АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2010 года Дело N А53-8612/2010
Резолютивная часть решения объявлена «26» мая 2010.
Полный текст решения изготовлен «27» мая 2010.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Колесник И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Федыняк Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Морозовского района Ростовской области
к муниципальному унитарному предприятию «Парамоновское ЖКХ»
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя - представитель Мазницын В.В.;
от заинтересованного лица - директор Косихин А.П.;
установил:
В судебном заседании рассматривается дело заявлению прокуратуры Морозовского района Ростовской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях муниципального унитарного предприятия «Парамоновское ЖКХ».
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, заявленные требования признал, просил предоставить рассрочку уплаты суммы штрафа сроком на 6 месяцев.
Изучив материалы дела, суд, установил следующее.
В период с 15.04.2010 по 28.04.2010 прокуратурой была проведена проверка соблюдения МУП «Парамоноское ЖКХ», расположенным по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. Парамонов, ул. Центральная, 28, законодательства о лицензировании при осуществлении недропользования с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд.
В ходе проверки было установлено, что в реестр муниципальной собственности Парамоновского сельского поселения включены следующие объекты: Артезианские скважины инв. №№, 10400290, 104 0291, 10400296, 10400298, 10400302, 10400303, 10400304, 10400305, 10400309, 10400306, 10400307, водонапорные башни инв. №№ 10400295, 10400308, 10400292, 10400293, 10400294.
Согласно договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом на праве хозяйственного ведения № 2 от 11.01.2010, заключенного между администрацией Парамоновского сельского поселения и ответчиком, последнему переданы вышеупомянутые скважины и водонапорные башни в хозяйственное ведение и предприятие обязуется использовать вышеуказанные объекты по прямому производственному и потребительскому назначению.
Указанные скважины используются ответчиком для добычи подземных вод для водоснабжения населения.
Выявленное нарушение было квалифицировано по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. Прокурором Морозовского района Ростовской области 28.04.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении муниципального предприятия.
Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Отношения, возникающие в связи с использованием подземных вод, регулируются Федеральным законом от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьей 10 названного Закона установлены сроки пользования участками недр, где отражено: участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Для добычи подземных вод участки недр предоставляются в пользование на срок до 25 лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 10.1 Федерального закона «О недрах» основанием возникновения нрава пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.
Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О недрах», лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, Утвержден Приказом МПР РФ от 29.11.2004 № 710.
Положение о порядке лицензирования пользования недрами утверждено Постановлением ВС РФ от 15.07.1992 №33 14-1.
На момент проверки установлено, что специальное разрешение (лицензия) на добычу подземных вод с целью водоснабжения населения Парамоновского сельского поселения; забор и производство воды из поверхностных источников с целью водоснабжения населения Парамоновского сельского поселения водой, МУП «Парамоновское ЖКХ» не получено, в то время как указанная деятельность обществом осуществляется с августа 2007 г. по настоящее время.
Муниципальным Унитарным Предприятием «Парамоновское ЖКХ» нарушаются требования ч.3 ст. 10.1 Федерального закона «О недрах».
Факт осуществления деятельности по пользованию недрами без соответствующего разрешения (лицензии) подтвержден административным материалом.
УКчитывая вышеизложенное судом сделан вывод, что в действиях Муниципального Унитарного Предприятия «Парамоновское ЖКХ» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно [обязательна).
Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена для юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Принимая во внимание, что правонарушение не повлекло вредных последствий, совершено впервые, суд считает возможным применить минимальный размер административного штрафа с рассрочкой его уплаты сроком на шесть месяцев.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Парамоновское ЖКХ», ИНН 6121995545, ОГРН 1076121000108, находящееся по адресу: Ростовская область, Морозовский район, х. Парамонов, ул. Центральная, 28, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 40000 рублей.
Предоставить рассрочку уплаты административного штрафа сроком на шесть месяцев с уплатой сумм штрафа согласно следующему графику: до 27.06.2010- 6000 рублей, до 27.07.2010 - 6000 рублей, 27.08.2010- 6000 рублей, до 27.09.2010 - 6000 рублей, до 27.10.2010 - 6000 рублей, до 27.11.2010 - 10000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
ИНН 6164045555
р/с: № 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области
КПП 61641001
БИК: 046015001
ОКАТО: 60401000000
КБК 415 116 900 500 500 00 140
Получатель: УФК по РО (Прокуратура Ростовской области).
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.
Судья И.В.Колесник
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
