СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 мая 2012 года Дело N 33-4139/12

16 мая 2012 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л.С.,

судей Астафьевой О.Ю. и Кравченко Е.Г.,

при секретаре Банзаракцаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 14 февраля 2012 года по гражданскому делу по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства Юшину Е.А., ООО "С.", ООО "Г." о взыскании суммы неосновательного обогащения, полученного в результате пользования и распоряжения недрами, убытков, судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства Юшину Е.А. (ИП главе КФХ Юшину Е.А.), ООО "С.", ООО "Г." о взыскании суммы неосновательного обогащения, полученного в результате пользования и распоряжения недрами, убытков, судебных расходов.

В обоснование искового заявления указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению мэра Нижнеудинского района Худоногова С.М. по факту добычи гравия в карьере около "Данные изъяты".

Проведенной проверкой установлено следующее: ИП глава КФХ Юшин Е.А. "Дата обезличена" заключил договор о совместной деятельности "Номер обезличен" с ООО "Г." на проведение геологоразведочных работ в период с "Дата обезличена" до окончания срока действия лицензии (до "Дата обезличена") на участке "Данные изъяты"; наработку крупнообъемной технологической пробы песчано-гравийной смеси (ПГС) в объеме "Данные изъяты" куб.м./"Данные изъяты" тонн; проведение испытаний по практическому применению пробы ПГС в качестве материала для дорожного строительства в Нижнеудинском районе (пункты 1-3 договора). При этом в силу п.2.2.1 договора "Номер обезличен" ИП глава КФХ Юшин Е.А. обязан наработать крупнообъемную технологическую пробу ПГС в объеме "Данные изъяты" куб.м./"Данные изъяты" тонн.

ООО "Г." имеет лицензию на право пользования недрами "Номер обезличен", выданную уполномоченным органом, сроком действия до "Дата обезличена" на геологическое изучение (поиски и оценка) каменных углей "Данные изъяты". Указанная лицензия была выдана ООО "Г." на проведение конкретного вида работ. Действующим законодательством не допускается передача лицензии другим лицам.

Соглашением об условиях недропользования, являющимся приложением к лицензии, предусмотрено проведение геологического изучения. Согласно постановлению первого заместителя мэра "Данные изъяты" района от "Дата обезличена" "Номер обезличен" (договора аренды от "Дата обезличена") земельный участок, расположенный в "Данные изъяты" был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на "Данные изъяты" лет из земель лесного фонда ООО "Г.".

ИП главой КФХ Юшиным Е.А. лицензия на добычу песчано-гравийной смеси на участке Курятский не была получена. Более того, лицензия на добычу ПГС на указанном участке Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области вообще не представлялась.

Работы по выемке ПГС были организованы ИП главой КФХ Юшиным Е.А. в отсутствие лицензии на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых (ПГС) на территории "Данные изъяты".

В соответствии с актом отбора крупнообъемной технологической пробы ПГС ТП из канавы "Номер обезличен" участка "Данные изъяты" от "Дата обезличена" в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в соответствии с геологическим заданием и лицензионным соглашением ИП главой КФХ Юшиным Е.А. был произведен отбор крупнообъемной пробы ПГС - №ТП-1к для проведения испытаний ПГС участка "Данные изъяты" в пределах лицензии "Данные изъяты". Расчетный вес пробы "Данные изъяты".м./"Данные изъяты" тонн. Фактический вес пробы - "Данные изъяты" куб.м./"Данные изъяты" тонн.

Таким образом, ИП главой КФХ Юшиным Е.А. в период времени с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" была осуществлена добыча ПГС на участке "Данные изъяты" под прикрытием лицензии, выданной ООО "Г.", то есть была осуществлена незаконная деятельность в отсутствие именной лицензии на ИП главу КФХ Юшина Е.А., дающей право на проведение таких работ по добыче ПГС.

