АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2009 года Дело N А53-4864/2009
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2009г.
Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2009г.
Арбитражный суд в составе
судьи М.Г. Медниковой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.М. Асадулаевой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области
к индивидуальному предпринимателю Нажмутдинову Галиму Мугуттиновичу
о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе ПФ РФ
при участии:
от заявителя - Григорьянц Л.С. по дов. от 03.04.2009г. № 14
от ответчика - Нажмутдинова Галима Мугуттиновича, паспорт предъявлен
установил: в Арбитражный суд Ростовской области обратилось ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Нажмутдинову Галиму Мугуттиновичу о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе ПФ РФ.
Ответчик возражал против удовлетворения требования заявителя в части взыскания полной суммы штрафа; просит суд уменьшить сумму штрафа в связи с тем, что производство им только налаживается и в связи с нехваткой денежных средств. Факт правонарушения предпринимателем не оспаривается.
Суд, рассмотрев материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, посчитал необходимым при согласии сторон, начать судебное разбирательство в данном судебном заседании, поскольку дело подготовлено к судебному разбирательству и объявил судебное разбирательство начатым в данном судебном заседании.
Изучив материалы дела, суд установил, что Нажмутдинов Галим Мугуттинович является индивидуальным предпринимателем.
Нажмутдинов Галим Мугуттинович осуществлял деятельность как предприниматель-работодатель с 21.07.2008г. до 05.11.2008г., не зарегистрировавшись соответствующим образом в органе ПФ РФ.
В нарушение статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. индивидуальный предприниматель Нажмутдинов Галим Мугуттинович обратился с заявлением о регистрации в качестве страхователя-работодателя в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области 06.11.2008г.
Данное нарушение зафиксировано в акте камеральной проверки № 200 от 06.11.2008г.
По результатам рассмотрения акта заявителем 28.11.2008г. принято решение № 892 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Плательщику страховых взносов было направлено требование № 2060 от 19.12.2008г. об уплате штрафных санкций для плательщиков страховых взносов в добровольном порядке в срок до 19.12.2008г.
В связи с неуплатой ответчиком суммы штрафа в добровольном порядке заявитель обратился за его взысканием в суд.
Изучив и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика. Регистрация работодателей - физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляется в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Однако индивидуальный предприниматель Султанов Ф.Р. обратился с заявлением о регистрации в качестве страхователя-работодателя в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области лишь 19.08.2008г., нарушив пятидневный срок, установленный пунктом 1 статьи 11 указанного закона, более, чем на 90 дней.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Поскольку ответчиком указанный срок нарушен более чем на 90 дней, инспекцией правомерно применена соответствующая санкция и наложен штраф на предпринимателя в суме 10000 руб.
В то же время одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при решении вопроса о взыскании соответствующих санкций, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Конституционный суд РФ в постановлении от 12.05.1998г. № 14-П и от 15.07.1999г. № 11-П указал, что санкции, установленные законодателем, должны быть дифференцированы по размеру, закон должен предусматривать возможность их снижения, что позволит применять меры взыскания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.
Из пункта 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном одном страховании.
Федеральный закон № 27-ФЗ не регламентирует порядок взыскания штрафных санкций, за исключением указания на судебный порядок. Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, отнесено к компетенции суда или налогового органа, рассматривающего дело, который при вынесении решения о взыскании санкций за налоговые правонарушения обязан эти обстоятельства учитывать. Смягчение ответственности за совершение налогового правонарушения вследствие таких обстоятельств, установленных судом, предусмотрено пунктом 1 статьи 112 НК РФ.
Суд считает целесообразным принять во внимание и учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, следующие: осуществление им деятельности в сфере малого бизнеса, для которого характерна низкая доходность, совершение правонарушения впервые.
Инспекция обстоятельств, препятствующих снижению судом суммы взыскиваемого штрафа не заявила.
По изложенным обстоятельствам суд считает возможным в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ снизить сумму подлежащего взысканию штрафа до 1000 руб.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по данному спору подлежит отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. Согласно статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 50 000 рублей составляет 4 процента цены иска, но не менее 500 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Взыскать с индивидуального предпринимателя Нажмутдинова Галима Мугуттиновича (ОГРН 308615106700011), 09.05.1968 года рождения, уроженца с. Читтур Лакского района республики Дагестан, проживающего по адресу г. Новошахтинск, ул. Набережная, 4, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ 3000 рублей штрафа, а в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 150 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные нормами глав 34 и 35 АПК РФ.
Судья М.Г. Медникова.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
