• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 04 июня 2010 года  Дело N А53-31332/2009

Резолютивная часть решения объявлена «01» июня 2010.

Полный текст решения изготовлен «04» июня 2010.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Комурджиевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комягиной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю Скомароховой Т.П.

о запрещении деятельности индивидуального предпринимателя Скомароховой Т.П. в кафе «У землячки», расположенного на автомагистрали М-4 Дон Ростов-Москва 817 км. как деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц,

при участии:

от истца: Селищева Ю.И., доверенность от 15.02.2010,

от ответчика: не явился,

установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о запрещении деятельности индивидуального предпринимателя Скомароховой Татьяны Павловны в кафе «У казачки», расположенного на автомагистрали М-4 Дон Ростов-Москва 837 км. как деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Индивидуальный предприниматель Скомарохова Т.П. в судебное заседание не явилась. Телеграмма, направленная по единственному известному месту жительства предпринимателя согласно выписке из ЕГРИП и адресной справке из УФМС России по Ростовской области: Ростовская область, г. Миллерово, ул. Подтелкова, 46, с указанием времени и места судебного заседания, вручена лично предпринимателю 27.05.2010. При таких обстоятельствах ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебное заседание явился, уточнил предмет заявленного требования и просит запретить деятельность индивидуального предпринимателя Скомароховой Татьяны Павловны в кафе «У землячки», расположенном по автомагистрали М-4 Дон Ростов-Москва 817 км., как деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Суд в порядке стать 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточненное требование.

Заявитель уточненное требование о запрете деятельности кафе «У землячки» как деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, поддержал в полном объеме.

Суд, изучив и оценив представленные материалы, заслушав доводы лица, участвующего в деле, установил следующее.

Скомарохова Татьяна Павловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 61 № 003783789.

Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области № 540123 о проведении мероприятий по надзору поручено проведение внеплановых мероприятий по надзору в отношении индивидуального предпринимателя Скомароховой Татьяны Павловны на предмет соблюдения санитарного законодательства, объект надзора: кафе, расположенное на 817 км. автодороги М-4 Дон.

03.06.2009 по результатам внеплановых мероприятий Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области составлен акт проверки, согласно которому выявлены нарушения статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в том числе: кафе «У землячки», принадлежащее Скомароховой Т.П., расположенное по адресу: Ростовская область, 817 км. автотрассы М-4 «Дон» Москва-Ростов, оказывает услуги общественного питания, в меню значится 5 наименований 1-х блюд (солянка, борщ, харчо), из 2-х блюд - 12 наименований, 5 наименований напитков, в холодильном оборудовании находится мясо свинина полуфабрикат для приготовления отбивных, солянка, борщ, харчо, картофельное пюре. В холодильном оборудовании (1 единица) на момент проверки имелась каша гречневая, гуляш, жареная, котлеты, борщ, сосиски «Ганноверские», в морозилке - мясо сырое, полуфабрикат для приготовления шашлыка. Кафе не подключено к системам водоснабжения и канализации, набор и площади помещений не соответствуют типу и мощности предприятия: имеется только объединенный зал на 3 стола 9 посадочных мест и кухня. Мойка посуды осуществляется в 2-х эмалированных тазах, нарушаются правила мытья посуды, отсутствует запас дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.15, 6.11, 6.12, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Отмечается неудовлетворительное санитарно-техническое состояние кафе: стены оклеены бумажными обоями, которые закопчены, на полу линолеум изорван, что не позволяет проводить качественную влажную уборку, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Кухонный стол покрыт клеенкой, которая изорвана, посуда многоразовая, кухонного инвентаря не достаточно, имеющийся - не промаркирован, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Продавец Бондаренко Татьяна Алексеевна не представила личную медицинскую книжку, что является нарушением п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». По результатам проверки на ИП Скомарохову Т.П. составлен протокол об административном правонарушении № 411 от 03.06.2009 г по статье. 6.6 КоАП РФ, который был направлен в Чертковский районный суд для принятия решения о наложении административного взыскания в виде административного приостановления деятельности. Постановлением Чертковского районного суда от 01.07.2009 г кафе «У землячки» ИП Скомароховой Т.П. приостановлено на срок 30 дней.

03.06.2009 г в 10 часов 05 минут - 15 часов 35 минут, в кафе «У землячки» ИП Скомароховой Т.П., расположенное по адресу: Ростовская область, 817 км автотрассы М-4 «Дон» Москва-Ростов, на момент проверки: согласно публичной вывеске кафе «У землячки» ИП Скомарохова Т.П. оказывает услуги общественного питания: в меню значатся 5 наименований 1-х блюд (солянка, борщ, харчо), из 2-х блюд - 12 наименований, 5 наименований напитков. Указаны цены в рублях. В холодильном оборудовании находятся: мясо свинина полуфабрикат для приготовления отбивных, солянка, борщ, харчо, картофельное пюре. В холодильном оборудовании (1 единица) на момент проверки имелась каша гречневая, гуляш, жареная печень, котлеты, борщ, сосиски «Ганноверские», в морозилке мясо сырое, полуфабрикат для приготовления шашлыка. На все продукты общественного питания указаны цены в рублях. На данные продукты питания отсутствуют документ, подтверждающие их качество и безопасность, что является нарушением ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 7.7 1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». За допущенные нарушения законодательства на ИП Скомарохову Т.П. составлен протокол об административном правонарушении № 410 от 03.06.2009 г по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 437 от 09.07.2009 г и наложен штраф в размере 4000 рублей.

При неоднократных проверках выяснилось, что ответчик систематически нарушает действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство.

Истец, посчитав, что систематическое нарушение индивидуальным предпринимателем Скомароховой Татьяной Павловной действующего санитарного законодательства создаст опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав довод лица, участвующего в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного искового требования по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В пункте 2 названной нормы определено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес в том числе жизнь и здоровье личности.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Таким образом, предоставленные Управлению полномочия позволяют ему обратиться в арбитражный суд с иском о запрещении деятельности в порядке, предусмотренном статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга потребителей и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству.

Сама по себе розничная торговля не создает опасности жизни и здоровью людей и не обязательно приводит к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные последствия могут наступить только при нарушении санитарных норм и правил. Поэтому арбитражный суд запрещает ответчику деятельность не в сфере розничной торговли, а осуществление розничной торговли в условиях, создающих угрозу здоровью и жизни людей.

Таким образом, суд при рассмотрении дела по иску о запрещении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «У землячки» индивидуального предпринимателя Скомароховой Татьяны Павловны, расположенного на автомагистрали М-4 Дон Ростов-Москва 817 км., создающей опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, должен на момент рассмотрения дела исследовать вопрос об осуществлении предпринимателем розничной торговли в условиях, создающих угрозу здоровью и жизни людей.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Скомароховой Татьяной Павловной не устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области. Данный факт подтверждается материалами дела. Таким образом, условия, создающие угрозу здоровью и жизни людей, индивидуальным предпринимателем не устранены.

В связи с вышеуказанным у суда имеются основания для запрещения деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «У земляки» индивидуального предпринимателя Скомароховой Татьяны Павловны, расположенного на автомагистрали М-4 Дон Ростов-Москва 817 км., создающей опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного искового требования.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Запретить индивидуальному предпринимателю Скомароховой Татьяне Павловне деятельность в кафе «У Землячки», расположенном на автомагистрали М-4 Дон Ростов-Москва 817 км., как деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Скомароховой Татьяны Павловны в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья И.П. Комурджиева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-31332/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 04 июня 2010

Поиск в тексте