СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2012 года Дело N 33-6951

22 ноября 2012 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Захарова В.Н.,

судей Пантелеева В.М., Песковой Ж.А.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело Кисуриной Е.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечении, об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и о понуждении ответчика к назначению пенсии, по апелляционной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Вольского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2012 года, которым постановлено:

признать право Кисуриной Е.В. на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, по списку должностей и учреждений:

периода с 01.09.1993 по 31.10.1993 года в должности пионерского вожатого Покурлейской школы-сада Вольского района;

периода с 01.12.1993 года по 31.12.1993 года в должности пионерского вожатого Покурлейской школы-сада Вольского района;

периода с 01.02.1994 года по 28.02.1994 года в должности пионерского вожатого Покурлейской школы-сада Вольского района;

периода с 01.05.1994 года по 31.08.1994 года, в должности пионерского вожатого Покурлейской школы-сада Вольского района;

периода с 28.08.1995 года по 29.08.1995 года в должности пионерского вожатого Покурлейской школы-сада Вольского района;

периода с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности старшего вожатого Муниципального учреждения образования «Основная общеобразовательная школа с. Покурлей»;

периода с 12.11.2002 года по 31.08.2003 года в должности старшего вожатого Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Покурлей Вольского района Саратовской области»;

периода с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года в должности старшего вожатого Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Покурлей Вольского района Саратовской области».

Обязать УПФ включить указанные периоды в льготный стаж Кисуриной Е.В.

Признать незаконным решение УПФ № 20 от 15.02.2010 года об отказе в назначении пенсии Кисуриной Е.В.

Обязать УПФ назначить Кисуриной Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 21.12.2009 года.

В удовлетворении остальной части иска Кисуриной Е.В. отказать.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения представителя УПФ Дмитриева Я.В. (доверенность от 10.01.2012 г.), поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Кисурина Е.В. обратилась в районный суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением №20 от 15.02.2010 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды её работы с 25.12.1987 года по 06.01.1988 года (время после отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет); с 01.09.1993 по 31.10.1993 года в должности пионерского вожатого Покурлейской школы-сада Вольского района; с 01.12.1993 года по 31.12.1993 года в должности пионерского вожатого Покурлейской школы-сада Вольского района; с 01.02.1994 года по 28.02.1994 года в должности пионерского вожатого Покурлейской школы-сада Вольского района; с 01.05.1994 года по 31.08.1994 года в должности пионерского вожатого Покурлейской школы-сада Вольского района; с 28.08.1995 года по 29.08.1995 года в должности пионерского вожатого Покурлейской школы- сада Вольского района (командировка); с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в должности старшего вожатого муниципального учреждения образования (МОУ) «Основная общеобразовательная школа с. Покурлей»; с 12.11.2002 года по 31.08.2003 года в должности старшего вожатого МОУ «Основная общеобразовательная школа села Покурлей Вольского района Саратовской области»; с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года в должности старшего вожатого МОУ «Основная общеобразовательная школа села Покурлей Вольского района Саратовской области».

Считала незаконным отказ в назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанные периоды она имела дополнительную нагрузку, так как вела уроки пения либо биологии. Указывала, что 24.12.1987 года ее ребенку исполнилось полтора года и с 25.12.1987 года ей следовало выходить на работу, но по устному распоряжению директора она вышла на работу после новогодних праздников лишь 07.01.1988 года. Приказа о продлении ей отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет не издавалось. Ее командировка могла быть связана только с педагогической деятельностью, поскольку другой деятельностью она не занималась. 14 октября 2009 года она обращалась по вопросу назначения пенсии не в УПФ, а к директору школы, который пообещал привезти ей бланк заявления из Управления Пенсионного фонда РФ.

Просила признать незаконным решение ответчика, включить указанные периоды в специальный педагогический стаж, назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть 14 октября 2009 г.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит отменить решение суда в части признания права Кисуриной Е.В. на включение в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., признания незаконным решения УПФ об отказе в назначении пенсии истице, возложения обязанности на УПФ назначить Кисуриной Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости, и в этой части в удовлетворении исковых требований Кисуриной Е.В. отказать. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывало свои возражения в суде первой инстанции. Считает, что суд необоснованно не принял во внимание Разъяснение Минтруда РФ от 24.08.2000 г. N 9, в соответствии с которыми для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 01.11.1999 г. до 01.09.2000 г. необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Дмитриев Я.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Кисурина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в её отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчиком не оспаривалось, что учреждение, в котором работала истица, указано в списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что с 24.08.1981 года истица работала учителем начальных классов Покурлейской школы. 01.09.1985 года она была переведена на должность воспитателя группы продленного дня. 01.01.1991 года истица была переведена на должность пионерского вожатого. 04.01.1994 года ей была присвоена вторая квалификационная категория (12 разряд) по должности «учитель». С 01.09.1998 года истица работала в должности старшего вожатого. 05.09.2001 года Покурлейская школа была переименована в МОУ «Основная общеобразовательная школа села Покурлей Вольского района Саратовской области». 24.05.2002 года учреждение было вновь переименовано в МОУ «Основная общеобразовательная школа села Покурлей Вольского района Саратовской области». 08.01.2008 года истице была присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель музыки» и установлен 12 разряд по ЕТС. 01.01.2009 года истица была переведена на должность учителя музыки.

21.12.2009 г. истица обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 15.02.2010 г. в назначении пенсии истице отказано, поскольку у нее имеется специальный стаж 22 года 15 дня. В специальный стаж ответчиком не засчитаны вышеназванные периоды, так как занимаемые истицей должности не предусмотрены Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г., а педагогическая нагрузка в качестве учителя выполнялась истицей без занятия штатной должности.

Ответчик не оспаривал, что в спорные периоды истица работала в качестве учителя пения либо учителя биологии с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю. Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой от 19.05.2009 года № К-176, справками уточняющего характера от 21.19.2009 года, актами по результатам проверки документов № № 856, 829, 832, 855, 831, архивной справкой № К-177, тарификационными списками учителей, копиями журналов протоколов педагогических советом и совещаний учителей, выпиской из приказа № 25 от 01.09.1993 года, копией книги приказов.

Наименование должности «учитель» предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Предусматривалась данная должность и ранее действующим Списком, утвержденным Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года.

В соответствии с п. 1 ранее действовавших Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа в качестве учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В п.6 вышеуказанных Правил предусмотрено, что работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая вышеизложенное законодательство и установленные обстоятельства, районный суд обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Не может быть принят во внимание довод жалобы о неприменении Разъяснения Минтруда РФ от 24.08.2000 г., поскольку на момент обращения истицы в УПФ за назначение пенсии действовали Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, которые никаких условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности, не содержат.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 17 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка