А53-8246/2010 от 03 августа 2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 03 августа 2010 года Дело N А53-8246/2010

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2010.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2010.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мазур Н.А.

в открытом судебном заседании рассмотрев дело

по иску открытого акционерного общества «Ростовоблгаз» (ОАО «Ростовоблгаз»)

к Комитету по имущественным и земельным отношениям г. Батайска (КУИ г. Батайска)

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Управление Росреестра по Ростовской области)

о признании права собственности,

при участии:

от истца - Арешян В.В. по доверенности от 23.03.2010г. № 08.1-01/131,

от ответчика, третьего лица - не явились, уведомлены,

установил: ОАО «Ростовоблгаз» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к КУИ г. Батайска о признании права собственности на подземный и не подземный газопровод низкого давления литера 1Л по ул. Пионерская 143/47 общей протяженностью 432 метра, расположенный в г. Батайске Ростовской области от т.1-врезка в существующий газопровод низкого давления, расположенного в и15, 0 м. юго-восточнее угла домовладения № 143/47 по ул. Пионерская, до т. 50-заглушка , расположенная в 22,0 м. юго-западнее угла домовладения № 162 по ул. Пионерская, до т. 6-заглушка, расположенная в 57, 98 м. юго-восточнее угла домовладения № 162 по ул. Пионерской, до т.7-заглушка, расположенная в 16,0 м. юго-западнее угла домовладения № 202 а по ул. Пионерская в г. Батайске Ростовской области.

Исковые требования основаны на том, что заказчиком строительства спорного газопровода являлись физические лица, интересы которых при приемке газопровода в эксплуатацию представлял Алексеев С.М. По окончании строительства газопровод передан структурному подразделению истца - «Батайскгоргаз».С момента передачи спорного объекта и до настоящего времени истец, как специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию сетей газоснабжения, владеет этим объектом и несет бремя его содержания.

Ответчик в отзыве на иск возражений против удовлетворения исковых требований не заявил. При этом указал, что спорный объект в реестре муниципальной собственности не значится.

Управлением росреестра по Ростовской области представлены сведения о том, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на спорный объект недвижимого имущества.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допускает рассмотрение дела в отсутствие их представителей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в августе 1995г. в г. Батайске Ростовской области осуществлено строительство подземного и надземного газопровода низкого давления протяженностью 432 м по ул. Пионерская 143/47 в г. Батайске Ростовской области. Заказчиком строительства газопровода являлись физические лица, интересы которых при приемке зазопровода в эксплуатацию осуществлял Алексеев С.М. Строительство газопровода окончено в августе 1995г.

Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актом о приемке законченного строительством объекта от 18.08.1995г., подписанным в качестве эксплуатационной организации представителем истца «Батайскгоргаз».

С момента ввода газопровода в эксплуатацию и до настоящего времени указанный газопровод находится во владении ОАО «Ростовоблгаз», как специализированной организации, в чьи правомочия входит поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям, в связи с чем, последний осуществляет эксплуатацию объектов повышенной опасности - газопроводов, в том числе, высокого давления.

Юридическое оформление состоявшейся передачи подтверждено актом приемки-передачи, которым зафиксировано, что построенный распределительный газопровод по ул. Пионерской со всеми имеющимися на нем сооружениями и исполнительной технической документацией, протяженностью 432 м безвозмездно передан ОАО «Ростовоблгаз» в лице филиала «Батайскогоргаз», одновременно с передачей газопровода обществу переданы все права по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, а также подключению новых потребителей. Приемка газопровода произведена на основании приказа ОАО «Ростовоблгаз» № 26 от 26.02.1999г.

Таким образом, указанный газопровод с момента окончания его строительства находится на балансе истца, который осуществляет в отношении спорного объекта правомочия собственника, в том числе принимает необходимые меры по его техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с его содержанием.

Газопровод представляет собой единый имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно потребителям.

На настоящий момент с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на газотранспортную систему Ростовской области, частью которой является спорный газопровод, у Общества возникла необходимость проведения государственной регистрации прав на него, проведение которой затруднено ввиду отсутствия документа о его передаче, составленного непосредственно в момент передачи газопровода, хотя наличие у Общества правомочий в отношении указанного газопровода не оспаривается.

Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 г. газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 г. и Указа Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 г. и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 г. № 445-РП. Организационно правовая форма предприятия приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и зарегистрировано 10.06.1997 г. В соответствии с пунктом 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (пункт 1.6 Устава) основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. «Батайскгоргаз» в соответствии с пунктом 4.6 Устава является филиалом предприятия и осуществляет его функции на территории г. Батайска Ростовской области.

Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.

Как предусмотрено статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущества, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом право собственности на созданную с соблюдением закона и иных правовых актов вещь презюмируется в силу закона. При этом собственник вправе распоряжаться такой вещью по своему усмотрению (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт осуществления строительства газопровода с соблюдением закона и иных правовых актов подтверждается актом приемки его в эксплуатацию в качестве законченного строительством объекта, составленным 18.08.1995г. Указанный акт подписан в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, в том числе и органами Госгортехнадзора, что подтверждает соответствие спорного объекта установленным для его приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.

