АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 04 июля 2008 года Дело N А53-5142/2007
2 июля 2008 г. - объявлена резолютивная часть решения
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Икряновой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания Икряновой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании
дело по иску Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области
к СПК артель «Победа»
третьи лица: 1. Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области; 2. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области; 3. Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области; 4. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области; 5. Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области; 6. Донское бассейновое водное управление; 7. Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области; 8. Прокуратура Ростовской области; 9. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ростовской области; 10. Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Ростовской области в лице Родионово-Несветайского филиала; 11. ЗАО "Витязь-М",14. конкурсный управляющий СПК «Победа» - Челикин К.Л. ,15. ОАО «Промсвязьбанк»
о признании договора купли-продажи земельных участков недействительной (ничтожной) сделкой; о применении последствий недействительности сделки
при участии:
от истца - адвокат Федорова И.И.
от ответчика - не явился
от третьих лиц -2. не явился 3. не явился.4. не явился 6. представитель Воронько И.Е. (доверенность №41 от 27.12.2007г.) 7. глав.спец. Яновская Е.В. (доверенность №01+4 от 09.01.2008г.) 9. не явился 11.не явился 15. нач.юр. отд. Горбовская Н.В. (доверенность №100-юр от 19.12.2007г.)
установил: В судебном заседании рассматривается исковое заявление о признании сделки по договору купли-продажи земельных участков №261 от 26.12.2005г., заключенному между МУ «Отдел имущественных отношений Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области» и СПК артель «Победа» недействительной (ничтожной), как не соответствующую требованиям закона или иных правовых актов; о применении последствия недействительности ничтожной сделки, путем возврата сторон в первоначальное положение, возвратив в муниципальную собственность Родионово-Несветайского района переданные земельные участки с кадастровыми номерами 61:33:60 00 13:0352 и 61:33:60 00 13:0353.
Исковые требования мотивированы тем, что 26 декабря 2005 года между МУ «Отдел имущественных отношений Администрации Родионово-Несветайского района» и СПК артель «Победа» был заключен договор купли-продажи земельных участков №261. Истец считает, что названный договор совершен с нарушением норм водного, земельного и гражданского законодательства. По договору купли-продажи земельных участков от 26 декабря 2005 года № 261 его предметом выступали земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании у СПК артель «Победа», и имеющие следующие кадастровые номера: кадастровый номер 61:33:60 00 13:0352 и кадастровый номер 61:33:60 00 13:0353, при этом указаний на то, что на данных земельных участках расположены водные объекты в договоре не содержится. В соответствии с данными, полученными по запросу Администрации Родионово-Несветайского района РО от Территориального отдела 10-4 Роснедвижимости по Ростовской области, земельные участки с кадастровыми номерами 61:33:6000 13:0352, 61:33:60 00 13:0353 в границах СПК артель «Победа» являются землями сельскохозяйственного назначения под водой и находятся на русле реки «Сухой Несветай». Река «Сухой Несветай» не является обособленным водным объектом и, поэтому в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы этой реки находятся в федеральной собственности. Река «Тузлов» с притоками является нерестилищем ценных видов донских рыб, в том числе занесенных в Красную Книгу РФ и Ростовской области (азово-черноморская шемая). Следовательно, передача части русел этой реки в частную собственность не возможна. Пруд, расположенный примерно 3170 м. по направлению на юго-восток от х. Волошине, является Волошинским водохранилищем, образованным плотиной на реке «Сухой Несветай», т.е. является частью русла указанной реки. Пруд, расположенный примерно 1060м, го направлению на северо-восток от х, Курлаки, является Глинским водохранилищем, образованным плотиной на реке «Сухой Несветай», т.е. является частью русла указанной реки. Согласно письму ФГУ «Центра Российского регистра ГТС и государственного водного кадастра» от 31.01,2003 г. №Ц-112 указанные водохранилища внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений. МУ «Отдел имущественных отношений Администрации Родионово-Несветайского района» действовал с превышением пределов своих полномочий, так как управление федеральной собственностью на водные объекты передано в полномочия Правительства Российской Федерации, а также часть данных полномочий может быть передана Правительством РФ соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Истец поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик иск не признал, заявив о применении срока исковой давности. По существу спора пояснил следующее. Земельные участки, являющиеся предметом договора купли-продажи земельных участков № 261 от 26.12.2005г. не являются землями водного фонда, перевода земель из одной категории в другую не было. Данные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения и предназначены для ведения сельскохозяйственного производства и хозяйственной деятельности. Договор купли-продажи земельных участков № 261 от 26.12.2005г. не нарушает нормы Водного кодекса, действовавшего в период заключения договора, а также иных нормативно-правовых актов ввиду того, что в собственность передавались именно земли сельскохозяйственного назначения, на которых, согласно законодательству могут находиться водные объекты, однако это не ограничивает данные земли в обороте, поскольку назначение и категории земель не меняются.
