А53-5128/2011 от 19 мая 2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2011 года Дело N А53-5128/2011

Резолютивная часть решения объявлена «16» мая 2011 года

Полный текст решения изготовлен «19» мая 2011 года

Судья Арбитражного суда Ростовской области Комурджиева И.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Губенко М.И.,

рассмотрев заявление открытого акционерного общества «МегаФон» (ИНН 7812014560,ОГРН 1027809169585)

к Управлению Роспотребнадзора по Ростовской области ( ИНН 7707515984,ОГРН 1056167010008)

о признании незаконным и отмене постановления от 16.03.2011 № 593

при участии:

от истца: Иванов О.В. (доверенность от 01.07.2009, паспорт);

от ответчика: Лаврова М.А. ( доверенность, удостоверение),

установил: открытое акционерное общество «МегаФон» (далее- общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Ростовской области (далее- управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 16.03.2011 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8. КоАП РФ.

Представитель заявителя просит приобщить к материалам дела копию доверенности. Суд, учитывая мнение сторон, приобщает доверенность к материалам дела.

Суд огласил, что через канцелярию суда от заинтересованного лица поступили копии материалов административного дела, отзыв. Суд, учитывая мнение сторон, приобщает документы к материалам дела.

Представитель заявителя явился, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица просит приобщать к материалам дела отзыв. Суд, учитывая мнение сторон, приобщает отзыв к материалам дела.

Изучив представленные документы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

16.01.2010 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, 9 в магазине общества с ограниченной ответственностью «Фирменный Салон» открытого акционерного общества «Мегафон» был заключен договор об оказании услуг связи без номера от 16.01.2011 между обществом и абонентом Новиковым С.Ю.

Административным органом установлено, что в данном договоре отсутствуют реквизиты выданной оператору связи лицензии, сведения об абоненте, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, права, обязанности и ответственность сторон, порядок, сроки и форма расчетов, система оплаты услуг подвижной связи. Данные действия, по мнению заявителя, нарушают пункты 19, 20 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 328, статью 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300 «О защите прав потребителей».

По данному факту 03.03.2011 заместителем начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, совершенным обществом.

Изучив представленные в дело материалы, суд отказывает в удовлетворении требований заявителю по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на оказание услуг связи признается публичным договором. В соответствии с пунктом 15 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 N 328 (далее - Правила N 328), договор на оказание услуг подвижной связи заключается в письменной форме в двух экземплярах и подписывается сторонами; договор, заключаемый с гражданами, является публичным договором; подпись лица, уполномоченного оператором связи на заключение договора, должна быть заверена печатью оператора связи или организации, уполномоченной оператором связи на заключение договора от его имени.

Частью 1 статьи 45 Закона о связи определено, что договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать Правилам оказания услуг подвижной связи.

Исходя из пункта 19 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 328, в договоре должны быть указаны следующие данные: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) реквизиты выданной оператору связи лицензии; д) сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения - для юридического лица); е) согласие (отказ) абонента на предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, и предоставление сведений о нем для оказания таких услуг; ж) номер SIM-карты; з) согласие (отказ) абонента на использование сведений о нем в системе информационно-справочного обслуживания; и) способ доставки счета; к) права, обязанности и ответственность сторон; л) срок действия договора.

Согласно пункту 20 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 328 в договоре должны быть указаны следующие существенные условия: а) назначенный абоненту абонентский номер из выделенного оператору связи ресурса нумерации географически не определяемой зоны нумерации или уникальный код идентификации; б) оказываемые услуги подвижной связи; в) порядок, сроки и форма расчетов; г) система оплаты услуг подвижной связи.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что заявителем нарушены пункты 19,20 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 328, а именно в договоре от 16.01.2011, заключенном между заявителем и Новиковым С.Ю. отсутствуют реквизиты выданной оператору связи лицензии, сведения об абоненте, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, права, обязанности и ответственность сторон, порядок, сроки и форма расчетов, система оплаты услуг подвижной связи.

Таким образом, довод заявителя об отсутствии у общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8. КоАП, не принимается судом.

Судом проверена процедура привлечения к административной ответственности. Нарушений не обнаружено.

Информация о дате и месте составления протокола была известна представителю общества, что подтверждено телеграммой от 02.03.2011, направленной по юридическому адресу общества в г.Москве.

Протокол от 03.03.2011 № 207 об административном правонарушении составлен представителем Управления в отсутствии законного представителя общества, извещенного административным органом надлежащим образом.

Копия протокола получена представителями заявителя 03.03.2011 Ивановым О.В. , Панасевич Л.П.

16.03.2011 административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8. КоАП РФ, о привлечении заявителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей. Представитель истца, извещенный надлежащим образом административным органом о дате и времени вынесения постановления, что подтверждено телеграммой врученной секретарю 15.03.2011, не явился.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно статьи 4.5 КоАП РФ административным органом не пропущен.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Судья И.П. Комурджиева

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка