АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2010 года Дело N А53-3741/2010
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2010 года.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
председательствующего: судьи О.П. Захарченко
при ведении протокола судебного заседания помощником судьей
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, г. Ростов-на-Дону
к администрации Октябрьского района Ростовской области, п. Каменоломни
3-и лица: ОАО «Донэнерго», г. Ростов-на-Дону
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону
о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации
при участии:
от истца: Сафронова И.Н. - представитель (дов. от 19.02.2010 №19/1692)
от ответчика: не явился, надлежаще уведомлен (увед. №65462)
от третьих лиц: от ОАО «Донэнерго»: не явился, надлежаще уведомлен (увед. №65465)
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: не явился, надлежаще уведомлен (увед. №65466)
установил:
Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Октябрьского района Ростовской области, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Донэнерго», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на здание трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: Октябрьский район, п. Каменоломни, ул. Дзержинского, 2-Б.
Истец в судебном заседании уточнил исковые требования в порядке ст. ст. 49, 159 АПК РФ, в связи с чем просит суд признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на здание трансформаторной подстанции литер «Х», общей площадью 16,4 кв.м, одноэтажное, расположенной по адресу: Октябрьский район, пос. гор. типа Каменоломни, ул. Дзержинского, 2 б.
Уточненные исковые требования не противоречат закону и принимаются судом.
Ответчик и третьи лица, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Истец настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
Ответчиком представлен отзыв от 31.03.2010 №407 об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое подлежит удовлетворению. ОАО «Донэнерго» в отзыве от 01.04.2010 №887 указало, что с 2002 года по настоящее время ГУП РО «Донэнерго», а с декабря 2007 года его правопреемник ОАО «Донэнерго» фактически владеет зданием подстанции, обслуживает и поддерживает его в рабочем состоянии, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области отзыв на исковое заявление не представлен.
Суд, проведя собеседование, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство в судебном заседании в соответствии со ст.ст. 135-137 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст.ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.
Согласно сведениям Октябрьского филиала ГУП ТИ РО от 17.11.2009 №4349, здание трансформаторной подстанции является муниципальной собственностью со ссылкой на свидетельство о государственной регистрации права собственности от 14.02.2001 АБ 2000 РО61 №074883. При этом, согласно содержанию письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 16.03.2010 №21.34-18-946 сведения о зарегистрированных правах на спорное имущество в ЕГРП отсутствуют.
Вместе с тем, согласно постановлению администрации Ростовской области от 25.12.2002 №581, принятому в соответствии с Областным законом от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области», решения районного Собрания депутатов Октябрьского района от 26.09.2002 № 60, ходатайства министерства промышленности и природных ресурсов области и государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго», ГУП Ростовской области «Донэнерго» указано в течение двухмесячного срока принять 1-этажное здание трансформаторной подстанции общей площадью 16,9 кв.м с трансформатором напряжением 10/0,4 кВ, мощностью 250 кВА, расположенное по адресу: 346480, Октябрьский район, п.Каменоломни, ул. Дзержинского, 2 литер Б на баланс по акту приема-передачи из муниципальной собственности Октябрьского района в государственную собственность Ростовской области.
Согласно распоряжению Минимущества Ростовской области от 20.12.2007 №1684, ГУП РО «Донэнерго» реорганизовано путем преобразования в Открытое акционерное общество «Донэнерго».
Реорганизация ГУП РО «Донэнерго» и неисполнение до момента реорганизации предприятием обязанности по принятию на баланс спорного имущества согласно постановлению администрации Ростовской области от 25.12.2002 № 581 как передаваемого из муниципальной собственности Октябрьского района в государственную собственность Ростовской области явилось основанием обращения министерства как учредителя общества в суд с иском о признании права государственной собственности.
В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее - Закон) государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Принимая решение, суд руководствовался следующим.
В соответствии с п. 1.3. устава ОАО «Донэнерго» является правопреемником Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Донэнерго», что подтверждается Распоряжением Минимущества Ростовской области 20.12.2007 №1684, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, выданным 28.12.2007г. ИФНС по Кировскому району г. Ростова-на-Дону, из чего следует переход всех правомочий и обязанностей от ГУП РО «Донэнерго» к его правопреемнику ОАО «Донэнерго».
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Пунктом 2 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно п. 2 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области» администрация Ростовской области осуществляет правовое регулирование в сфере управления государственным имуществом Ростовской области, распоряжается объектами собственности и реализует иные полномочия в соответствии с законодательством, в том числе, принимает в установленном порядке постановления о передаче имущества в государственную собственность Российской Федерации и собственность муниципальных образований.
Согласно п. 3 ст. 3 указанного Закона государственное имущество Ростовской области закрепляется за областными государственными унитарными предприятиями (далее - предприятия) на праве хозяйственного ведения, за областными государственными учреждениями (далее - учреждения), в том числе за органами государственной власти Ростовской области, на праве оперативного управления.