ЗАО "Витязь-М" исковые требования не признало, пояснив в отзыве на исковое заявление, что в настоящее время ЗАО "Витязь-М" является добросовестным приобретателем земельных участков кадастровые номера 61:33:60 00 13:0352, 61:33:60 00 13:0353. Земельные участки, являющиеся предметом договора купли-продажи земельных участков № 261 от 26.12.2005г., заключенного между СПК артель «Победа» и МУ «Отдел имущественных отношений Администрации Родионово-Несветайского района» не являются землями водного фонда, перевода земель из одной категории в другую не было. Указанные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения и предназначены для ведения сельскохозяйственного производства и хозяйственной деятельности. Таким образом, заключенный 26.12.2005г. договор купли-продажи земельных участков № 261 не нарушает нормы Водного кодекса, действовавшего в период заключения договора, а так же иных нормативно-правовых актов ввиду того, что в собственность передавались именно земли сельскохозяйственного назначения, на которых, согласно законодательству могут находиться водные объекты, однако это не ограничивает данные земли в обороте, поскольку назначение и категории земель не меняются.
Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области пояснило, что 08.11.2006г. в Едином государственном реестре прав было зарегистрировано право собственности ЗАО "Витязь-М" на спорные земельные участки. Однако в настоящее время спорные земельные участки находятся в залоге по договору ипотеки, зарегистрированному 09.03.2007г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав от 02.07.2007г., в соответствии с которым, залогодержателем является АКБ «Промсвязьбанк».
ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 61:33:60 00 13:0352 и 61:33:60 00 13:0353 отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения в соответствии со сведениями, содержащимися в инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков.
Донское бассейновое водное управление поддержало заявленные требования, пояснив следующее. На спорных земельных участках находятся водные объекты: пруд общей площадью 81,5 га, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, примерно в 3170 м по направлению на юго-восток от х.Волошино является Волошинским водохранилищем; пруд общей площадью 2,6 га расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, примерно в 1060 м по направлению на юго-восток от х.Курлаки является Глинским водохранилищем. Пруд общей площадью 3,4 га, расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, расположен на балке Кулишиха, левобережного притока первого порядка является элементом гидрографической сети и имеет непосредственную гидравлическую связь с рекой Сухой Несветай. Таким образом, данные объекты, не являются обособленными и находятся в федеральной собственности.
Суд, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителей, установил следующее.
Как видно из материалов дела, 26 декабря 2005 года между МУ «Отдел имущественных отношений Администрации Родионово-Несветайского района» и СПК артель «Победа» был заключен договор купли-продажи земельных участков №261.
Из содержания договора следует, что его предметом являются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании у СПК артель «Победа», в том числе земельный участок кадастровый номер 61:33:60 00 13:0352 расположенный по адресу: Ростовская область Родионово-Несветайский район, примерно в 600 м. по направлению на юго-восток от с. Волошино, примерно в 3500м. по направлению на северо-восток от х. Ивановка , примерно в 1060м. по направлению на северо-восток от х. Курлаки общей площадью 875000кв.м.и земельный участок кадастровый номер 61:33:60 00 13:0353, расположенный по адресу: Ростовская область Родионово-Несветайский район, примерно в 3170м. по направлению на юго-восток от с. Волошино, примерно в в 3500м. по направлению на северо-восток от х. Ивановка , примерно в 1060м. по направлению на северо-восток от х. Курлаки общей площадью 13400кв.м.
27.12.2005г. сторонами было заключено дополнительное соглашение №1 к вышеназванному договору .
Как видно из кадастровых планов указанных в договоре земельных участков, данные земельные участки представляют собой единое землепользование.
Как следует из ответа, полученного по запросу Администрации Родионово-Несветайского района РО от Территориального отдела 10-4 Роснедвижимости по Ростовской области от 10.04.2007г. за №260 , земельные участки с кадастровыми номерами 61:33:60 00 13:0352, 61:33:60 00 13:0353 в границах СПК артель «Победа» являются землями сельскохозяйственного назначения под водой и находятся на русле реки «Сухой Несветай».