Ввиду того, что осуществление эксплуатации, а также содержания и развития объекта газоснабжения не может в силу требований закона осуществляться физическими лицами, они были не только вправе, но обязаны передать его специализированной организации. Такой порядок осуществления владения и пользования предусмотрен, в том числе, и положениями Постановления Главы Администрации Ростовской области от 28 февраля 1997г. № 62, в соответствии с пунктом 2 которого в целях упорядочения расчетов населения за пользование природным газом рекомендовано газоснабжающим организациям (к числу которых относится ОАО «Ростовоблгаз») безвозмездно принять на баланс все газопроводы до отключающего устройства, построенные за счет средств населения (в том числе ЖКХ).

Истец приобрел спорный газопровод в результате его передачи от лиц, осуществивших его строительство с соблюдением требований закона и иных нормативных актов. Отсутствие договора о передаче спорного объекта от лиц, осуществивших его строительство к истцу, в данном случае, не является основанием для признания не возникшим у последнего права собственности на такой объект, поскольку, во-первых, лица, осуществившие его строительство, не обладают правомочиями специализированной организации в отношении объектов газоснабжения, что подтверждено наличием их волеизъявления, сформированного в установленном порядке, а во-вторых, отсутствуют правопритязания со стороны иных лиц в отношении указанного газопровода, не только имеющих намерение, но и обладающих надлежащей правосубъектностью в отношении подобных объектов.

Техническая инвентаризация спорного объекта проведена ГУПТИ Ростовской области. В соответствии с данными технического паспорта, составленного по состоянию на 09.02.2009 г. спорный объект представляет собой подземный и надземный газопровод низкого давления по ул. Пионерской, 143/47 (Лит. 1 Л) общей протяженностью 432 м распложенный в г. Батайске Ростовской области, в том числе:

Подземный газопровод низкого давления d = 102 мм, протяженностью 32,00 м, расположенный по пер. Талалихина в г. Батайске, Ростовской области. Концом объекта является т. 2, расположенная в 27,81 м северо-западнее угла домовладения № 142 по ул. Пионерская г. Батайске, Ростовской области.

Надземный газопровод низкого давления d = 102 мм, протяженностью 25,00 м, расположенный по пер. Талалихина в г. Батайске, Ростовской области. Началом объекта является т. 2, расположенная в 27,81 м северо-западнее угла домовладения № 42 по ул. Пионерская в г. Батайске, Ростовской области. Концом объекта является врезка (т. 3) в существующий газопровод низкого давления, распложенная в 20,00 м юго-восточнее угла домовладения № 182 по ул. Пионерской в г. Батайске, Ростовской области.

Надземный газопровод низкого давления d = 102 мм, протяженностью 375,00 м расположенный по ул. Пионерской в г. Батайске, Ростовской области. Началом объекта является врезка (т. 3) в существующий газопровод низкого давления, расположенная в 20,00 м юго-восточнее угла домовладения № 182 по ул. Пионерской в г. Батайске, Ростовской области. Концами объекта являются: т. 5 (заглушка), расположенная в 22,00 м юго-западнее угла домовладения № 162 по ул. Пионерская в г. Батайске, Ростовской области; т. 6 (заглушка), расположенная в 57,98 м юго-восточнее угла домовладения № 162 по ул. Пионерской в г. Батайске, Ростовской области; т. 7 (заглушка), расположенная в 16,)) м юго-западнее угла домовладения № 202 а по ул. Пионерской в г. Батайске, Ростовской области.

В отношении спорного объекта отсутствуют притязания со стороны ответчика, являющегося органом местного самоуправления, в чью собственность могли бы быть переданы такие объекты. Данное обстоятельство подтверждается отзывом на иск. Отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный объект и в Едином государственном реестре прав, что подтверждается сообщением об отказе в предоставлении информации в отношении данного объекта.

Таким образом, спорный объект не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц.

С момента приобретения указанного объекта истец непрерывно владеет и использует его в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя его содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника имущества соответствующие обязанности.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отсутствие государственной регистрации права собственности истца в отношении спорного объекта недвижимого имущества не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествует факту такой регистрации.

Согласно требованиям статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта указанному в них лицу. Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии с указанной нормой права, является основанием для государственной регистрации права.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд полагает необходимым указать характеристики объекта в соответствии с данными технической документации - технического паспорта, составленного ГУПТИ Ростовской области по состоянию на дату обследования 09.02.2009г.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта, являющегося предметом иска и обращение ОАО «Ростовоблгаз» в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего расходов по уплате госпошлины по иску.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за открытым акционерным обществом «Ростовоблгаз» право собственности на недвижимое имущество - подземный и надземный газопровод низкого давления по ул. Пионерской, 143/47 (Лит. 1 Л) общей протяженностью 432 м распложенный в г. Батайске Ростовской области, в том числе:

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Т.Д. Пипник

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка