АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2012 года Дело N А60-36761/2012
[Исковые требования о признании недействительной кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2012 года
Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.А.Краснобаевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Хабековой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску NА60-36761/2012 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Атолл-Вега" (ИНН 6609010782, ОГРН 1046600430403)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386)
о признании недействительной кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельного участка,
при участии в судебном заседании:
от истца: Сергеева С.Ю., представитель по доверенности от 03.07.2012г.,
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании недействительной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:0645, общей площадью 51167 кв.м., в размере 75221630 руб. 04 коп. с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. и в размере 54724641 руб. 51 коп. с 01.01.2012г.; земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101030:2363, общей площадью 315 кв.м. в размере 588278 руб. 25 коп. с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. и в размере 1225192 руб. 50 коп. с 01.01.2012г. и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:0645, общей площадью 51167 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101030:2363, общей площадью 315 кв.м. в размере установленном в судебном порядке на основании экспертного заключения о рыночной стоимости земельных участков.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06 сентября 2012 года исковое заявление принято к производству.
В предварительном судебном заседании, состоявшемся 03 октября 2012 года, истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Ответчик полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Кроме того, истец заявил ходатайство о назначении по делу оценочной экспертизы.
Ответчик возражений против проведения экспертизы, не представил.
Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, счел его подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании, состоявшемся 20 ноября 2012 года, истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просит признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:0645, общей площадью 51167 кв.м., установленную по состоянию на 01.01.2010г., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г., в размере 26806000 руб. 00 коп.; земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101030:2363, общей площадью 315 кв.м. установленную по состоянию на 01.01.2010г., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г., в размере 500000 руб. 00 коп.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явился.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил:
Обществу с ограниченной ответственностью "Атолл-Вега" на праве аренды принадлежат два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 66:42:01 02 001:0645, общей площадью 51167 кв.м, расположенный в городе Заречном Свердловской области, по ул. Октябрьской, 11, и земельный участок с кадастровым номером 66:42:0101 030:2363, общей площадью 315 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, город Заречный, ул.Попова, в районе гаражных боксов ЕПК Центральный.
Право аренды на земельные участки подтверждается договором аренды земельного участка N35 от 04.09.2003г., соглашением о передаче прав и обязанностей по договору N35 от 04.09.2003г., зарегистрированного Заречным отделом ГУ ФРС по Свердловской области, номер регистрации 66-66-26/009/2009-465.
Администрация Городского округа Заречный с 01.01.2012г. представила Обществу с ограниченной ответственностью "Атолл-Вега" новый расчет арендной платы из расчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:0645, общей площадью 51 167кв.м., в размере 54724641 руб. 51 коп., земельного участка с кадастровым номером 66:42: 0101030:2363, общей площадью 315 кв.м. в размере 1225 192 руб. 50 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков, установленная Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с 01.01.2010г. является недостоверной, обществу с ограниченной ответственностью "Атолл-Вега" неправильно исчисляется арендная плата по договору аренды земельных участков за N35 от 04.09.2003г., истец обратился в суд с настоящим иском.
Постановлением Правительства Свердловской области N 695-ПП от 07 июня 2011г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков из состава земель поселений, расположенных на территории Свердловской области.
Истец, ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет оценщика, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:0645, составляет 26806000 руб. 00 коп.; земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101030:2363, составляет 500000 руб. 00 коп., просит признать кадастровую стоимость земельных участков равной его рыночной стоимости.
Ответчик, представленный истцом отчет о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:42:0102001:0645, 66:42:0101030:2363не оспорил.
Ранее пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса предусматривал, что случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Закона N 167-ФЗ не может.
Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
В соответствии с п. 2, 4 Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" на указанную службу возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии также переданы функции упраздненных Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - положение) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства.
Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 положения).
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, а настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
При этом согласно п. 2 ст. 389 НК РФ, кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, истец обязан уплачивать земельный налог, исходя из размера кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности Земельного участка.
Решение арбитражного суда по настоящему делу является основанием для Управления Росреестра по Свердловской области и ФГБУ Росреестра "Кадастровая палата" по Свердловской области по внесению изменений в данные государственного кадастра недвижимости и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:0645, общей площадью 51167 кв.м., установленную по состоянию на 01.01.2010г., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г., в размере 26806000 руб. 00 коп.; земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101030:2363, общей площадью 315 кв.м. установленную по состоянию на 01.01.2010г., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г., в размере 500000 руб. 00 коп.
Судебные расходы, понесенные истцом, возмещению не подлежат в силу заключенного сторонами соглашения о распределении судебных расходов (ст. 110АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым 66:42:01 02 001:0645, общей площадью 51167 кв.м, расположенный в городе Заречном Свердловской области, по ул. Октябрьской, 11, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г., применяемой для целей налогообложения с 2012 года, в размере 26806000 руб. 00 коп., земельного участка с кадастровым номером 66:42:0101 030:2363, общей площадью 315 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, город Заречный, ул.Попова, в районе гаражных боксов ЕПК Центральный, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г., применяемой для целей налогообложения с 2012 года, в размере 500000 руб. 00 коп.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.А.Краснобаева
