СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2012 года Дело N 33-2177/2012
г. Вологда
29 июня 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Жидковой О.В., Соколовой М.В.,
при секретаре Петраковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Крыловой В.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.К., Плешко С.С. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 18 апреля 2012 года, которым в удовлетворении иска Крыловой В.Е. о признании за ней и несовершеннолетним сыном К.К., <ДАТА> года рождения, права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... , о возложении обязанностей на администрацию Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района по заключению договора социального найма на указанную квартиру и о возложении обязанности на администрацию Вологодского муниципального района о предоставлении выписки из реестра муниципальной собственности на данную квартиру - отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А. объяснения представителя Крыловой В.Е. по ордеру Хренова В.А., судебная коллегия
установила:
постановлением главы Вологодского муниципального района №... от 11 декабря 2003 года на основании решения общественной жилищной комиссии администрации района от 04 декабря 2003 года ... квартира по адресу: ... , распределена по договору срочного найма безработной Крыловой В.Е. сроком на один год с правом дальнейшего перезаключения договора (л.д. 10, 33, 34).
В соответствии с договором срочного найма жилого помещения от 12 марта 2003 года МУП ЖКХ «Федотово» предоставило Крыловой В.Е. во владение и пользование жилое помещение для постоянного проживания в наем за плату, состоящее из ... комнаты, в отдельной квартире площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., расположенной по адресу: ... .
Пунктом 1.6 определен срок действия договора 1 год (л.д. 7, 8).
По настоящее время в жилом помещении зарегистрированы Крылова В.Е. и ее несовершеннолетний сын К.К., <ДАТА> года рождения.
Со ссылкой на отказ администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района заключить с Крыловой В.Е. договор социального найма на указанную квартиру, представитель Крыловой В.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.К., по доверенности Плешко С.С. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать за Крыловой В.Е. и ее несовершеннолетним сыном К.К., <ДАТА> года рождения, право пользования квартирой №... ... на условиях социального найма, обязать администрацию Федотовского сельского поселения заключить с ней договор социального найма квартиры на состав семьи из двух человек и предоставить ей выписку из реестра муниципальной собственности на квартиру.
В судебном заседании представители истца Крыловой В.Е. по доверенности Плешко С.С. и по ордеру адвокат Хренов В.А. требования поддержали в полном объеме. В обоснование указали, что Крылова В.Е. относилась к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, состояла по данному основанию на учете граждан, нуждающихся в жилье. Полагали, что спорное жилое помещение ей было предоставлено, как сироте.
Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности Антонова Е.К. требования истца не признала. В возражении указала, что между МУП ЖКХ «Федотово» и Крыловой В.Е. 12 марта 2003 года был заключен договор срочного найма жилого помещения на один год, ордер на вселение в жилое помещение Крыловой В.Е. не выдавался, поэтому указанный договор нельзя считать договором социального найма. В жилое помещение истец и ее сын не вселялись, оплату жилого помещения и коммунальных услуг не производят. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Крылова В.Е. и К.К. не состоят, в силу чего, отсутствуют основания для заключения договора социального найма.
Представитель ответчика администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых указал, что договор социального найма не может быть заключен, поскольку документов, подтверждающих право Крыловой В.Е. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социально найма, не представлено. В администрацию с заявлением о принятии на учет она не обращалась. Срок действия срочного договора найма истек 12 марта 2005 года, на новый срок договор не заключался. Просил отказать Крыловой В.Е. в удовлетворении требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 20 - 22).
Представитель третьего лица Управления образования Вологодского муниципального района по доверенности Орлова О.В. разрешение требований оставила на усмотрение суда, суду пояснила, что учетное дело в отношении Крыловой В.Е. отсутствует, однако она отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2000 году по ходатайству ... школы истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье в жилищном отделе администрации района, так как дом, в котором она проживала с родителями, и который был за ней закреплен, был снесен.
