• по
Более 51000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2008 года  Дело N А53-4607/2008

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2008 г.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2008 г.

Судья Арбитражного суда Ростовской области Сулименко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Сулименко Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению СПК «Калинов Лог»

к Межрайонной ИФНС России № 8 по Ростовской области

о признании незаконным отказа Межрайонной ИФНС России № 8 по Ростовской области в зачете страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 54517 руб. 76 коп. и пени в сумме 5217 руб. 27 коп.

и обязании Межрайонной ИФНС России № 8 по Ростовской области произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 54517 руб. 76 коп. на КБК 18210202010061000160, а также пени в сумме 5217 руб. 27 коп. на КБК 18210202010062000160

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Шолоховском районе Ростовской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель Шарашкина Е.Е по доверенности № 5 01.03.2008г.,

от Межрайонной ИФНС России № 8 по Ростовской области - представитель не явился;

от Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Шолоховском районе Ростовской области - представитель не явился;

установил: СПК «Калинов Лог» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной ИФНС России № 8 по Ростовской области в зачете страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 54517 руб. 76 коп. и пени в сумме 5217 руб. 27 коп. и обязании Межрайонной ИФНС России № 8 по Ростовской области произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 54517 руб. 76 коп. на КБК 18210202010061000160, а также пени в сумме 5217 руб. 27 коп. на КБК 18210202010062000160.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Шолоховском районе Ростовской области представителя в судебное заседание не направило. О времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Межрайонная ИФНС России № 8 по Ростовской области представителя в судебное заседание не направила. О времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал требование. Пояснил, что кооператив не является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, но ошибочно уплатил взносы по указанному коду, в связи с чем излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Калинов Лог» зарегистрирован в качестве юридического лица 28.03.2001г. Администрацией Шолоховского района Ростовской области и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Ростовской области.

СПК «Калинов Лог» перечислило в бюджет Пенсионного фонда РФ 54517 руб. 76 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа и 5217 руб. 27 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

13.02.2008г. СПК «Калинов Лог» обратился в Межрайонную ИФНС РФ №8 по Ростовской области с заявлением о зачете страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 54517 руб.76 коп. на КБК 18210202010061000160 и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии перечисленной в сумме 5217 руб. 27 коп. на КБК 18210202010062000160.

Рассмотрев заявление, Межрайонная ИФНС России № 8 по Ростовской области отказала СПК «Калинов Лог» в проведении зачета, о чем проинформировала заявителя письмом от 18.02.2008 г. №847.

Полагая, что действия Межрайонной ИФНС России № 8 по Ростовской области, выразившиеся в отказе зачесть страховые взносы на обязательное пенсионное и пени ,не соответствуют закону, СПК «Калинов Лог» обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной ИФНС России № 8 по Ростовской области в зачете страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 54517 руб. 76 коп. и пени в сумме 5217 руб. 27 коп. и обязании Межрайонной ИФНС России № 8 по Ростовской области произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 54517 руб. 76 коп. на КБК 18210202010061000160, а также пени в сумме 5217 руб.27 коп. на КБК 18210202010062000160.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о правомерности заявленного требования и наличии правовых оснований для его удовлетворения приняв во внимание нижеследующее.

Согласно статье 2 Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (пункт 1 статьи 25 Закона).

В пункте 1 статьи 13 Закона установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов для органов Пенсионного фонда Российской Федерации законодатель не установил.

Поскольку Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2006г. № 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 НК РФ. Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 5735/05.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Статьей 2 Закона РФ от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним возложены на администраторов.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации") администратором поступлений в бюджет Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба. Отсюда следует, что именно инспекция должна производить действия по возврату (зачету) излишне уплаченных страховых пенсионных взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

В пункте 14 статьи 78 НК РФ установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм сборов, пеней и штрафов.

Предусмотренный данной статьей порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Кроме этого, полномочия налоговых органов по осуществлению зачета (возврата) платежей, а также по представлению копий электронных расчетных документов и исполненных органами федерального казначейства заключений налоговых органов на зачет (возврат) по форме, установленной МНС России, в части платежей, относящихся к Пенсионному фонду Российской Федерации, прямо предусмотрены во второй главе "Обязанности органов МНС России" Соглашения по информационному взаимодействию между Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Пенсионным фондом Российской Федерации от 02.12.2003.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.02.2001г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что СПК «Калинов Лог» ошибочно перечислил 54517 руб. 76 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии и 5217 руб. 27 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, тогда как не является плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Факт уплаты заявителем страховых взносов и пени в заявленном размере на неверный КБК подтверждается материалами дела: реестром учета платежей по состоянию на 31.12.2007г., справкой о состоянии расчетов по состоянию на 16.04.2008г., а также выпиской из лицевого счета заявителя.

Из материалов дела следует, что заявление о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов и пени поступило в налоговую инспекцию 13.02.2008г. Тем самым заявителем соблюден досудебный порядок зачета уплаченных налогов (взносов). Принимая во внимание, что налоговый орган, являющийся администратором платежей, поступающих в Пенсионный фонд РФ, в установленные Кодексом сроки не произвел зачет излишне уплаченных страховых взносов и пени, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на Межрайонную ИФНС России № 8 по Ростовской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Межрайонной ИФНС России № 8 по Ростовской области в проведении зачета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 54517 руб. 76 коп. и пени в сумме 5217 руб. 27 коп.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 8 по Ростовской области произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 54517 руб. 76 коп. на КБК 18210202010061000160, а также пени в сумме 5217 руб. 27 коп. на КБК 18210202010062000160.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 8 по Ростовской области в пользу СПК «Калинов Лог» расходы по уплате государственной пошлины в размере 5208 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке, определенном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья Н.В. Сулименко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-4607/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 22 мая 2008

Поиск в тексте