Согласно п. 1.2 устава учредителем общества является Ростовская область в лице министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области.
Согласно 1.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, утвержденного постановлением администрации Ростовской области 18.02.2004 № 88 (далее - министерство), министерство является областным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Ростовской области, а также полномочия по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области.
Министерство, в том числе, осуществляет в установленном порядке учет государственного имущества Ростовской области, ведение Реестра государственного имущества Ростовской области и выдачу выписок из указанного реестра (п. 2.3 положения).
Государственного имущества может передаваться в аренду в отношении предприятий как имущественных комплексов, в доверительное управление юридическим лицам, в безвозмездное пользование федеральным и муниципальным учреждениям и иным некоммерческим организациям, а также в порядке приватизации. При этом, указанные действия возможны только уполномоченным органом, которым является министерство имущественных и земельных отношений.
Тем самым, поскольку ГУП «Донэнерго» как государственное унитарное предприятие прекратило свое существование в связи с реорганизацией, при этом юридические лица с организационно-правовой формой как открытое акционерное общество не имеет безоговорочного права перехода ей имущества государственной формы собственности, при отсутствии государственной регистрации за ним указанного имущества является основанием для признания права государственной собственности за Ростовской областью как возникшее на основании, допускаемом законом, то есть на основании постановления уполномоченного органа власти, в данном случае администрации Ростовской области.
Судом установлено, что за период с 2002 г. по 2007 г. фактически обслуживание испрашиваемой трансформаторной подстанции осуществлялось ГУП «Донэнерго» (правопреемник ГУП ШМЭС и «Шахтинских межрайонных электрических сетей), которое производило обслуживание оборудования спорной трансформаторной подстанции, замену деталей вышедших из строя, замену масла в трансформаторах, текущий ремонт зданий трансформаторных подстанций. В подтверждение данного истцом представлены ведомости дефектов на капитальный ремонт оборудования, датированные начиная с 2004 года с приложением актов приемки-сдачи отремонтированных, модернизованных объектов электрических сетей, актов выполненных работ, подписанных и скрепленных печатями ответчика. Тем самым, именно Ростовская область посредством деятельности учрежденного ее предприятия владела этим имуществом.
От спорной трансформаторной подстанции согласно сведениям филиала ОАО «Донэнерго» «Шахтинские межрайонные электрические сети» запитаны жилые дома, промышленные и торговые объекты, с приложением в подтверждение данного схемы.
В подтверждение технических характеристик подстанции представлен паспорт трансформаторной подстанции без указания даты ввода ее в эксплуатацию, с указанием в разделах 4,7 о производимых ремонтных работах, начиная с 2004 года.
Технические характеристики здания подстанции подтверждены техническим паспортом, подготовленным Октябрьским филиалом ГУПТИ РО с датой акта обследования 03.03.2010.
Судом исследован факт несоответствия адреса расположения спорной подстанции, указанного в представленных в материалы дела документах: в постановлении администрации Ростовской области от 25.12.2001 №582 указан адрес Октябрьский район, п. Каменоломни, ул. Дзержинского, 2, литер Б, при этом в техническом паспорте - р.п. Каменоломни, ул. Дзержинского, 2б. Надлежащим адресом объекта, в соответствии с письмом Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 18.05.2010 №21.34-18-1526 является Октябрьский район, пос. гор. типа Каменоломни, ул. Дзержинского, 2 б. Указанное, по сути, является техническим расхождением, в связи с чем оснований полагать о различных объектах не имеется и не влияет на обоснованность заявленных исковых требований.
Кроме того, принадлежность представленных в материалы дела документов к испрашиваемой трансформаторной подстанции подтверждается и указанием в них номера полстанции 796 (ТП-796).
Спорный объект не затрагивает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не препятствует реализации планов развития территории и эксплуатации инженерных коммуникаций, не нарушают плана застройки г. Шахты Ростовской области.
Кроме того, оснований для возникновения вещно-правовой принадлежности на строения у третьих лиц не имеется.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 17 Закона о государственной регистрации вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимости, являющегося предметом иска, и обращение истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.
Истец в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.
На основании вышеизложенного, и в соответствии со ст. ст. 12, 57, 59, 66, 131, 213, 217, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 6, 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ст.ст. 110, 150, 167, 168, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Ходатайство ответчика о рассмотрении дела в отсутствие представителя - удовлетворить.
Заявление об уточнении исковых требований - принять.
Требованиями истца считать: признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на здание трансформаторной подстанции литер «Х», общей площадью 16,4 кв.м, одноэтажное, расположенное по адресу: Октябрьский район, пос. гор. типа Каменоломни, ул. Дзержинского, 2 б.
Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области на здание трансформаторной подстанции литер «Х», общей площадью 16,4 кв.м, одноэтажное, расположенной по адресу: Октябрьский район, пос. гор. типа Каменоломни, ул. Дзержинского, 2 б.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья О.П. Захарченко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
