• по
Более 47000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2010 года  Дело N А53-8247/2010

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2010

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2010

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Меленчука И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Старинской О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Ростовоблгаз»

к ответчику Администрации Зерноградского района Ростовской области

о признании права собственности на подземный газопровод низкого давления;

при участии:

от истца - представитель Якимова Д.Д. по доверенности от 22.07.2010;

от ответчика - представитель не явился;

установил: в открытом судебном заседании рассматривается исковое заявление открытого акционерного общества «Ростовоблгаз» к ответчику Администрации Зерноградского района Ростовской области о признании права собственности на подземный газопровод низкого давления.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Администрация извещена надлежащим образом. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство принято судом.

Исковые требования мотивированы тем, что в декабре 1976 году в г. Зернограде Ростовской области было осуществлено строительство подземного газопровода низкого давления по ул. Чкалова протяженностью 12,7 м. Право собственности возникло у истца в результате передачи газопровода по акту о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от застройщика. Истец просит суд признать за ним право собственности на спорное недвижимое имущество.

От Администрации Зерноградского района Ростовской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в реестре муниципальной собственности спорный объект не числится, Администрация не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца, при­няв во внимание следующее.

В 1976 году в г. Зернограде Ростовской области было осуществлено строительство подземного газопровода низкого давления по ул. Чкалова протяженностью 12,7 м. Заказчиком строительства газопровода согласно акту приемки в эксплуатацию газового оборудования дома, датированного июлем 1976 года, являлось предприятие «Сельхозтехника».

Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актом приемки в эксплуатацию газового оборудования дома, составленным в июле 1976 года и подписанным со стороны истца представителем ПУ «Зерноградмежрайгаз».

С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени указанный газопровод находится во владении ОАО «Ростовоблгаз», как специализированной организации, в чьи правомочия входит поставка, транспортировка и реализация газа непосредственного его потребителям, в связи с чем последний осуществляет эксплуатацию объектов повышенной опасности - газопроводов, в том числе, низкого давления.

Факт принятия спорного объекта на баланс общества подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств предприятия и с указанного момента не выбывал из владения общества.

Документы, подтверждающие фактическую передачу спорного газопровода от лица, осуществившего его строительство, к правопредшественнику общества, на момент передачи газопровода не составлялись, хотя факт передачи газопровода, равно как и его нахождение во владении общества, не оспаривается, а сам спорный газопровод в реестре муниципальной собственности не числится, что подтверждается справкой Комитета по управлению имуществом Администрации Зерноградского района от 13.05.2010 № 254.

На настоящий момент с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на Единую систему газоснабжения, в том числе, на газотранспортную систему Ростовской области, частью которой является спорный газопровод, у общества возникла необходимость проведения государственной регистрации прав на него, проведение которой затруднено ввиду отсутствия документа о его передаче, а также отсутствия пообъектного перечня имущества, переданного обществу в порядке приватизации, хотя, наличие у общества правомочий в отношении указанного газопровода не оспаривается.

Согласно требованиям ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из оснований приобретения права собственности предусмотрено универсальное правопреемство юридических лиц, в соответствии с которым в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 8.12.1992г. и Указом Президента Российской Федерации № 721 от 1.07.1992г. и зарегистрировано в установленном законом порядке 2 марта 1994г. № 445-РП. Организационно-правовая форма предприятия приведена в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем соответствующие изменения в учредительные документы общества зарегистрированы 10.06.1997г.

В соответствии с п. 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения Ростовской области. «Зерноградмежрайгаз» в соответствии с п. 4.6 Устава является филиалом предприятия и осуществляет его функции в том числе на территории Зерноградского района Ростовской области.

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий», действовавшего на момент проведения приватизации производственного объединения «Ростовоблгаз», приватизацией является приобретение акционерными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия, оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий.

Указом Президента Российской Федерации № 721 от 1.07.1992г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» утверждено Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа.

При этом преобразование предприятий, объединений, организаций, входящих в топливно-энергетический комплекс, в акционерные общества и их приватизация, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992г. № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества», осуществлялись в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 8.12.1992г. № 1559.

Данным Указом был определен порядок преобразования соответствующих предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации, которая производилась в соответствии с Указом № 721 от 1.07.1992г. В соответствии с Приложением № 1 к Указу в состав преобразуемого производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» вошло, в том числе, предприятие газового хозяйства «Зерноградмежрайгаз».

В соответствии с п. 5 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 721 от 1.07.1992г., величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992г. № 66, по состоянию на 1.07.1992г.

Согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66, при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление пообъектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки исходя из амортизации основных средств.

План приватизации производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» утвержден председателем Комитета по управлению имуществом Ростовской области 25.02.1994 Величина сформированного уставного капитала общества в соответствии с данными Плана приватизации без учета результатов переоценки основных фондов (средств) и последующих переоценок составляет 55 068 руб.

Спорный объект газового хозяйства - подземный газопровод низкого давления в г. Зернограде Ростовской области - принят к бухгалтерскому учету общества 31.01.1977 с первоначальной стоимостью 5509 руб.

Согласно данным технического учета данный объект имеет 1976 год постройки, сведения о правообладателях отсутствуют. Таким образом, спорный газопровод по состоянию на 1.07.1992 г. находился на балансе правопредшественника общества и подлежал включению в передаваемую ему в порядке приватизации имущественную массу.

