АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2012 года Дело N А60-26957/2012
[Исковые требования о признании права федеральной собственности и признании права хозяйственного ведения на находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2012 года
Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н.Яговкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.О. Билевич, рассмотрел в судебном заседании дело NА60-26957/2012 по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Свердловской области - филиала ФГУП "Почта России"
к Муниципальному образованию Полевской городской округ в лице Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа
третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области
о признании права федеральной собственности, признании права хозяйственного ведения на находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество,
при участии в судебном заседании:
от истца: Казанцева М. М., представитель по доверенности от 25.01.2012г. N 66 АА 1039273,
от ответчика: не явился, извещен надлежаще,
от третьего лица (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве): не явился, извещен надлежаще,
от третьего лица (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области): не явился, извещен надлежаще,
от третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области): не явился, извещен надлежаще.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец просит признать право федеральной собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 113,8 кв.м. (нежилые помещения NN14-24 на 1 этаже), расположенные по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Декабристов, 4, а также признать право хозяйственного ведения на находящиеся в федеральной собственности нежилые помещения общей площадью 113,8 кв.м. (нежилые помещения NN14-24 на 1 этаже), расположенные по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Декабристов, 4.
Истец поддерживает исковые требования.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд факсимильную копию отзыва на иск, в котором исковые требования не признает, ссылается, в частности, на то обстоятельство, что спорное нежилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 04.08.1992г. N 0384.
Определением от 27.06.2012г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, третье лицо (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве) отзыв на иск не представило.
Третье лицо (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области) направило в суд отзыв на иск, в котором считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и направить копию решения суда в свой адрес.
Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области) направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указало, что оставляет правовую оценку требований истца на усмотрение суда.
Кроме того, третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области) направило в суд письмо от 09.07.2012г. N 021-56/635, в котором указало, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о нежилых помещений, общей площадью 113,8 кв. м. (нежилые помещения NN14-24 на 1 этаже), расположенных по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Декабристов, 4 отсутствуют.
Дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил:
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается наследующие обстоятельства: отделение почтовой связи Полевской 4 (623384) Асбестовского почтамта Управления федеральной почтовой связи Свердловской области - филиала ФГУП "Почта России" расположено в нежилых помещениях общей площадью 113,8 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Декабристов, д. 4.
Отделение почтовой связи занимает указанные нежилые помещения с 1969 года и по настоящее время, что, как указано истцом в иске, подтверждается решением исполнительного комитета Полевского городского совета депутатов трудящихся от 06.02.1968г. N 58, решением исполнительного комитета Полевского городского совета депутатов трудящихся от 29.04.1969г. N 151, письмом администрации Полевского городского округа от 01.11.2011г. N 392, поэтажным планом от 02.11.1981г., техническим паспортом нежилого помещения по состоянию на 26.01.2012г., кадастровым паспортом от 30.01.2012г., списком абонентов Полевской городской телефонной станции по состоянию на 1991 год, нотариально удостоверенными показаниями Гросхард Л.А. и Веретенниковой Л.И.
Истец указывает, что согласно выписке из реестра муниципального имущества Полевского городского округа нежилые помещения общей площадью 113,8 кв.м., расположенные по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Декабристов, 4, значатся в муниципальной собственности Полевского городского округа.
Однако, по утверждению истца, нежилые помещения общей площадью 113,8 кв.м., расположенные по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Декабристов, 4, с 1969 года с момента постановки на технический учет и по настоящее время используются как помещения отделения почтовой связи для оказания населению и юридическим лицам услуг почтовой связи. Тот факт, что указанное нежилое помещение находится в фактическом владении ФГУП "Почта России", с учетом положений пункта 3 Распоряжения Правительства РФ от 08.09.2005г. N1362-р свидетельствует, по мнению истца, о том, что отдельной передачи указанного имущества ФГУП "Почта России" для возникновения у него права хозяйственного ведения на это имущество не требуется.
Ни ФГУП "Почта России", ни ФГУ Управление федеральной почтовой связи Свердловской области не отказывались ни от права хозяйственного ведения, ни от права оперативного управления соответственно, возникших у них на основании закона. Российская Федерация, являясь собственником спорных помещений, также не принимала решения об изъятии спорного имущества ни у ФГУП "Почта России", ни у ФГУ Управление федеральной почтовой связи Свердловской области (ст. 235 и п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации). Более того, у собственника не было оснований для изъятия спорных помещений (в частности, в порядке ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку спорные помещения изначально были предназначены для размещения узла почтовой связи, фактически используются с 1969 года по настоящее время для оказания услуг почтовой связи.
