СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2011 года Дело N 33-1414/27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Александрова С.В.

судей Козиной Е.Г.

Фошиной С.С.

при секретаре Кулаевой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 мая 2011 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Щекина В.Т.< ><обратилась ><в ><суд ><с ><иском ><к ><ГУ - > «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, понуждении засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы, периоды отпуска по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что решением начальника <ГУ - > «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» №31022/212-559 от 22 июня 2010 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального <30-летнего ><стажа.> В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в специальный стаж в календарном исчислении (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) засчитаны периоды работы с 25 января 1988 г. по 15 марта 1990 г. в должности акушерки приемного отделения, смотрового кабинета, физиологического отделения, послеродового отделения в Саранском городском родильном доме №1; с 15 февраля 1992 г. по 31 июля 1996 г. в должности акушерки физиологического отделения в Саранском городском родильном доме №1; с 1 августа 1996 г. по 21 сентября 1999 г., с 21 октября 1999 г. по 5 мая 2000 г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии (отделение в приказе не указано) в Саранском городском родильном доме №1; период временный нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с 16 марта 1990 г. по 16 июля 1990 г., с 6 мая 2000 г. по 4 сентября 2000 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 5 ноября 1991 г. по 14 февраля 1992 г.

<Просила суд <признать >незаконным и отменить указанное ><><решение ><><><><><пенсионного ><органа;> обязать ответчика засчитать периоды с 5 декабря 1988 г. по 15 марта 1990 г., с 15 февраля 1992 г. по 31 июля 1996 г. в должности акушерки акушерского физиологического отделения Саранского городского родильного дома №1; с 1 августа 1996 г. по 21 сентября 1999 г., с 21 октября 1999 г. по 5 мая 2000 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Саранского городского родильного дома №1; период отпуска по беременности и родам с 16 марта 1990 г. по 16 июля 1990 г. и с 6 мая 2000 г. по 4 сентября 2000 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 17 июля 1990 г. по 4 ноября 1990 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 5 ноября 1991 г. по 14 февраля 1992 г. в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и назначить пенсию с 17 мая 2010 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 мая 2011 г. исковые требования Щекиной В.Т. <><><><><><удовлетворены.>

<<Признано ><незаконным решение>> <ГУ - > «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» №31022/212-559 от 22 июня 2010 г. об отказе Щекиной В.Т. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На <ГУ - > «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» возложена обязанность зачесть Щекиной В.Т. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 5 декабря 1988 г. по 15 марта 1990 г., с 15 февраля 1992 г. по 31 июля 1996 г. в должности акушерки акушерского физиологического отделения Саранского городского родильного дома №1; с 1 августа 1996 г. по 21 сентября 1999 г., с 21 октября 1999 г. по 5 мая 2000 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Саранского городского родильного дома №1; период отпуска по беременности и родам с 16 марта 1990 г. по 16 июля 1990 г. и с 6 мая 2000 г. по 4 сентября 2000 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 17 июля 1990 г. по 4 ноября 1991 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 5 ноября 1991 г. по 14 февраля 1992 г. в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию с 17 мая 2010 г.

С <ГУ - > «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» в пользу Щекиной В.Т. взысканы судебные расходы, понесенные истицей по оплате государственной пошлины в размере  ... .

В кассационной жалобе начальник <ГУ - > «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаев В.С. просит решение суда отменить, по существу ссылаясь на то, что у суда не было законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его правильным.

Из материалов дела следует, что решением начальника <ГУ - > «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» №31022/212-559 от 22 июня 2010 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального <30-летнего ><стажа.>

По решению ответчика специальный стаж истицы на дату обращения составил 24 года 7 месяцев 7 дней.

