ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2012 года Дело N 12-12/12
Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.,
при секретаре Глобу Н.В.
рассмотрев 18 января 2012 года жалобу представителя МДОУ «»Детский сад № 16» на постановление судьи Ухтинского городского суда РК от 15 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4, в отношении МДОУ «Детский сад № 16»,
установил:
Постановлением судьи Ухтинского городского суда РК от 15 декабря 2011 года МДОУ «Детский сад № 16» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе поданной представителем МДОУ «Детский сад № 16» в Верховный суд Республики Коми, содержится просьба об отмене постановления судьи Ухтинского городского суда, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Однако в ходе рассмотрения настоящего дела указанные требования закона выполнены не были.
В соответствии с частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
В материалах дела, документ, подтверждающего законность проведения 02 ноября 2011 года, а также 21 ноября 2011 года заместителем начальника отдела НД г. Ухты УНД ГУ МЧС России по РК, и инспектором отдела НД г. Ухты УНД ГУ МЧС России по РК проверки в МДОУ «Детский сад № 16» отсутствует.
Согласно статье 20 вышеуказанного Федерального закона, результаты проверки признаются недействительными, если она проведена с грубым нарушением требований настоящего Федерального закона, одним из которых является отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки. Судом данные обстоятельства проверены не были.
Кроме того, в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Положения части 5 статьи 20.4 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ.
Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное частями 3 или 4 названной статьи.
Из протокола об административном правонарушении № 282 от 23 августа 2011 года следует, что 23 августа 2011 года при проведении внеплановой выездной проверки МДОУ «Детский сад № 16» нарушило Правила пожарной безопасности РФ ППБ 01-03 и иные нормативно-правовые акты, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
В материалах дела имеется постановление № 281 от 26 августа 2011 года, из которого следует, что в соответствии с названным протоколом МДОУ «Детский сад № 16» за нарушение Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Из устных пояснений представителя ОНД г. Ухты Управления НД ГУ МЧС России по РК следует, что названное постановление было обжаловано, однако данных о том, что постановление отменено или изменено нет.
В материалах дела отсутствуют данные о вступлении постановления о назначении административного наказания, № 281 от 26 августа 2011 года в законную силу, а также данные об исполнении названного МДОУ «Детский сад № 16».
С учетом изложенного, без исследования и проверки приведенных выше обстоятельств, вывод судьи о совершении МДОУ «Детский сад № 16» административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, является неправильным.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и, поскольку годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ухтинский городской суд РК.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Ухтинского городского суда РК от 15 декабря 2011 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад № 16» направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.М. Машкина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