Таким образом, истец читает, что нежилые помещения общей площадью 113,8 кв.м., расположенные по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Декабристов, 4, занимаемые отделением почтовой связи, являются объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона, и они не могли быть переданы в муниципальную собственность.
Учитывая, что указанные помещения находятся в федеральной собственности и не могут находиться в муниципальной собственности Полевского городского округа, включение в реестр муниципальной собственности указанных помещений является незаконным.
ФГУП "Почта России" владеет указанным помещением с 1969 года. Муниципальное образование Полевской городской округ, которое не является ни собственником, ни лицом, управомоченным собственником, незаконно внес в реестр муниципального имущества имущество предприятия почтовой связи.
Таким образом, истец считает, что нежилые помещения общей площадью 113,8 кв.м., расположенные по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Декабристов, являющиеся федеральной собственностью в силу прямого указания закона, находятся в хозяйственном ведении у ФГУП "Почта России", и не могут являться муниципальной собственностью.
В связи с этим, руководствуясь ст.ст.12, 208, 294, 299, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации , ФГУП "Почта России" обратилось с настоящим иском в суд и просит суд признать право федеральной собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 113,8 кв.м. (нежилые помещения NN14-24 на 1 этаже), расположенные по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Декабристов, 4, а также признать право хозяйственного ведения на находящиеся в федеральной собственности нежилые помещения общей площадью 113,8 кв.м. (нежилые помещения NN14-24 на 1 этаже), расположенные по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Декабристов, 4.
Рассмотрев материалы дела, суд считает возможным иск удовлетворить исходя из нижеследующего.
Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо.
В силу ст.2 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.071999г. N 176-ФЗ организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Начиная с 08 декабря 1994г., созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения (п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). Так, в п. 3.1 Устава ФГУП "Почта России" указано, что имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения; в состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности.
Включение спорного помещения в реестр муниципальной собственности препятствует реализации ФГУП "Почта России" права хозяйственного ведения на это же помещение, в том числе право на его юридическое оформление (регистрацию).
Поскольку ФГУП "Почта России" является федеральным унитарным предприятием и может претендовать на получение государственной собственности в свое хозяйственное ведение, следовательно, вправе в защиту своих законных интересов обратиться в арбитражный суд с иском о признании права федеральной собственности на занимаемое истцом спорное имущество ,что соответствует практике, выработанной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 02.08.2005г. N 1206/05.
Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Свердловской области, согласно уставу ФГУП "Почта России", возложены на Управление Федеральной почтовой службы Свердловской области - филиал ФГУП "Почта России".
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, спорное имущество используется в качестве отделения почтовой связи с 1969 года.
В силу п. 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N1 к Постановлению N3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
В соответствии с п.6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.
Более того, согласно ст.24 Федерального закона от 01.07.1999г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.
Таким образом, несмотря на включение спорных помещений в реестр муниципальной собственности, спорные нежилые помещения на момент законодательного разграничения государственной собственности и по настоящее время используются под размещение отделения федеральной почтовой связи, в связи с чем, спорные помещения относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона, а ФГУП "Почта России" ввиду вышеуказанного принадлежит право хозяйственного ведения на них.
На основании изложенного, с учетом оценки всех представленных доказательств, арбитражный суд счел исковые требования ФГУП "Почта России" законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При этом освобождение органов местного самоуправления от обязанности по уплате государственной пошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового органа Российской Федерации не влияет на порядок распределения судебных расходов на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. После рассмотрения арбитражного дела между сторонами возникают отношения по возмещению судебных расходов.
При этом, взыскивая с лица, не в пользу которого принят судебный акт, уплаченную в доход бюджета другой стороной государственную пошлину, арбитражный суд возлагает на него обязанность не по уплате государственной пошлины, а по компенсации денежной суммы, равной понесенным судебным расходам.
Возможность освобождения государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена. В ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган (аналогичная позиция содержится в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2011г. N ВАС-5580/11).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Признать право федеральной собственности Российской Федерации на
нежилые помещения общей площадью 113,8 кв.м. (нежилые помещения NN14-24 на 1 этаже), расположенные по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Декабристов, 4.
3. Признать право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на
находящиеся в федеральной собственности нежилые помещения общей площадью 113,8 кв.м. (нежилые помещения NN14-24 на 1 этаже), расположенные по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Декабристов, 4.
4. Взыскать с Муниципального образования Полевской городской округ
в лице Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа за счет казны Муниципального образования Полевской городской округ в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" 8 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении
месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Е.Н.Яговкина
