СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2011 года Дело N 33-1431/54
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.
судей Адушкиной И.В.
Петелиной Л.Г.
при секретаре Панковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 июля 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 мая 2011 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькиной И.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Тундыковой Н.В. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия
установила:
Тундыкова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене отказа в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий, возложении обязанности о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме ... руб. на указанный в договоре купли-продажи квартиры расчетный счет.
В обоснование требований указала, что 10 марта 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий, а именно приобретение 2-комнатной квартиры в собственность. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано, по тем основаниям, что до приобретения указанной квартиры она уже была в ней зарегистрирована и в результате сделки купли-продажи произошло лишь изменение законного режима пользования жилым помещением, а жилищные условия ее, а также ее несовершеннолетних детей не претерпели никаких изменений. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку 15 июня 2007 года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в связи с чем, она приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 мая 2011 г. исковые требования Тундыковой Н.В. удовлетворены.
В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что истица вместе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала представила договор купли-продажи квартиры от 3 февраля 2011 г., прошедший государственную регистрацию в установленном порядке, сторонами по которому выступают истица и ее родители. Также договором предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение перейдет к покупателю после полной выплаты стоимости квартиры. На момент заключения договора купли-продажи в квартире была зарегистрирована только истица.
Считает, что в результате совершенной сделки купли-продажи произошло лишь изменение законного режима пользования жилым помещением, то есть как до изменения правового режима собственности квартиры, так и после него жилищные условия истицы и ее несовершеннолетних детей не претерпели каких-либо изменений. Указывает, что сделка заключенная Тундыковой Н.В. противоречить целям Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей».
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что 15 июня 2007 года Тундыковой Н.В. на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от ... <№> был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <№>, которым удостоверяется, что она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д.8).
10 марта 2011 года Тундыкова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
По результатам рассмотрения заявления ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия было вынесено решение от ... <№> об отказе в удовлетворении заявления Тундыковой Н.В. и направлении средств на улучшение жилищных условий - оплату приобретаемого жилого помещения в сумме ... в соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по тем основаниям, что улучшение жилищных условий - это совокупное количественное увеличение жилого недвижимого имущества в пользовании членов семьи владельца сертификата, что позволило бы обеспечить достойные условия жизни семье, имеющей детей. Истица зарегистрирована в приобретенной квартире с октября 2009 года. В результате совершенной сделки купли-продажи произошло лишь изменение законного режима собственности квартиры, то есть как до изменения правового режима собственности квартиры, так и после него жилищные условия истицы и ее несовершеннолетних детей не претерпели каких-либо изменений. Таким образом, из представленных документов не усматривается улучшение жилищных условий членов семьи, что противоречит целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ.
Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; частью 1 статьи 39 каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, частью 2 статьи 39 конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007, независимо от места их жительства.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
Часть 6 статьи 10 указанного закона предусматривает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2001 года № 862 устанавливаются виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал Тундыкова Н.В. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Суд установил, что ... между Ш.В.В., Ш.В.В. и Тундыковой Н.В., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Т.В.В. ... года рождения и Т.К.В. ... года рождения заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ... , по условиям которого установлена продажная цена в сумме ... рублей, из которой сумму в размере ... руб. покупатель передал продавцам до подписания настоящего договора, оставшуюся сумму в размере ... руб. покупатель обязуется передать продавцам путем перечисления на банковский счет не позднее 1 июня 2011 г. Пунктом 14 договора купли-продажи предусмотрено, что по соглашению сторон, передаточный акт будет подписан сторонами после перечисления покупателем полной суммы по договору. Указанная квартира продана Тундыковым в общую долевую собственность.
Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от ... Тундыковой Н.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по основаниям пункта 3 части 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ с указанием, что истица зарегистрирована в указанной квартире с октября 2009 г., в результате совершенной сделки купли-продажи произошло лишь изменение законного режима собственности квартиры.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что приобретением истицей в собственность двухкомнатной квартиры, общей площадью 47,21 кв.м., жилой площадью 31,08 кв.м., расположенной по адресу: ... (при отсутствии в собственности какого-либо другого жилого помещения), безусловно является улучшением жилищных условий.
Договор купли-продажи, заключенный между Тундыковой Н.В. и Шишковыми, не противоречит требованиям закона, то есть истцом избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. В Законе N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", отсутствует запрет на приобретение жилого помещения для себя и своих несовершеннолетних детей у своих родителей, и данный факт не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления Тундыковой Н.В.
Частью 2 статьи 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. А также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников. То есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала. Тундыковой Н.В. такое обязательство подписано.
Учитывая изложенное, фактически целевое использование Тундыковой Н.В. средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд обоснованно удовлетворил исковые требования о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от ... <№> об отказе Тундыковой Н.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным.
В соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценил все имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии улучшения жилищных условий семьи Тундыковой Н.В. являлись основанием процессуальной позиции ответчика, а потому были подробно исследованы и оценены судом. Согласно положениям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении подробно изложены мотивы, по которым суд принял или отверг представленные сторонами доказательства. Оснований для переоценки представленных доказательств или иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Таким образом, решение суда не может быть отменено по доводам кассационной жалобы ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 мая 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И.Литюшкин
Судьи И.В.Адушкина
Л.Г.Петелина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
