СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2012 года Дело N 33-2034/2012
г. Якутск 25 июня 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Никодимова А.В., судей Горохова Ю.М., Сыреновой С.Н., при секретаре судебного заседания Никитине В.В.,
с участием представителя ответчика Ворониной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2012 года, которым по делу по иску Якунина А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Среднеколымском районе Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в льготный стажпериодов работы, взыскании недополученной трудовой пенсии по старости, суммыбанковского процента за пользование чужими денежными средствами вследствие ихнеправомерного удержания, расходов, связанных с предъявлением иска в суд, компенсацииморального вреда, возмещении расходов на оплату услуг представителя,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Признать решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеколымском районе Республики Саха (Якутия) от 16.05.2007г. и 22.04.2008г. об отказе Якунину А.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконными.
Включить Якунину Александру Сергеевичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с 05.09.1983 г. по 06.09.1989 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеколымском районе Республики Саха (Якутия) назначить Якунину А.С. пенсию по старости с 05.03.2007 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеколымском районе Республики Саха (Якутия) в пользу Якунина А.С. недополученную пенсию в размере ******** рублей ******** копейки, расходы на оплату услуг представителя в размере ******** рублей и связанные с предъявлением иска в суд в размере ******** рублей.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения представителя ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Якунин А.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Среднеколымском районе Республики Саха (Якутия), указывая на то, что ответчиком 16.05.2007г. и 22.04.2008 г. необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в указанный стаж не включены периоды работы с 05.09.1983г. по 06.09.1989г. в качестве .......... в РТК «..........» за отсутствием подтверждающих документов о том, что данная котельная работала на угле. Истец имел право на досрочное назначение пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, то есть с 05.03.2007 г. в соответствии со ст.29 Закона РФ от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Кроме того, в льготный стаж не зачтены время очередных отпусков, ремонтных работ за период с 05.09.1983 г. по 16.10.2004 г.
В судебном заседании представитель Якунина А.С. по доверенности Оконешников И.А. исковые требования поддержал, приведя доводы, изложенные в заявлении и отказавшись от требований о взыскании суммы банковского процента за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, компенсации морального вреда.
Представитель ГУ УПФ РФ в Среднеколымском районе РС (Я) Винокурова Т.В. в судебное заседание не явилась, исковые требования не признала, представив письменное возражение, и ссылаясь на то, что периоды работы истца с 05.09.1983 г. по 06.09.1989 г. в качестве .......... РТК «..........» не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку представленными им документами не подтверждается работа котельной на твердом топливе - угле. Кроме этого с 11 июня по 31 августа 1984 года истец работал в качестве............, данный период не входит в льготный стаж, также не согласна с суммой недополученной пенсии.
Суд вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в связи с существенными нарушениями норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является отсутствие документов, подтверждающие работу котельной РТК «..........» на угле и сланце в период с 05.09.1983г. по 06.09.1989г. Период работы с 11.06.1984г. по 31.08.1984г не может быть включен в льготный стаж по причине работы Якунина А.С. в качестве............., что относится к обычной работе. Специальный стаж носит сезонный характер, размер базовой части пенсии определяется на день, в который выносится решение об установлении трудовой пенсии и равен расчету указанному в решении суда.
Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, пояснения ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, истец 28.02.2007года обратился в ГУ-УПФ РФ в Среднеколымском районе РС (Я) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии от 16.05.2007г. Якунину А.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитан период работы с 05.09.1983г по 06.09.1989г в качестве........... РТК «..........». 11.02.2008г. Якунин А.С. повторно обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии от 22.04.2008 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.
В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537» период работы до 01 января 1992 года при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1956 году. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным в 1991 г.
Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956 г.) предусмотрены .......... производственных котельных и производственных печей». Позицией 23200000-13786 раздела ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) предусмотрены .......... (..........) .......... (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.
В соответствии п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно трудовой книжке Якунина А.С., он с 05.09.1983 г. был принят на работу в РТК «Колымторг» в качестве .......... (приказ № ... от 13.09.1983 г.) и уволен 06.09.1989г. Затем с 07.09.1989 г. работал в ГПО ЖКХ в качестве............ и с перерывами проработал в данной должности до 16.10.2004 г. (л.д. № ... - № ... т.№ ...).
В соответствии со справкой Среднеколымского филиала ГУП ЖКХ бывшая угольная котельная РТК «..........» в 1989 г. была передана на баланс ГПО ЖКХ согласно акту о передаче каменного угля от 21.09.1989 г., акту технического состояния котельной, теплотрасс РТК «..........» от 05.09.1989 г., котлы затапливались каменным углем (л.д. № ..., № ..., № ... т. № ...).Справками архива МО «Среднеколымский улус (район) от 17 мая и 18 февраля 2011 года о рабочем времени и среднемесячной заработной плате подтверждается факт работы истца в течение полного рабочего дня в спорный период (л.д. № ...-№ ...).
Между тем, в разделе XXXII «Общие профессии» Списка №2 (1956 г.) указано, что работа в должности .......... производственных котельных и производственных печей относится к работе, которая дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, таким образом, отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающие работу котельной РТК «..........» на угле и сланце в спорный период является необоснованным.
Как видно из материалов дела (справки Среднеколымского филиала ГУП ЖКХ PC (Я), уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 09.04.2008 г. и протокола заседания комиссии ГУ-УПФ РФ в Среднеколымском районе PC (Я) от 22.04.2008 г.) в льготный стаж истца периоды очередных отпусков зачтены, кроме отпусков без содержания.
В силу закона, время нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не относятся к времени, фактически отработанному в соответствующих условиях, и вследствие этого не подлежат включению в трудовой стаж.
Суд первой инстанции правильно указал, что стаж на соответствующих видах работ включаются все фактические периоды указанной работы независимо от их продолжительности. Периоды, в течение которых работник не был занят на работах по Спискам № 1 и «№ 2, не включаются в указанный стаж. Период, когда котельная не осуществляла производственные функции (отопительные) и работник фактически не был занят на работах по Списку № 2, не включается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, если работа котельной носит сезонный характер, то период, когда котельная не работает и кочегары занимаются ремонтными работами, не засчитывается в льготный стаж.
Поскольку стаж работы Якунина А.С., с учетом спорного периода, подлежит зачету в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить ему пенсию с 05.03.2007г.
Иное толкование закона противоречило бы ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Между тем судом неправильно произведен расчет периодов работы Якунина А.С. на соответствующих видах работ для подсчета льготного трудового стажа.
Из Постановления Совета Министров Якутской АССР от 22.04.1986 №186 «О нормировании расхода тепла и топлива на отопление и горячее водоснабжение зданий в Якутской АССР» отопительный период в Среднеколымском районе определен с 25 августа по 03 июня.
Кроме того, в спорном периоде истец выполнял работы, которые не входят в льготный стаж: в качестве............ с 11.06.1984 г. по 31.08.1984 г., в качестве............. с 13.06.1986 г. по 31.08.1986 г.
Таким образом, для исчисления льготного трудового стажа должны быть учтены следующие периоды:
с 05.09.1983 г. по 10.06.1984 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........;
с 01.08.1984 г. по 19.08.1984 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........;
с 28.09.1984 г. по 03.06.1985 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........;
с 01.09.1985 г. по 03.06.1986 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........;
с 01.09.1986 г. по 03.06.1987 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........;
с 24.09.1987 г. по 03.06.1988 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........;
с 21.08.1989 г. по 06.09.1989 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........
На основании изложенного, вышеуказанный период трудовой деятельности истца в качестве .......... в котельной РТК «..........» подлежит включению в льготный стаж и Якунин А.С. подпадает под перечень лиц, имеющих право на досрочную пенсию согласно п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения тому, что истец обслуживал в котельной котлы, работающие на угле и сланце, были предметом исследования в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка. Отсутствие соответствующих документов из-за ликвидации предприятия РТК «Колымторг», как не зависящее от истца, не может лишать его права на назначение льготной пенсии.
Согласно ч.2 ст. 28.1 данного закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В силу положений ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4. и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Судом первой инстанции правильно установлено, что Якунин А.С. обратился в УПФ РФ в Среднеколымском улусе (районе) РС (Я) с заявлением о назначении трудовой пенсии 28.02.2007г., при этом 50 лет ему исполнилось _______ г.. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ у истца возникло с 05.03.2007 года. При таких обстоятельствах и при условии, что все необходимые условия для назначения пенсии на льготных условиях у истца имелись, доводы ответчика о необоснованности назначения пенсии истцу с 05.03.2007г не свидетельствует о неправильном решении.
При определении размера недополученной Якуниным А.С. пенсии в сумме ******** рублей, суд исходил из расчета размера пенсии, установленного по состоянию на 05.03.2009г, что является неверным.
Исходя из доводов ответчика о том, что расчет размера трудовой пенсии(сумма расчетного пенсионного капитала, количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии, размер фиксированной базовой части пенсии) определяется на основании данных по состоянию на день, в который выносится решение об установлении трудовой пенсии( п.1 ст.17 ФЗ от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях судебная коллегия полагает возможным изменить решение в этой части и возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет недополученной пенсии Якунину А.С. с 05.03.2007г по 04.03.2009 г.
Поскольку все обстоятельства по делу установлены полно и всесторонне, но судом первой инстанции допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия считает необходимым изменить судебное решение
Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2012 года изменить.
Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеколымском районе (улусе) Республики Саха (Якутия)» включить в стаж работы Якунина А.С., дающей право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды его работы:
с 05.09.1983 г. по 10.06.1984 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........;
с 01.08.1984 г. по 19.08.1984 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........;
с 28.09.1984 г. по 03.06.1985 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........;
с 01.09.1985 г. по 03.06.1986 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........;
с 01.09.1986 г. по 03.06.1987 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........;
с 24.09.1987 г. по 03.06.1988 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........;
с 21.08.1989 г. по 06.09.1989 г. в котельной Среднеколымского РТК «..........» в качестве ..........
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеколымском районе Республики Саха (Якутия) произвести перерасчет недополученной трудовой пенсии с 05.03.2007 года по 04.03.2009 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу в части без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Никодимов
Судьи: Ю. М. Горохов
С. Н. Сыренова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