Договор поставки "Номер обезличен" был заключен ИП главой КФХ Юшиным Е.А. и ООО "С." "Дата обезличена". Предметом данного договора выступает поставка ПГС. В рамках данного договора предприятием была произведена выемка ПГС собственными силами в количестве "Данные изъяты" куб.м. Разность в показателях получилась ввиду того, что при выемке из карьера точковка выбранной ПГС производилась по автосамосвалам со средней грузоподъемностью. После окончания работ "Дата обезличена" были произведены геозамеры выбранной ПГС, которые составили "Данные изъяты" куб.м.

Ответственность по договору поставки по оформлению всех необходимых разрешений органов власти на использование земельного участка в качестве карьера, лицензий на разработку недр, иных необходимых документов, была возложена на ИП главу КФХ Юшина Е.А. При подписании договора поставки стороны ознакомились с его содержанием и подтвердили принятие условий, в том числе по ответственности, о чем свидетельствуют подписи сторон.

Вместе с тем, фактически, под видом договора поставки "Номер обезличен" от "Дата обезличена" между ИП главой КФХ Юшиным Е.А. и ООО "С." была совершена сделка подряда (выемка ПГС ООО "С." собственными силами) и последующая купля-продажа ПГС (ИП глава КФХ Юшин Е.А. получил за ПГС доход, а ООО "С." получила в свою очередь изъятую ими ПГС).

Таким образом, ИП глава КФХ Юшин Е.А. продал ООО "С." ПГС в общем объеме "Данные изъяты" куб.м./"Данные изъяты" тонн. В соответствии со счет-фактурой от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ООО "С." за "Данные изъяты" куб.м. ПГС перечислило ИП главе КФХ Юшину Е.А. "Данные изъяты" руб.

Окончательный расчет ООО "С." за "Данные изъяты" куб.м. ПГС в пользу ИП главы КФХ Юшина Е.А. составил "Данные изъяты" руб.

В результате незаконной деятельности ИП главы КФХ Юшина Е.А. по продаже ПГС на участке "Данные изъяты" последним была извлечена прибыль в размере "Данные изъяты" руб.

В соответствии с распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от "Дата обезличена" "Номер обезличен", распоряжением Правительства Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен", информации Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен" на участке "Данные изъяты" были изъяты песчано-гравийные породы, являющиеся общераспространенными полезными ископаемыми по Иркутской области, участок "Данные изъяты" представляет собой естественную экосистему. Любая несанкционированная хозяйственная деятельность, исходя из принципов охраны окружающей среды, может повлечь необратимые последствия для окружающей среды (в данном случае для недр - общераспространенных полезных ископаемых).

В результате незаконной добычи ПГС на указанном участке в отсутствие лицензионной документации ответчиками были совершены противоправные действия, причиняющие вред окружающей природной среде.

Поскольку в результате незаконных действий ИП главы КФХ Юшина Е.А. нарушены интересы собственника недр - Российской Федерации, государство вправе требовать от ответчика компенсации за получение выгоды от использования своего имущества.

В результате неправомерных действий ИП главой КФХ Юшиным Е.А. было получено неосновательное обогащение.

Исходя из условий договора о совместной деятельности "Номер обезличен" от "Дата обезличена" и протокола соглашения от "Дата обезличена" (приложение "Номер обезличен" к настоящему договору), ИП глава КФХ Юшин Е.А. мог реализовать песчано-гравийную смесь в счет затрат за выполнение геологоразведочных работ, но на сумму не более "Данные изъяты" руб.

ИП глава КФХ Юшин Е.А. в рамках заключенного с ООО "Г." договора о совместной деятельности "Номер обезличен" от "Дата обезличена" мог только произвести наработку крупнообъемной технологической пробы ПГС и передать ее ООО "Г.", за исключением возможности реализовать ПГС в счет затрат на сумму "Данные изъяты".

ИП глава КФХ Юшин Е.А. не имел законных оснований на распоряжение общераспространенными полезными ископаемыми, то есть не имел законных оснований для заключения договора поставки "Номер обезличен" от "Дата обезличена" с ООО "С.", поскольку указанный договор был направлен именно на получение сторонами прибыли: ИП главой КФХ Юшиным Е.А. - в денежном эквиваленте, ООО "С." - в виде ПГС. Из условий указанного договора подряда следует, что ИП глава КФХ Юшин Е.А. поставляет ООО "С." песчано-гравийную смесь. Таким образом, в договоре отсутствуют данные, указывающие на передачу данной ПГС на испытания. При таких условиях договор поставки "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ничтожен.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ неосновательное обогащение будет составлять сумму разницы между доходами, полученными ИП главой КФХ Юшиным Е.А. от продажи ПГС ООО "С." и затраченными им средствами на проведение работ по наработке крупнообъемной технологической пробы ПГС, то есть "Данные изъяты" руб.

В соответствии с пунктами 4.2.2 и 4.2.3 соглашения ООО "Г." в рамках данного соглашения обязано было самостоятельно проводить геологическое исследование недр и крупнообъемное технологическое опробование. Вместе с тем, ООО "Г." заключило с ИП главой КФХ Юшиным Е.А. договор о совместной деятельности "Номер обезличен" от "Дата обезличена", в рамках которого ООО "Г." обязано было выполнить геологическое обслуживание работ, выполняемых на участке "Данные изъяты" с учетом требований лицензионного соглашения, геологического задания, проектно-сметной документации. За геологическое обслуживание работ ООО "Г." получил от ИП главы КФХ Юшина Е.А. вознаграждение в общем объеме "Данные изъяты" руб.

Пунктом 2 договора о совместной деятельности "Номер обезличен" от "Дата обезличена" был определен объем ПГС, подлежащий наработке - "Данные изъяты" куб.м. или "Данные изъяты" тонн. Итоговый объем отбора смеси составил "Данные изъяты" куб.м. или "Данные изъяты" тонн, что превысило на "Данные изъяты" тонн лимит объема по соглашению.

Таким образом, ООО "Г." вышел за пределы допустимого объема тонн, который был разрешен ему на основании соглашения об условиях недропользования - приложения к лицензии "Данные изъяты". ООО "Г." фактически произвел продажу ПГС ИП главе КФХ Юшину Е.А., за что и получил вознаграждение в размере "Данные изъяты" руб.

При вышеуказанных условиях договор о совместной деятельности "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в отношении ООО "Г." будет являться притворным, поскольку он прикрывает договор купли-продажи ПГС. Неосновательное обогащение ООО "Г." будет составлять сумму полученного Обществом дохода за геологическое изучение в размере "Данные изъяты" руб.

Поскольку в результате вышеизложенных незаконных действий ИП главы КФХ Юшина Е.А., ООО "Г." и ООО "С." нарушены интересы собственника недр и общераспространенных полезных ископаемых - Российской Федерации и Иркутской области, государство и субъект вправе требовать от ответчика компенсации за получение выгоды от использования своего имущества в виде убытков, причиненных государству.

В соответствии с представленными Федеральным агентством по недропользованию (для расчетов минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами) средними ценами производителей добытого полезного ископаемого по состоянию на "Дата обезличена" убытки государству, понесенные в результате безлицензионной добычи гравия в "Данные изъяты" и в дальнейшем его продаже представляет собой произведение цены на полезные ископаемые по Российской Федерации на объем изъятого гравия и составляют: "Данные изъяты".

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил взыскать с ИП главы КФХ Юшина Е.А. в пользу Российской Федерации, Иркутской области сумму неосновательного обогащения, полученного в результате пользования и распоряжения недрами (песчано-гравийными породами) на участке "Данные изъяты" в размере "Данные изъяты" руб. с зачислением указанной суммы на единый расчетный счет бюджета муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район»; взыскать с ООО "Г." в пользу Российской Федерации, Иркутской области сумму неосновательного обогащения, полученного в результате пользования и распоряжения недрами (песчано-гравийными породами) на участке "Данные изъяты" в размере "Данные изъяты" руб. с зачислением указанной суммы на единый расчетный счет бюджета муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район»; взыскать с ИП главы КФХ Юшина Е.А., ООО "Г.", ООО "С." солидарно в пользу Российской Федерации, Иркутской области сумму убытков, причиненных государству и Иркутской области в результате пользования и распоряжения недрами (песчано-гравийными породами) на участке "Данные изъяты" в размере "Данные изъяты" руб. с зачислением указанной суммы на единый расчетный счет бюджета муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район»; взыскать с ответчиков государственную пошлину в установленном законом размере.

В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика ООО "С." - Дерес Ю.А., представитель ответчика ИП Юшина Е.А. - Караулов С.Е., представитель ответчика ООО "Г." - Качанюк С.Н. исковые требования не признали.

Представитель третьего лица администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» - Безбородов В.Р. исковые требования прокурора поддержали.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, Управления по недропользованию по Иркутской области в судебное заседание не явились.

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 14 февраля 2012 года исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц удовлетворено частично.

С ИП главы КФХ Юшина Е.А., ООО "Г." солидарно в пользу Российской Федерации, Иркутской области взыскана сумма убытков, причиненных государству и Иркутской области в результате пользования и распоряжения недрами (песчано-гравийными породами) на участке "Данные изъяты" в размере "Данные изъяты" руб. с зачислением указанной суммы на единый расчетный счет бюджета муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С ИП главы КФХ Юшина Е.А. взыскана государственная пошлину в размере "Данные изъяты".

С ООО "Г." взыскана государственная пошлина в размере "Данные изъяты".

В апелляционном представлении прокурор Нижнеудинской межрайонной прокуратуры Серебренников Е.В. просит решение суда по данному делу отменить и принять новое решение.

В обоснование апелляционного представления указывает, что не согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с ИП главы КФХ Юшина Е.А. в пользу Российской Федерации, Иркутской области суммы неосновательного обогащения, полученного в результате пользования и распоряжения недрами (песчано-гравийными породами) на участке "Данные изъяты" в размере "Данные изъяты"., поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Вывод суда о том, что ИП Юшин действовал в рамках договора о совместной деятельности "Номер обезличен" от "Дата обезличена" не соответствует обстоятельствам дела. Из указанного договора следует, что ИП Юшин принял на себя обязательства наработать крупнообъемную технологическую пробу ПГС в объеме "Данные изъяты" куб.м. (п. "Данные изъяты" договора) и реализовать часть ПГС в счет погашения затрат на выполнение геологоразведочных работ (п. "Данные изъяты" договора), передать крупнообъемную технологическую пробу ПГС для проведения испытания должно было ООО "Г." (п. "Данные изъяты" договора). Следовательно, ИП Юшин в рамках заключенного договора не мог принять в свою собственность и распорядиться в полном объеме наработанной пробой ПГС. Действия ИП Юшина по реализации всего объема ПГС выходят за рамки заключенного договора о совместной деятельности.

Судом не дана оценка тому обстоятельству, что ИП Юшиным не было представлено доказательств, подтверждающих законность поступления в его собственность ПГС в объеме "Данные изъяты" куб. м. Судом не дана оценка действиям ИП Юшина, который после наработки крупнообъемной пробы ПГС, действуя за рамками заключенного договора о совместной деятельности, не передал наработанный ПГС ООО "Г.", а увеличил за счет указанного ПГС стоимость собственного имущества, не имея на то каких-либо оснований.

