• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 

от 15 августа 2011 года Дело N 33-4425/2011
 

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Семенчиной Л.А.,

судей Алексеевой С.Ф., Ивановой Е.А.

при секретаре Воронцовой Н.Н.

рассмотрела в судебном заседании 15 августа 2011 года дело по кассационной жалобе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 мая 2011 года, которым с учетом определения того же суда от 01.06.2011 об исправлении арифметической ошибки

Исковые требования Черного Д.В. удовлетворены частично.

Признан недействительным приказ Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми №-бух от ... в части установления Черному Д.В. ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за ... года.

Взысканы с Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в пользу Черного Д.В. недополученная заработная плата за ... с учетом удержания подоходного налога в размере ... (...) руб. ... коп., недополученная компенсация в связи с увольнением в размере ... (...) руб. ... коп., недополученная денежная компенсация за неиспользованный отпуск с учетом удержания подоходного налога в размере ... (...) руб. ... коп., проценты (денежная компенсация) за несвоевременную выплату заработной платы на основании ст.236 ТК РФ в размере ... (...) руб. ... коп., компенсация морального вреда в сумме ... (...) рублей, всего - ... руб. ... коп.

Взыскана с Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми государственная пошлина в доход государства в размере ... (...) рубль ... коп.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения Черного Д.В., представителя ответчика Колегова Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Определением суда от 17.02.2011 выделены в отдельное производство требования Черного Д.В. к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее Министерство) о признании незаконным приказа № от ... года в части снижения в ... года ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, о взыскании недополученной заработной платы за ... в размере ... рублей, недополученной компенсации в связи с увольнением в размере ... рублей, недополученной денежной компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... рублей. Свои требования истец обосновал тем, что в результате необоснованного снижения надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми в ... года заработная плата при увольнении в связи с сокращением им была получена в меньшем размере.

Дополнив требования, истец также просил взыскать проценты (денежную компенсацию) за несвоевременную выплату заработной платы в порядке требований ст. 236 ГПК РФ, компенсацию морального вреда.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика требования иска не признал.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Министерство просит об отмене оспариваемого решения суда, считая его незаконным и необоснованным, указывая на то, что критерии установления ежемесячной надбавки к должностному окладу согласно Положению о порядке ее выплаты при вынесении оспариваемого приказа соблюдены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены правильного решения суда.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, на основании приказа Министерства ... от ... с ... Черный Д.В. замещал должность ....

По условиям заключенного ... между сторонами служебного контракта № Черному Д.В. установлено денежное содержание, включающее в себя помимо иных выплат, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

Материалами дела установлено, что в период с ... по ... года у истца размер ежемесячной надбавки составлял ...%.

Впоследствии на основании приказов Министерства № от ..., № от ..., № от ... размер ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы Черному Д.В. установлен: за ... -...% от должностного оклада; за ... года- ...%; за ... года- ...%.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 13.11.2010 указанные приказы признаны недействительными в части установления Черному Д. В. ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за ... года, произведено взыскание заработной платы за спорный период времени, исходя из размера ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы ...%.

Приказом Министерства №№ от ... Черному Д.В. был установлен размер ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы за ... года ...%.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 21.01.2011 года Черному Д.В. отказано в иске о признании вышеназванного приказа недействительным в части установления ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере ...% и о взыскании недополученной заработной платы.

Приказом Министерства № от ... Черному Д.В. с ... установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми в размере ...%.

Согласно данных табеля учета рабочего времени за ... года Черный Д.В. в данном месяце отработал ... рабочих дня ....

Принимая решение в части требований об отмене приказа и находя их обоснованными, суд исходил из того, что оснований, предусмотренных Положением о порядке выплаты ежемесячной надбавки, для снижения ежемесячной надбавки и установления ее в заявленном размере не имелось.

В силу положений ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе» ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы отнесена к дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания, обеспечивающего оплату труда гражданского служащего.