В соответствии с письмом Комитета по управлению государственным имуществом Ростовской области от 27.12.2000г. № 9/8812 и письмом ТУ Росимущества по Ростовской области от 26.12.2006г. № 12-12364/01, направленными ОАО «Ростовоблгаз» в ответ на запрос о составе имущества, переданного ему в порядке приватизации, в уставный капитал АООТ «Ростовоблгаз» на дату приватизации было включено все имущество, находившееся по состоянию на 1.07.1992г. на балансе ПО «Ростовоблгаз», за исключением 5 жилых домов, внутридомового газового оборудования в домах местных советов, объекта незавершенного строительства (жилого дома) и объектов гражданской обороны.

Согласно Приложению № 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), в том числе и газопроводы, относились к объектам муниципальной собственности, в связи с чем спорный объект газоснабжения, как призванный обеспечивать надлежащее газоснабжение жилых домов (коммунально-бытовое хозяйство) мог быть передан в муниципальную собственность. Но согласно сведениям из реестра муниципальной собственности Зерноградского района Ростовской области - спорный объект газоснабжения (объект недвижимого имущества) в реестре муниципальной собственности муниципальных образований не значится.

При таких обстоятельствах спорный объект газоснабжения, как находившийся на балансе правопредщественника общества, относился к основным средствам предприятия и подлежал включению в состав основных средств, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал образуемого в результате приватизации предприятия.

В соответствии со ст. 52 Основ гражданского законодательства, действовавших в момент приватизации предприятия, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическими лицами, в соответствии с их уставами являются собственниками имущества, переданного их учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности и по иным основаниям, не противоречащим закону.

Согласно п.п. 12, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 25.12.1998 г., акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.

Поскольку ОАО «Ростовоблгаз» создано в порядке приватизации производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» и является правопреемником последнего в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорный газопровод, как переданный ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица - 2.03.1994г.

Согласно требованиям ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Согласно требованиям ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999г. газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения, к числу которых относится истец по настоящему делу.

В реестре муниципальной собственности спорный объект недвижимого имущества не значится, что подтверждается письмом Главы Зерноградского района № 2-16/1282 от 27.07.2009.

Отсутствуют притязания в отношении спорного объекта и со стороны иных лиц, в связи с чем спорный объект не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц.

Однако, такой субъектный состав спора, связанный с предъявлением иска к специализированному органу местного самоуправления, осуществляющему владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности обусловлен, с одной стороны, наличием правовых предпосылок для отнесения спорного газопровода к объектам муниципальной собственности, а с другой стороны, совершением лицом, осуществившим его строительство, действий, определенно свидетельствующих об отказе от права на спорный газопровод (ст. 235 ГК РФ), в связи с чем управление таким имуществом осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого находится спорный объект (ст. 225 ГК РФ).

В порядке реализации предусмотренной положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности по несению бремени содержания имущества истец несет расходы, связанные с содержанием спорного объекта, учитывает их на своем балансе, производит оплату налога на имущество.

Технические характеристики спорного объекта приведены в техническом паспорте, составленном ГУПТИ Ростовской области по состоянию на 3.02.2009 и кадастровом паспорте, составленном по состоянию на 22.10.2009. В соответствии с данными указанных паспортов спорный объект представляет собой подземный газопровод низкого давления литера 1Л протяженностью 13 м. от врезки в существующий газопровод низкого давления, расположенной в 14,2 м от угла жилого дома № 1 по ул. Чкалова, до выхода из земли, расположенного в 1 м. от угла жилого дома № 1 по ул. Чкалова в г. Зернограде Ростовской области.

В отношении спорного объекта отсутствуют притязания со стороны ответчика, являющегося органом местного самоуправления, в чью собственность могли бы быть переданы такие объекты.

Таким образом, спорный объект не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные нрава на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Государственная регистрация представляй собой действие, завершающее юридический состав, определяющий возникновение и переход вещных прав на недвижимые вещи. При этом одним из оснований государственной регистрации, согласно требованиям ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является решение суда, вступившее в законную силу.

Основанием для государственной регистрации прав, согласно требованиям ст. 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является документ (совокупность документов), бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта недвижимости определенному в них лицу. Отсутствие у общества документа, подтверждающего наличие соглашения о передаче спорного объекта, препятствует в данном случае государственной регистрации, но не исключает возможности признания такого права посредством судебного решения.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В связи с тем, что фактически между сторонами отсутствует спор в отношении объекта, являющегося предметом иска, и обращение ОАО «Ростовоблгаз» в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего расходов по уплате госпошлины по иску.

Руководствуясь статьями 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за открытым акционерным обществом «Ростовоблгаз» право собственности на подземный газопровод низкого давления литера 1Л протяженностью 13 м. от врезки в существующий газопровод низкого давления, расположенной в 14,2 м от угла жилого дома № 1 по ул. Чкалова, до выхода из земли, расположенного в 1 м. от угла жилого дома № 1 по ул. Чкалова в г. Зернограде Ростовской области.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Меленчук И.С.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А53-8247/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Ростовской области
Дата принятия: 30 июля 2010

Поиск в тексте