Согласно письму Управления Россельхознадзора по Ростовской области Отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием водных биологических ресурсов от 12.04.2007г. за №07-03/303 река «Сухой Несветай» в районе х. Юдино впадает в реку «Тузлов». Река «Сухой Несветай» не является обособленным водным объектом и, поэтому в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы этой реки находятся в федеральной собственности. Река «Тузлов» с притоками является нерестилищем ценных видов донских рыб, в том числе занесенных в Красную Книгу РФ и Ростовской области (азово-черноморская шемая).
Пруд, расположенный примерно 3170 м. по направлению на юго-восток от х. Волошино, является Волошинским водохранилищем, образованным плотиной на реке «Сухой Несветай», т.е. является частью русла указанной реки. Пруд, расположенный примерно 1060м, го направлению на северо-восток от х, Курлаки, является Глинским водохранилищем, образованным плотиной на реке «Сухой Несветай», т.е. является частью русла указанной реки. Согласно письму ФГУ «Центра Российского регистра ГТС и государственного водного кадастра» от 31.01. 2003 г. №Ц-112 указанные водохранилища внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений.
Проведенная судом по ходатайству ответчика судебная экспертиза не опровергла указанные выше сведения, что подтверждается заключением эксперта №2008/1-111 от 01.04.2008г.
Согласно статье 10 Водного кодекса РФ от 16.11.1995г. Поверхностные водотоки - поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения. К поверхностным водотокам относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов.
Поверхностные водоемы - поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена. К поверхностным водоемам относятся озера, водохранилища, болота и пруды. Обособленные водные объекты относятся к недвижимому имуществу и являются составной частью земельного участка. Положения водного законодательства Российской Федерации применяются к обособленным водным объектам в той мере, в какой это не противоречит гражданскому законодательству.
В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса РФ ( в редакции на момент заключения оспариваемого договора ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
При таких обстоятельствах, поскольку находящиеся на земельных участках водные объекты не могут быть отнесены к обособленным , в связи с тем, что имеют поверхностную гидравлическую связь с рекой, суд приходит к выводу о том, что в силу прямого указания закона, земельные участки, являющиеся предметом оспариваемого договора , не могут быть отнесены к землям сельхозназначения, а относятся к землям водного фонда, следовательно являются объектами федеральной собственности.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что договор купли-продажи земельных участков от 26 декабря 2005 года № 261 был заключен с нарушением норм водного законодательства, а именно в собственность СПК артель «Победа» перешли водные объекты, не являющиеся обособленными и находящиеся в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка , несоответствующая требованиям закона или иных правовых актов , ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно статье 181 Гражданского кодекса РФ иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в суд в течение трех лет со дня, когда началось ее исполнение. Поскольку требования заявлены истцом в пределах установленного законом срока судом заявление ответчика о пропуске срока исковой давности отклоняется.
Изложенные обстоятельства служат основанием для удовлетворения требований истца в части признания недействительным договора купли-продажи земельных участков от 26 декабря 2005 года № 261.
При рассмотрении требований истца в части применения последствий недействительности договора, судом установлено, что на момент рассмотрения дела на основании соглашения о новации №3 от 31.07.2006г. , заключенного между СПК артель «Победа» и ЗАО «Витязь-М» земельные участки с кадастровыми номерами 61:33:60 00 13:0352 и 61:33:60 00 13:0353 зарегистрированы на праве собственности за ЗАО «Витязь- М», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 61 АГ №628569, серия 61 АГ №628567 от 08.11.2006г.
В связи с вышеизложенным судом отклоняются требования истца о возврате в муниципальную собственность Родионово-Несветайского района переданные земельные участки с кадастровыми номерами 61:33:60 00 13:0352 и 61:33:60 00 13:0353, заявленные к СПК артель «Победа», так как спорные земельные участки принадлежат третьему лицу.
Руководствуясь статьями 11,12, 166,168 Гражданского кодекса РФ, статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным договор купли-продажи земельных участков №261 от 26.12.2005г. между МУ «Отдел имущественных отношений Администрации Родионово-Несветайского района» и СПК артель «Победа».
В части применения последствий недействительности договора отказать.
Взыскать с СПК артель «Победа» в доход федерального бюджета РФ 2000руб. госпошлины.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья Е.А. Икрянова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