Вывод суда о том, что ИП глава КФХ Юшин Е.А. не может считаться неосновательно обогатившимся, так как основанием для получения им денежных средств в размере "Данные изъяты" руб. явился заключенный между ним и ООО "С." договор поставки песчано-гравийной смеси от "Дата обезличена" "Номер обезличен" не соответствует обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционное представление Нижнеудинского межрайонного прокурора представитель ответчика ИП Юшина - Караулов С.Е. просит в удовлетворении апелляционного представления в части взыскания с ИП Юшина суммы неосновательного обогащения отказать.

Заслушав доклад судьи Кравченко Е.Г., объяснения прокурора Румянцевой А.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя ИП Юшина Е.А. - Караулова С.Е., представителя ООО "Г." - Качанюк С.Н., представителя ООО "С." Дерес Ю.А., возражавших относительно удовлетворения апелляционного представления, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу.

Судом установлено, что ООО "Г." администрацией муниципального образования Нижнеудинского района "Дата обезличена" выдана лицензия "Номер обезличен", зарегистрированная Иркутскнедра "Дата обезличена" на право пользования недрами с указанием целевого назначения и видов работ: геологическое изучение (поиски и оценка) каменных углей "Данные изъяты"; право на пользование земельными участками получено, участок недр имеет статус геологического отвода; срок окончания действия лицензии - "Дата обезличена".

"Дата обезличена" между ООО "Г." и ИП главой крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) Юшиным Е.А. был заключен договор о совместной деятельности "Номер обезличен" со сроком действия с "Дата обезличена" до "Дата обезличена" на проведение геологоразведочных работ на участке Курятский "Данные изъяты"; наработка крупнообъемной технологической пробы песчано-гравийной смеси (ПГС) в объеме "Данные изъяты" м.куб./"Данные изъяты" тонн.

Согласно акту отбора крупнообъемной технологической пробы песчано-гравийной смеси из канавы "Номер обезличен" участка "Данные изъяты" от "Дата обезличена" в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" фактически изъята ПГС весом "Дата обезличена" м.куб./"Дата обезличена" тонн, наработанная крупнообъемная проба передана на испытание.

На основании данных, полученных при выполнении геологоразведочных работ по договору о совместной деятельности от "Дата обезличена" Министерством природных ресурсов Иркутской области проведен аукцион на право пользования участком недр "Данные изъяты" для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород, расположенным на территории Нижнеудинского района Иркутской области, победителем которого признан индивидуальный предприниматель Юшин Е.А., согласно протоколу "Номер обезличен" от "Дата обезличена". ИП Юшину Е.А. выдана лицензия на право пользования недрами серии "Номер обезличен" вид лицензии "Данные изъяты", зарегистрированная "Дата обезличена" для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийных пород на участке недр "Данные изъяты", срок окончания лицензии "Дата обезличена".

"Дата обезличена" между ООО "С." (покупателем) и ИП главой КФХ Юшиным Е.А. (поставщиком) был заключен договор поставки "Номер обезличен", согласно которому ИП глава КФХ Юшин Е.А. обязался поставить песчано-гравийную смесь на условиях самовывоза (выборки) продукции покупателем с карьера поставщика, расположенного на земельном участке по "Адрес обезличен".

В рамках указанного договора ООО "С." поставлено "Данные изъяты" куб. м. песчано-гравийной смеси на сумму "Данные изъяты" руб., оплата произведена полностью.

Правильно применив положения ст. ст. 15, 170, 421, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.11 закона «Об охране окружающей среды», ст.8 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.1.2, 10.1, 11, 12, 51 Закона Российской Федерации «О недрах», исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют правовые основания для признания договора о совместной деятельности от "Дата обезличена", заключенного между ООО "Г." и ИП главой крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) Юшиным Е.А. притворным, поскольку не установлено отсутствие волеизъявления на исполнение указанного договора у обеих сторон и намерение сторон фактически исполнить прикрываемую сделку - договор купли-продажи песчано-гравийной смеси, установлено, что ИП Юшин Е.А. действовал именно в рамках заключенного "Дата обезличена" договора о совместной деятельности.