СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2011 года Дело N 33-1370/2011
13 мая 2011 года г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Рочевой Е.С.
судей Колбасовой Н.А., Степановой Т.Г.
при секретаре Зариповой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе администрации Петрозаводского городского округа на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 апреля 2011 года по иску Затышняк О.А. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении в аренду земельного участка для размещения временного индивидуального гаража.
Заслушав доклад судьи Колбасовой Н.А., объяснения представителя истца Пономарева С.Г., возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Затышняк О.А. обратилась в суд к администрации Петрозаводского городского округа с требованиями о предоставлении земельного участка в аренду по тем основаниям, что по результатам обращения 28 апреля 2010 года в Министерство природных ресурсов Республики Карелия по вопросу предоставления земельного участка для размещения индивидуального гаража была проведена предусмотренная законодательством процедура и осуществлен комплекс землеустроительных работ. При обращении к ответчику по этому вопросу 27 января 2011 года органом местного самоуправления в предоставлении в аренду земельного участка для размещения индивидуального гаража площадью ХХХ кв.м., расположенного в районе ХХХ, было отказано по причине необходимости проведения процедуры торгов. Считая такое решение администрации Петрозаводского городского округа незаконным, истец просила обязать ответчика предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду для размещения индивидуального гаража.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца Пономарев С.Г., действующий на основании доверенности, поддержав в судебном заседании требования истца, указал, что в настоящее время на испрашиваемом земельном участке расположен гараж, которым с 1985 года пользовался дед истца ХХХ и которому указанный земельный участок выделялся в аренду под размещение гаража без права передоверия.
Представитель ответчика Ульянова Ю.В., действуя по доверенности, не признала в судебном заседании исковые требования.
Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело без участия представителя.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 апреля 2011 года иск удовлетворен. Суд обязал ответчика предоставить истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером ХХХ расположенный в районе ХХХ, для размещения временного индивидуального гаража. С администрации Петрозаводского городского округа в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере ХХХ рублей.
С таким решением не согласен ответчик, в кассационной жалобе действующая по доверенности Анисимова А.В. просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения судом не учтен установленный представительным органом порядок предоставления земельных участков на территории Петрозаводского городского округа. Поскольку Министерством природных ресурсов Республики Карелия решения о проведении торгов не принималось, и торги в отношении спорного земельного участка не проводились, выводы суда о нарушении прав истца не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу требований ст.34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ. Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В соответствии с Законом Республики Карелия от 28 февраля 2007 года №1060-ЗРК и Положением о Министерстве природных ресурсов Республики Карелия, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 24 января 2008 года №3, Министерство природных ресурсов Республики Карелия осуществляло полномочия по распоряжению участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не была разграничена.
Со дня вступления в силу Закона Республики Карелия от 28 июня 2010 года №1397-ЗРК указанные полномочия были переданы в орган местного самоуправления.
Судом первой инстанции установлено, что 28 апреля 2010 года Затышняк О.А. в порядке ст.34 Земельного кодекса РФ обратилась в Министерство природных ресурсов Республики Карелия с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для размещения индивидуального гаража.
По результатам обращения истца Министерством природных ресурсов Республики Карелия в администрацию Петрозаводского городского округа был сделан запрос о возможности формирования испрашиваемого земельного участка для вышеуказанных целей.
Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ХХ.ХХ.ХХ. №ХХ была утверждена схема расположения земельного участка в районе ХХХ для размещения индивидуального гаража (временный гараж боксового типа).
Направленным в адрес истца 01 июня 2010 года письмом она была поставлена в известность о предстоящем опубликовании в средствах массовой информации сообщения относительно предоставления испрашиваемого земельного участка и необходимости обеспечения истцом выполнения кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета этого участка.
В газете «Карелия» №ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. Министерством природных ресурсов Республики Карелия было опубликовано сообщение о предполагаемом предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в кадастровом квартале ХХХ для размещения индивидуального гаража (временный гараж боксового типа).
В дальнейшем письмом от 15 июля 2010 года истец была проинформирована о том, что в отношении испрашиваемого участка заявлений от иных заинтересованных лиц не поступило. Также указано, что в силу Закона Республики Карелия от 28 июня 2010 года №1397-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка будет передано для дальнейшего рассмотрения в администрацию Петрозаводского городского округа, в адрес которой истцу надлежит предоставить кадастровый паспорт земельного участка с целью принятия решения о его предоставлении.
Известив в письме от 06 сентября 2010 года о поступлении документов истца из Министерства природных ресурсов Республики Карелия, администрация Петрозаводского городского округа предложила подтвердить Затышняк О.А. свое намерение и представить кадастровый паспорт земельного участка для заключения договора аренды.
По заявке истца МУП ХХХ произвело весь комплекс землеустроительных работ в отношении спорного земельного участка, который 29 сентября 2010 года был поставлен на кадастровый учет.
По результатам рассмотрения обращения Затышняк О.А. от 14 октября 2010 года о предоставлении земельного участка с приложением межевого плана и кадастрового паспорта решением органа местного самоуправления от 28 октября 2010 года ей было отказано со ссылкой на утвержденное решением Петрозаводского городского совета от 28 сентября 2010 года Положение, согласно которому испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен после проведения торгов.
При повторном обращении истца 28 декабря 2010 года по этому вопросу решением администрации Петрозаводского городского округа от 27 января 2011 года ей вновь было отказано по аналогичным основаниям.
На основании исследованных по делу доказательств, суд пришел к правильным выводам о том, что, поскольку первоначально Затышняк О.А. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный на тот период времени орган, который осуществил необходимую процедуру, и в связи с изменением законодательства заявление и все требующиеся документы были переданы ответчику для дальнейшего рассмотрения этого вопроса, решение органа местного самоуправления об отказе истцу в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка законным признать нельзя.
Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные по данному делу обстоятельства, суд на законных основаниях удовлетворил предъявленные Затышняк О.А. требования.
Доводы кассационной жалобы относительно установленного представительным органом порядка предоставления земельных участков на территории Петрозаводского городского округа не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку до принятия Положения об установлении такого порядка предусмотренная требованиями закона процедура предоставления истцу земельного участка уже была проведена.
Поскольку выводы суда основаны на всестороннем выяснении всех обстоятельств по делу, добытым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, то постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований к отмене судебного акта по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь требованиями ст.ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 апреля 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Деперсонификацию выполнил помощник судьи
____________________ (Курчавова Н.Л.), _____ _________________ 2011 г.
«Согласовано» судья Верховного Суда РК
____________________ (Колбасова Н.А.), _____ _________________ 2011 г.
«Разместить на сайте» зам. Председателя Верховного Суда РК
____________________ (Рочева Е.С.), ______ _________________ 2011 г.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