На основании положений приведенной статьи, конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя, максимальный размера надбавки не может превышать 200 процентов должностного оклада.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми № 155 от 01.12.2005 «О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Коми» ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми установлена в размере до 200 процентов должностного оклада без какой-либо дифференциации по должностям. Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми устанавливается руководителем органа государственной власти Республики Коми, иного государственного органа Республики Коми.

Согласно Положению о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу, утвержденному Приказом Министерства от 17.08.2009 № 164-ОД, ежемесячная надбавка устанавливается в размере до 200 % должностного оклада. Конкретный размер надбавки каждому гражданскому служащему определяется в соответствии с его деловой квалификацией, личным вкладом в общие результаты работы, может быть снижен за низкую исполнительскую дисциплину, ненадлежащее выполнение должностных обязанностей согласно должностному регламенту, за некачественное и (или) несвоевременное исполнение заданий непосредственного руководителя, за нарушение сроков подготовки проектов нормативных правовых актов, исполнения решения коллегии, протоколов заседаний (совещаний), за нарушение служебной дисциплины. Снижение размера ежемесячной надбавки производится за тот расчетный период, в котором было обнаружено упущение в работе, и оформляется приказом по министерству.

Проверяя обоснованность и правомерность снижения ежемесячной надбавки и установления ее истцу в заявленном размере, суд, принимая в учет размер надбавки, установленный работнику до ее снижения, пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого приказа, исходя из того, что нарушений, являющихся в соответствии с Положением о премировании основанием для снижения надбавки, не установлено и упущений в работе за расчетный период не допущено. Учитывая профессиональный уровень выполнения должностных обязанностей истца за расчетный период, а также то, что срочность, сложность выполняемой работы не были снижены, исполнительская дисциплина со стороны истца соответствовала предъявляемым к сотруднику требованиям, установление размера ежемесячной надбавки, равной надбавке, за периоды до снижения, является правомерным. Согласно установленным требованиям, определение размера выплаты не связано с количеством отработанных работником дней, ее установление обусловлено профессиональным уровнем исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом, сложностью, срочностью выполняемой работы.

Проверяя обоснованность приказа по изложенным в письменных пояснениях ответчика мотивам со ссылкой на то, что за дни работы в расчетный период исполненные Черным Д.В. поручения отсутствовали, суд правильно признал его неправомерным в силу того, что исполнение поручений не является основной обязанностью истца. В соответствии с Положением об отделе юридической и организационной работы Управления делами Министерства истец как начальник отдела организует деятельность отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций.

Поскольку упущений в работе отдела за расчетный период не установлено, определение размера надбавки в заявленном размере нельзя признать оправданным. То обстоятельство, что виза истца на представленных в отдел к исполнению поручениях отсутствовала, основанием к отмене принятого решения не является.

Доводы жалобы, в которых заявитель, ссылаясь на приказ Министерства № от ... об установлении истцу ... % ежемесячной надбавки, настаивает на том, что снижения размера надбавки за спорный период не производилось, не могут быть приняты во внимание, поскольку установление надбавки не связано с размером надбавки, установленной за предыдущий расчетный период. При этом следует учесть, что основанием установления надбавки в ...% размере явилось отсутствие большого объема работы, высокой напряженности и интенсивности при выполнении истцом должностных обязанностей, установленное отсутствие высокой исполнительской дисциплины со стороны истца. В свою очередь, исходя из размера надбавки, определенной ответчиком ранее при надлежащем исполнении истцом должностных обязанностей и при аналогичных основаниях к ее установлению, размер надбавки, установленный за спорный период, свидетельствует о необоснованном снижении надбавки истцу, путем установления ее в значительно меньшем размере.

Изложенное в своей совокупности подтверждает обоснованность выводов суда по существу заявленных требований и их соответствие нормам права. Решение суда подробно мотивировано, принято с учетом всех обстоятельств по делу и требований закона, подлежащего применению. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий  

Судьи  




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: 33-4425/2011
Принявший орган: Верховный суд Республики Коми
Дата принятия: 15 августа 2011

Поиск в тексте