Представитель третьего лица МУП ЖКХ «Федотово» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Из представленных возражений следует, что квартира ... была предоставлена Крыловой В.Е. как безработной, истец фактически не проживала в жилом помещении, платежи за жилье и коммунальные услуги не вносила, по состоянию на 17 февраля 2012 года задолженность составляет ... рубля ... копеек. Полагал, что оснований для удовлетворения требований не имеется (л.д. 27, 28).
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Крыловой В.Е. по доверенности Плешко С.С. просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований в полном объеме.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
В развитие названных конституционных положений Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.
Аналогичная норма содержалась и в жилищном законодательстве РСФСР, действовавшем в период предоставления Крыловой В.Е. спорного жилого помещения (п. б статьи 25 Постановления Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 (ред. от 28 февраля 1996 года, с изменениями от 18 сентября 2003 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР»).
Из материалов дела усматривается, что истец Крылова В.Е., <ДАТА> года рождения относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители С.О. и К.Е. были лишены родительских прав решением Вологодского районного суда от 14 августа 1990 года.
С <ДАТА> по <ДАТА> Крылова В.Е. находилась под опекой бабушки Ш.А., затем обучалась в ... школе-интернат, а с <ДАТА> - в ... специальной (коррекционной) школе-интернате ... вида ... .
По ходатайству ... школы в 2000 году она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье в администрации Вологодского муниципального района, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: ... , в котором она проживала с родителями, и которое постановлением администрации района было за ней закреплено, было уничтожено ввиду непригодности для проживания.
Согласно справке администрации Вологодского района от 05 января 2001 года Крылова В.Е. с 04 мая 2001 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации Вологодского района в очереди под №... категории «сирот» (л.д. 67).
Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма Крыловой В.Е., состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло с момента окончания ею в 2001 году государственного образовательного учреждения - ... специальной (коррекционной) школы-интернат ... вида ... .
При таких обстоятельствах Крылова В.Е., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имела право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с доводами представителей истца о том, что спорное жилое помещение, предоставленное Крыловой В.Е. по окончанию ее пребывания в ... специальной (коррекционной) школе-интернате ... вида и состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, постановлением главы Вологодского муниципального района №... от 11 декабря 2003 года было предоставлено на условиях социального найма, а заключение с ней, как с безработной, договора срочного найма жилого помещения произведено с нарушением норм жилищного законодательства.
Судебная коллегия полагает, что право граждан на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не должно зависеть от ненадлежащего или несвоевременного оформления правоустанавливающих документов государственными или муниципальными учреждениями, что нарушает принцип равных правовых условий для реализации гражданами данного права.
Вместе с тем, при разрешении спора судом первой инстанции это не было принято во внимание. В удовлетворении требований о признании за Крыловой В.Е. и ее несовершеннолетним сыном К.К., <ДАТА> года рождения, право пользования квартирой №... ... на условиях социального найма и о возложении на администрацию Федотовского сельского поселения заключить с ней договор социального найма квартиры на состав семьи из двух человек, судом было отказано, с чем судебная коллегия согласиться не может и полагает необходимым решение в данной части отменить, приняв новое - об удовлетворении заявленных требований.
Решение суда первой инстанции в остальной части является правильным, отказ в удовлетворении требования истца, заявленного к администрации Вологодского муниципального района о возложении обязанности предоставить выписку из реестра муниципальной собственности на квартиру правомерен ввиду отсутствия спорных правоотношений.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда Вологодской области от 18 апреля 2012 года в части отказа Крыловой В.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.К. в удовлетворении требований о признании за ней и несовершеннолетним сыном К.К., <ДАТА> года рождения, права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях социального найма и о возложении на администрацию Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района обязанности по заключению с ней договора социального найма на указанную квартиру отменить.
Принять по делу в данной части новое решение.
Признать за Крыловой В.Е. и несовершеннолетним К.К., <ДАТА> года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях социального найма.
Обязать администрацию Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района заключить с Крыловой В.Е. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ... на состав семьи из двух человек.
В остальном решение Вологодского районного суда от 18 апреля оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Крыловой В.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.К., Плешко С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.А. Охапкина
Судьи О.В. Жидкова
М.В.Соколова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
