АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2012 года Дело N А60-37377/2012
[В удовлетворении исковых требований о взыскании денежных средств отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2012 года
Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Л.Дегонской при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.М.Гумеровой рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Свердловской области (далее - заявитель, инспекция)
к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Свердловской области "Алапаевский индустриальный техникум" (далее - заинтересованное лицо, учреждение, ИНН 6601003769)
о взыскании 333338 руб. 55 коп.,
при участии в заседании:
от заявителя: Тарасова Т.Ю. представитель по доверенности от 31.08.2012,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Представителю заявителя разъяснены процессуальные права.
Отводов составу суда не заявлено.
В материалы дела поступило ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела карточки лицевого счета. Ходатайство судом удовлетворено.
Иных заявлений и ходатайств не поступило.
Поскольку заинтересованное лицо не явилось в предварительное судебное заседание, но было надлежащим образом извещено о времени и месте его проведения и не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителя, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о достаточности имеющихся в деле доказательств и, соответственно, о готовности дела к рассмотрению по существу в первой инстанции. Учитывая изложенное, суд с согласия лица, участвующего в судебном заседании, предварительное судебное заседание завершил и открыл судебное заседание по рассмотрению настоящего дела в суде первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
Как следует из материалов дела у учреждения имеется задолженность по ЕСН перед бюджетом в размере 333338 руб. 55 коп. (244171,17 рублей - задолженность по ЕСН, 89167,38 рублей - задолженность по пени), в том числе:
неуплата налога, зачисляемого в Федеральный бюджет за 1 квартал 2006 года по сроку уплаты 15.02.2006 года в сумме 35057,00 рублей (требование об уплате налога N 4514 от 03.05.2006 г.)
неуплата налога, зачисляемого в Федеральный бюджет за 1 квартал 2006 года по сроку уплаты 15.03.2006 года в сумме 43867,00 рублей (требование об уплате налога N 4514 от 03.05.2006 г.)
неуплата налога, зачисляемого в Федеральный бюджет за 1 квартал 2006 года по сроку уплаты 17.04.2006 года в сумме 41997,00 рублей (требование об уплате налога N 4514 от 03.05.2006 г.)
неуплата налога, зачисляемого в Федеральный бюджет за 3 квартал 2006 года по сроку уплаты 16.10.2006 года в сумме 11490,00 рублей (требование об уплате налога N 8971 от 01.11.2006 г.)
неуплата налога, зачисляемого в Федеральный бюджет за 1 квартал 2007г. по сроку уплаты 15.03.2007 года в сумме 309,00 рублей (требование об уплате налога N 1382 от 18.05.2007 г.)
неуплата налога, зачисляемого в Федеральный бюджет за 1 квартал 2007г. по сроку уплаты 16.04.2007 года в сумме 44481,19 рублей (требование об уплате налога N 1382 от 18.05.2007 г.)
неуплата налога, зачисляемого в Федеральный бюджет за 3 квартал 2007г. по сроку уплаты 15.10.2007 года в сумме 28306,24 рублей (требование об уплате налога N 7695 от 23.10.2007 г.)
неуплата налога, зачисляемого в Федеральный бюджет за 2 квартал 2008г. по сроку уплаты 15.05.2008 года в сумме 13658,00 рублей (требование об уплате налога N 7037 от 21.10.2008 г.)
неуплата налога, зачисляемого в Федеральный бюджет за 2 квартал 2008г. по сроку уплаты 16.06.2008 года в сумме 11128,00 рублей (требование об уплате налога N 7037 от 21.10.2008 г.)
неуплата налога, зачисляемого в федеральный бюджет за 2 квартал 2008г. по сроку уплаты 15.07.2008 года в сумме 9122,00 рублей (требование об уплате налога N 7037 от 21.10.2008 г.)
неуплата налога, зачисляемого в Федеральный бюджет по сроку уплаты 15.05.2008 года в сумме 880,00 рублей (требование об уплате налога N 1109 от 07.05.2009 г.)
неуплата налога, зачисляемого в Федеральный бюджет по сроку уплаты 16.03.2009 года в сумме 2697,72 рублей (требование об уплате налога N 1109 от 07.05.2009 г.)
неуплата налога, зачисляемого в Федеральный бюджет по сроку уплаты 15.04.2009 года в сумме 58803,00 рублей (требование об уплате налога N 1109 от 07.05.2009 г.).
пени в размере 9358,99 рублей (требование об уплате налога N 4514 от 03.05.2006 г.);
пени в размере 5398,75 рублей (требование об уплате налога N 8971 от 01.10.2006 г.);
пени в размере 12574,37 рублей (требование об уплате налога N 1382 от 17.05.2007 г.);
пени в размере 13839,46 рублей (требование об уплате налога N 7695 от 23.10.2007 г.);
пени в размере 28272,16 рублей (требование об уплате налога N 7037 от 21.10.2008 г.);
пени в размере 19723,65 рублей (требование об уплате налога N 1109 от 07.05.2009 г.).
Указанная задолженность образовалась за период с 2006 по 2009 годы.
В силу п. 1, 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.
Согласно п. 1, 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.
Пунктом 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном ст. 46, 47 Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 Кодекса.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 3 ст. 46 Кодекса). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В судебном заседании установлено, что правоотношения по уплате заинтересованными лицами задолженности возникли в период с 2006 по 2009 годы.
При этом налоговым органом в отношении данной задолженности мер принудительного взыскания (ст. ст. 70, 46, 47 НК РФ) в установленные сроки не принималось. Иного судом не установлено, налоговым органом данный факт не оспаривается.
В арбитражный суд налоговый орган обратился в сентябре 2012 года, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного для обращения в суд.
Налоговый просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления.
В обоснование заявленных требований налоговый орган ссылается на уважительность пропуска срока и просит его восстановить.
В соответствии с ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.
Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд налоговым органом не приведено и судом не установлено. Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.
При этом суд считает возможным указать следующее: согласно п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Поскольку с учетом установленных судом обстоятельств налоговым органом в отношении суммы задолженности по вышеуказанным налогам, сборам меры к принудительному взысканию не применялись, срок на взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен и в его восстановлении судом отказано, взыскание задолженности по налогу, пени в общей сумме 333338 руб. 55 коп. является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности.
Поскольку данное препятствие для реализации положений ст. 59 НК РФ может быть устранено путем вынесения судебного акта по настоящему делу, суд в мотивированной части решения установил факт утраты налоговым органом возможности взыскания вышеуказанных сумм в связи с истечением сроков взыскания и отказом в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании в суд.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России N23 по Свердловской области отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Н.Л.Дегонская
