АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 03 мая 2011 года Дело N А53-3604/2011
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2011 года
Полный текст решения изготовлен 3 мая 2011 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривко М.С.,
при участии:
от истца - ИП Партышева Ю.И. - представитель Салтурина Ольга Андреевна, доверенность от 09.03.2011 б/н;
от ответчика - Администрации Тацинского района Ростовской области - представитель Аникин Кирилл Александрович, доверенность от 16.02.2011 № 699,
от третьего лица - Управления Росреестра по Ростовской области - представитель не явился, уведомление № 66028,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-3604/2011
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Партышева Юрия Ивановича (ИНН 615002219216; ОГРН 304165014900106)
к Администрации Тацинского района Ростовской области,
третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
об обязании произвести перерасчет арендной платы,
установил:
Индивидуальный предприниматель Партышев Юрий Иванович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Тацинского района Ростовской области об обязании произвести перерасчет оплаты за аренду земельного участка с кадастровым номером 16:38:60 00 04:0010 по договору № 37 от 10.06.2002, согласно действующей кадастровой стоимости.
Исковые требования мотивированы тем, что начисление арендной платы не соответствует нормативным правовым актам.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении; пояснил, что плату за аренду земельного участка производил в соответствии со своим расчетом.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, полагая доводы истца необоснованными.
Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило, направило сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах дело может быть рассмотрено в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 10.06.2002 между Муниципальным образованием Тацинского района Ростовской области (арендодатель) и ИП Партышевым Ю.И. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 37, в соответствии с условиями которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду для нужд промышленности земельный участок общей площадью 1,5 га под мергелевым карьером, расположенный за чертой х. Карпово-Обрывский, с кадастровым номером 61:38:60 00 04:0010, сроком на 45 лет с 29.04.2002 по 28.04.2047. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области 01.08.2002, регистрационная запись № 61-01/38-9/2002-578.
В соответствии с пунктом 2.1. договора базовый размер арендной платы для данного вида пользования составляет 2 304 рубля за 1 га.
Пунктом 2.2. договора установлено, что размер арендной платы в год за земельный участок на момент заключения договора составляет 3 456 рублей.
Согласно пункту 2.4. договора размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с принятием соответствующих актов органами государственной власти и местного самоуправления об изменении базовых ставок арендной платы и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, с письменным извещением арендатора, которое является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть договора. Новый размер арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений. Момент получения арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в договоре.
Истцом заявлено требование о перерасчете размера арендной платы. Данное требование является ненадлежащим способом судебной защиты. В функции суда не входит осуществление расчета арендной платы, подлежащей уплате арендатором по договору аренды с целью формирования преюдициального акта на случай возникновения спора и взыскания арендной платы арендодателем.
В случае возникновения между сторонами спора о размере задолженности по арендной плате, требование администрации к предпринимателю подлежит реализации в судебном порядке. Предприниматель в этой ситуации сможет представить все свои возражения по вопросу о размере арендной платы. В случае, если предпринимателем арендная плата уплачена в большем размере, чем то определено нормативными актами - предприниматель должен доказывать указанные обстоятельства, заявив иск о взыскании неосновательного обогащения (подпункт 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, ставки, расценки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно данным из кадастрового плана, земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в актуальной редакции, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На момент рассмотрения спора действует постановление Администрации Ростовской области от 05.12.2007 N 475 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области".
Согласно положениям пункта 2 "Порядка определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного указанным постановлением, в случае приобретения юридическими лицами, а также гражданами права аренды земельных участков в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации - размер арендной платы на год определяется в соответствии с пунктом 1 данного Порядка.
В силу пункта 1 "Порядка определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного указанным постановлением, размер арендной платы на год за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по видам использования земель не ниже размера земельного налога, устанавливаемого нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований за такие земельные участки.
Пункт 3 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Решением Собрания депутатов Тацинского района от 26.12.2007 не может быть применен при регулировании спорного правоотношения, поскольку указанный пункт противоречит общим принципам определения арендной платы в зависимости от изменения кадастровой стоимости земельного участка, не соответствует правилам исчисления размера арендной платы, приводит к неравенству арендаторов. Более того, по смыслу указанного пункта необходимо применять размер арендной платы в соответствии с условиями ранее заключенного договора аренды земельного участка. Однако по условиям договора аренды от 10.06.2002 №37 до установления порядка определения арендной платы в зависимости от кадастровой стоимости, размер арендной платы в год за земельный участок на момент заключения договора составляет 3456 рублей.
Пункт 5 Постановления Администрации Ростовской области от 15.12.2005 № 283, имеет аналогичное содержание пункту 3 порядка, утвержденного Решением Собрания депутатов Тацинского района от 26.12.2007, и его применение неоднократно, начиная с 2007 года, признавалось судебными инстанциями необоснованным (Постановление Федерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа от 19.07.2007 по делу №А53-10005/2006-С4-28). При этом Постановление Администрации Ростовской области от 05.12.2007 №475 такой нормы уже не содержит.
Согласно сведениям, представленным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, на основании постановления главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 29.12.2008 № 614 кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2009 составляла 62 250 рублей и была определена по среднему УПКСЗ для земель промышленности IV группы, при этом ошибочно применен УПКСЗ 4,34 рублей/кв.м вместо 4,35 рублей/кв.м. Решением об исправлении технической ошибки о 31.03.2011 №61-38/301/11-119 органа кадастрового учета по Тацинскому району уточнена кадастровая стоимость земельного участка, которая составляет 15000 кв.м х 4,35 рублей/кв.м = 65 250 рублей.
При определении размера арендной платы суд должен руководствоваться условиями действующего законодательства. При этом не имеет правового значения к увеличению или уменьшению размера арендной платы приводит применение соответствующих нормативных актов (данная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.04.2008 N Ф08-1943/2008 по делу N А53-4923/2007-С2-20, от 24.09.2007 N Ф08-6183/2007 по делу N А32-7681/2006-39/148-2007-39/88, а также в определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2007 N 9882/07).
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.05.2004 N 209-О, арбитражный суд при рассмотрении споров по поводу размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не ограничиваясь установлением лишь факта принятия уполномоченным органом нормативного акта, которым установлены коэффициенты дифференциации базовой ставки арендной платы по зонам различной градостроительной ценности и по категориям арендаторов и видам целевого использования земельного участка, и проверкой правильности расчета размера арендной платы в соответствии с этим актом, должен, не вмешиваясь в сферу нормотворческих полномочий публичных образований, выявлять, осуществлялось ли экономическое обоснование базовой ставки арендной платы и названных поправочных коэффициентов на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков.
Суд считает необходимым отметить, что поскольку размер арендной платы определяется на основании нормативных актов органов местного самоуправления, то изменение органами местного самоуправления ставок арендной платы в установленном порядке (с опубликованием нормативных актов) будет являться основанием для внесения арендной платы в новом размере (определенном в соответствии с новыми ставками) с момента вступления в силу актов органов местного самоуправления без внесения изменений в договор аренды (соответствующая правовая позиция изложена, в частности, в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.01.2009 N Ф08-8120/2008 по делу N А53-4360/2008-С2-6).
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.
Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Партышева Юрия Ивановича (ИНН 615002219216; ОГРН 304165014900106) в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья Н.А. Жигало
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
