давления, расположенная в 11,5 м северо-восточнее угла многоквартирного жилого дома № 14 по пер.Гайдара в г.Донецке Ростовской области до т.2 - заглушка, расположенная в 6 м юго-западнее угла домовладения № 25 по ул. Танкистов в г.Донецке Ростовской области; до т.3 - заглушка, расположенная в 1 м юго-восточнее угла домовладения № 25 по ул. Танкистов в г.Донецке Ростовской области, до т.4 - заглушка, расположенная в 1 м юго-западнее угла домовладения № 7 по ул. Коммунальная в г.Донецке Ростовской области, до т.5 - заглушка, расположенная в 1 м северо-восточнее угла домовладения № 10 по ул.Коммунальная в г.Донецке Ростовской области, до т.6 - заглушка, расположенная в 15 м северо-восточнее угла домовладения № 29 по ул.Стадионная в г.Донецке Ростовской области.
В реестре муниципальной собственности спорный объект недвижимого имущества не значится, что подтверждается письмом Комитета по управлению имуществом г.Донецка Ростовской области от 20.05.2009 № 1160. Отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный объект и в Едином государственном реестре прав, что подтверждается сообщением об отказе в предоставлении информации в отношении данного объекта.
Таким образом, спорный объект не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц.
С момента приобретения указанного объекта истец непрерывно владеет и использует его в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя его содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника имущества соответствующие обязанности.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно требованиям статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта указанному в них лицу. Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии с указанной нормой права, является основанием для государственной регистрации права.
При описанных обстоятельствах суд полагает требования открытого акционерного общества «Ростовоблгаз» законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимости, являющегося предметом иска и обращение открытого акционерного общества «Ростовоблгаз» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за открытым акционерным обществом «Ростовоблгаз» право собственности на надземный газопровод низкого давления общей протяженностью 581,2 метров по ул. Стадионная, ул.Коммунальная, пер.Гайдара, литер 1Л, расположенный в г.Донецке Ростовской области, от т. 1 врезка в существующий надземный газопровод низкого давления, расположенная в 11,5 м северо-восточнее угла многоквартирного жилого дома № 14 по пер.Гайдара в г.Донецке Ростовской области до т.2 - заглушка, расположенная в 6 м юго-западнее угла домовладения № 25 по ул. Танкистов в г.Донецке Ростовской области; до т.3 - заглушка, расположенная в 1 м юго-восточнее угла домовладения № 25 по ул. Танкистов в г.Донецке Ростовской области, до т.4 - заглушка, расположенная в 1 м юго-западнее угла домовладения № 7 по ул. Коммунальная в г.Донецке Ростовской области, до т.5 - заглушка, расположенная в 1 м северо-восточнее угла домовладения № 10 по ул.Коммунальная в г.Донецке Ростовской области, до т.6 - заглушка, расположенная в 15 м северо-восточнее угла домовладения № 29 по ул.Стадионная в г.Донецке Ростовской области.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья Меленчук И.С.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
