СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2010 года Дело N 4-а-266/10
город Салехард 17 ноября 2010 года
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев надзорную жалобу Общества с ограниченной ответственностью « ... (далее ООО « ... на постановление Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2010 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 29 апреля 2010 года ООО « ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи суда ЯНАО от 25 июня 2010 года постановление Новоуренгойского городского суда оставлено без изменений.
Генеральный директор ООО « ... ФИО5 (далее - заявитель), не соглашаясь с указанными судебными решениями, вступившими в законную силу, обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с надзорной жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные заявленным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Проверив обжалуемые решения по доводам надзорной жалобы, изучив материалы истребованного дела, оснований для их отмены или изменения не нахожу.
Согласно пунктов 3, 4 части 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об АП основаниями для отмены состоявшихся и вступивших в законную силу решений по делу об административном правонарушении в порядке надзора являются существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления. Указанные основания для отмены вступивших в законную силу решений в данном деле отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ... инспектором ОИК УФМС России по ЯНАО в отношении ООО " ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 06.04.2010 сотрудниками ОИК УФМС России по ЯНАО выявлен факт привлечения ООО " ... к трудовой деятельности в качестве бригадира бригады бетонщиков по строительству жилого комплекса, расположенного по адресу: ... гражданина ... ФИО6, не имеющего разрешения на работу (л.д. 2).
Согласно объяснениям, данным ... ФИО6. инспектору ОИК УФМС России по ЯНАО, ФИО6 осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте мкр ... . На данном объекте он жил и работал в качестве бригадира бригады бетонщиков. Трудовой договор с ФИО6. заключен не был, разрешение на работу у него отсутствовало (л.д. 7).
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), объяснениями начальника отдела кадров ООО « ... (л.д. 62), объяснениями ФИО6 (л.д. 7), рапортом заместителя начальника ОИК УФМС России по ЯНАО (л.д.5), объяснениями иных иностранных работников, работающих на строительном объекте ... (л.д. 150 -169).
Собранные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ... » доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из положений части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об АП следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При изложенных обстоятельствах действия ООО « ... по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ООО ... » в совершении административного правонарушения установлена исследованными в суде доказательствами, содеянному дана правильная юридическая квалификация.
Таким образом, судьями соответствующих судебных инстанций правильно определены фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, судебные решения мотивированы, обоснованы и законны.
Вместе с тем, представитель заявителя лично присутствовал при рассмотрении дела городским судом, не был лишен возможности довести до суда свою позицию по всем обстоятельствам дела и активно пользовался этим. Доводы заявителя получили оценку в совокупности с имеющимися по делу доказательствами.
Все доводы, приведенные в жалобе, ранее заявлялись заявителем при рассмотрении жалобы в суде ЯНАО, были исследованы, всесторонне оценены и обоснованно отвергнуты.
Действия ООО « ... правильно квалифицированны по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, наказание назначено в соответствии с требованиями закона и соразмерно совершенному деянию, обстоятельствам дела и является минимально установленным санкцией статьи.
Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, судьями не допущено. Доводы надзорной жалобы сводятся к переоценке обстоятельств дела и не основаны на правильном толковании норм права.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебных актов по делу, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.16 - 30.19 Кодекса РФ об АП,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2010 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью « ... оставить без изменения, а надзорную жалобу ФИО5 - без удовлетворения.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В. А. Патлатюк
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
