СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 марта 2012 года Дело N 33-276/27
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Литюшкина В.И.
судей Ганченковой В.А.
Ремнёвой И.П.
при секретаре Козеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 1 марта 2012 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2011 года
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Ежова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В обосновании требований истица указала, что 12 сентября 2011 года она обратилась к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по выслуге лет, однако решением пенсионного органа от 19 сентября 2011года № ... в данном праве ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа - 25 лет, имеется 19 лет 7 месяцев 20 дней. При этом ответчиком в специальный стаж не были включены периоды ее работы: с 1 сентября 1986 года по 1 ноября 1987 года в должности подменного воспитателя в ... детском комбинате № ... , с 2 ноября 1987 года по 31 декабря 1991 года в должности воспитателя в ... детском комбинате со ссылкой на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, разделами «Наименование должностей» и "Наименование учреждений" должность «подменный воспитатель» и учреждение «детский комбинат» не предусмотрены. Кроме того, ответчик не включил в ее специальный стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 6 июля 1989 года по 26 апреля 1990 года и с 14 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года, нахождения в отпуске без содержания с 21 июля по 24 июля 1998 года, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 21 марта по 13 апреля 1988 года, с 10 января по 14 января 2000 года, с 5 июня по 9 июня 2000 года, с 16 января по 20 января 2006 года и нахождения на карантине с 7 февраля по 10 февраля 2011 года.
Считала отказ ответчика во включении указанных периодов незаконным, нарушающим ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение.
Просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № ... от 19 сентября 2011 года, включить в специальный стаж спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 12 сентября 2011 года, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере ... рублей.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2011 года признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 19 сентября 2011 года № ... об отказе Ежовой Н.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Ежовой Н.Н. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью спорные периоды работы и назначить данную пенсию с 12 сентября 2011 года.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Ежовой Н.Н. взыскано ... рублей в возмещение расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. считал решение суда незаконным и необоснованным, просил его отменить, ссылаясь на нарушение норм пенсионного законодательства, а также отсутствие у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебное заседание истица Ежова Н.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаева Н.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела усматривается, что 12 сентября 2011 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением пенсионного органа от 19 сентября 2011года № ... в данном праве ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж не были включены периоды ее работы: с 1 сентября 1986 года по 1 ноября 1987 года в должности подменного воспитателя в ... детском комбинате № ... с 2 ноября 1987 года по 31 декабря 1991 года в должности воспитателя в ... детском комбинате, со ссылкой на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, разделами «Наименование должностей» и "Наименование учреждений" должность «подменный воспитатель» и учреждение «детский комбинат» не предусмотрены. Кроме того, ответчик не включил в ее специальный стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 6 июля 1989 года по 26 апреля 1990 года и с 14 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года, нахождения в отпуске без содержания с 21 июля по 24 июля 1998 года, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 21 марта по 13 апреля 1988 года, с 10 января по 14 января 2000 года, с 5 июня по 9 июня 2000 года, с 16 января по 20 января 2006 года и нахождения на карантине с 7 февраля по 10 февраля 2011 года, как не предусмотренные пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11 июля 2002 года №516 (л.д.25).
Суд первой инстанции обоснованно не согласился с данным выводом пенсионного органа по следующим основаниям.
Из копии трудовой книжки на имя истицы следует, что с 1 сентября 1986 года по 1 ноября 1987 года она работала в должности подменного воспитателя в ... детском комбинате № ... , с 2 ноября 1987 года по 31 октября 1999 года работала в должности воспитателя в ... детском саду № ... , с 1 ноября 1999 года по 12 сентября 2011 года работала и продолжает работать в должности воспитателя в ... " ... детский сад № ... комбинированного вида " ... муниципального района Республики Мордовия (л.д. 13-16).
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Судом первой инстанции установлено, что приказом № 143 от 21 октября 2005 года начальника Зубово-Полянского РОО «О приведении в соответствие наименования учреждения» на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР №558 от 21 мая 1959 года внесены изменения в наименование учреждения «детский комбинат» на «ясли-сад» (л.д.9,10).
Кроме того, приказом Зубово-Полянского РОО № 144 от 21 октября 2005 года «О приведении в соответствие наименования должности», в целях приведения в соответствие наименования должности, руководствуясь типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министра просвещения СССР №103 от 31декабря 1971года, приказано: именовать подменных воспитателей - воспитателями, внести соответствующие записи в трудовые книжки (л.д.11).
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно проанализировав имеющиеся в материалах дела функциональные обязанности подменного воспитателя, вышеприведенные приказы, а также акт проверки льготного стажа работы истицы от 17 августа 2011 года, пришел к правильному выводу о том, что, выполняя в периоды с 1 сентября 1986 года по 1 ноября 1987 года в должности подменного воспитателя в ... детском комбинате № ... , с 2 ноября 1987 года по 31 декабря 1991 года в должности воспитателя в ... детском комбинате № ... нормы рабочего времени при исполнении обязанностей воспитателя в учреждении для детей, данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истицы для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Включая периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21 марта по 13 апреля 1988 года, с 10 января по 14 января 2000 года, с 5 июня по 9 июня 2000 года, с 16 января по 20 января 2006 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что за это время за истицей сохранялись должность, заработная плата, производились страховые отчисления.
Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации педагогических работников, каковой являлась истица. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006года, вопрос № 30).
Удовлетворяя заявление в части включения в специальный стаж периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, суд правильно исходил из того, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Период нахождения истицы на карантине суд первой инстанции также законно включил в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов.
Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь абзацем 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. - без удовлетворения.
Судья - председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи В.А. Ганченкова
И.П. Ремнёва
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