Из решения начальника <ГУ - > «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» №31022/212-559 от 22 июня 2010 г. следует, что в календарном исчислении в специальный стаж Щекиной В.Т. засчитаны следующие периоды: с 25 января 1988 г. по 15 марта 1990 г. - в качестве акушерки приемного отделения, смотрового кабинета, физиологического отделения, послеродового отделения в Саранском городском родильном доме №1 в соответствии с первичным приказом о приеме, приказами на заместительство, лицевыми счетами, тарификационными списками, так как сведения о работе в данных отделениях имеет разноречивый характер, перевод в физиологическое отделения не подтвержден документально, а перечисленные отделения не являются отделениями хирургического профиля; период с 15 февраля 1992 г. по 31 июля 1996 г. в качестве акушерки физиологического отделения в Саранском городском родильном доме №1, поскольку наименование отделения «физиологическое» не дает права засчитывать в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. Списком предусмотрено отделение «акушерское физиологическое»; с 1 августа 1996 г. по 21 сентября 1999 г., с 21 октября 1999 г. по 5 мая 2000 г. в качестве медсестры палаты интенсивной терапии (отделение в приказе не указано) в Саранском городском родильном доме №1. Наименование должности «медсестра палаты интенсивной терапии» не дает права засчитывать в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, так как Списком предусмотрены отделения (группы, палаты) «реанимации и интенсивной терапии», «операционный блок» и наименование должностей сестры-анестезисты», «операционные сестры»; с 16 марта 1990 г. по 16 июля 1990 г., с 6 мая 2000 г. по 4 сентября 2000 г. - периоды временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родам; с 17 июля 1990 г. по 6 мая 1991 г., с 7 мая 1991 г. по 4 ноября 1991 г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком (6 мая 1990 года рождения) до исполнения ему возраста полутора лет, так как в данный период сохраняются трудовые отношения, но лечебная деятельность не осуществляется; с 5 ноября 1991 г. по 14 февраля 1992 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (6 мая 1990 года рождения) до трех лет на основании частного Определения Верховного Суда Республики Мордовия от 23 июня 2009 г.; с 22 сентября 1999 г. по 20 октября 1999 г., с 28 октября 2004 г. по 25 ноября 2004 г., с 19 ноября 2008 г. по 17 декабря 2008 г.- курсы повышения квалификации - на основании частного определения Верховного Суда Республики Мордовия от 27 ноября 2007 г.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа.

<Согласно ><подпункту 20 ><пункта 1 ><статьи ><27 Федерального закона ><от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ <><><><><><><«О ><трудовых ><пенсиях ><в ><Российской Федерации»>> <><трудовая ><пенсия ><по ><старости ><назначается ><ранее ><достижения ><возраста, ><установленного ><статьей 7 ><вышеуказанного ><закона, ><лицам, ><осуществляющим ><лечебную ><и ><иную ><деятельность ><по ><охране ><здоровья ><населения ><в ><учреждениях ><здравоохранения ><не ><менее ><25 ><лет ><в ><сельской ><местности ><и ><поселках ><городского ><типа ><и ><не ><менее ><30 ><лет ><в ><городах, ><сельской ><местности ><и ><поселках ><городского ><типа ><либо ><только ><в ><городах, ><независимо ><от ><их ><возраста.>

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном, настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, предусматривающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое и т.д., в должности - оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие; операционные медицинские сестры, акушерки и т.д.; отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и т.д., в должности медицинские сестры-анестезисты.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Принимая решение об удовлетворении требований истицы в части зачета в специальный стаж периода работы в должности акушерки в Саранском городском родильном доме №1 физиологического и послеродового отделения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, суд установил, что администрацией городского родильного дома №1 были неправильно составлены документы в части наименования структурного подразделения - «физиологическое отделение» и «послеродовое отделение», вместо «акушерское физиологическое отделение», несмотря на то, что пунктом 1.1.10.2 приказа Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. №1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» предусмотрено - акушерское физиологическое отделение.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. №28 предусмотрено, в том числе и акушерское физиологическое отделение.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 один год работы в указанных должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Вместе с тем судом первой инстанции засчитан спорный период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Саранского городского родильного дома №1.

Судебная коллегия признает данный вывод суда правильным, основанным на материалах дела: архивной справке, тарификационном списке работников по роддому №1 по состоянию на 1 января 1999 г., штатным расписанием Саранского городского родильного дома №1 на 1998 г., 1999 г., 2000 г., свидетельством о прохождении повышения квалификации.

Вместе с тем суд обоснованно засчитал в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды нахождения с 17 июля 1990 г. по 6 мая 1991 г., с 7 мая 1991 г. по 4 ноября 1991 г. - в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему возраста полутора лет; с 5 ноября 1991 г. по 14 февраля 1992 г. - в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьями 165, 167 КЗоТ РСФСР, действующими в период предоставления истице отпусков по уходу за детьми, предусматривалось, что частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнения в кодекс законов о труде РСФСР» в статью 167 были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме с случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был ей предоставлен до внесения соответствующих изменений в закон (до 6 октября 1992 года), в связи с чем он подлежит включению в специальный стаж в полном объеме в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления такого отпуска.

Согласно Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Судебная коллегия соглашается с указным выводом, основанным на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными письменными доказательствами: записями в трудовой книжке, приказами по городскому родильному дому, архивными справками, лицевыми счетами.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Таким образом, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 мая 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника <ГУ - > «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В.Александров

Судьи Е.Г.Козина

С.С.Фошина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка