АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2012 года Дело N А60-40541/2012


[В удовлетворении исковых требований о взыскании задолженность по пеням, начисленным за несвоевременную уплату налогов отказать]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2012 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Г.Лихачевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.С.Каленюк рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее заявитель, инспекция)

к ЕМУП "Специализированная автобаза" (ИНН 6608003655, далее заинтересованное лицо, предприятие)

о взыскании 6 794 045 руб. 74 коп.

при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель не прибыл, в заявлении просил рассмотреть дело без участия его представителя;

от заинтересованного лица: А.А.Николаева, представитель по доверенности N 347 от 25.09.2012, паспорт;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. Ходатайство отклонено. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Налоговый орган просит взыскать с ЕМУП "Специализированная автобаза" задолженность по пеням, начисленным за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 6794045 руб. 74 коп.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает, указывая на пропуск заявителем срока для обращения в суд.

Определением от 03.10.2012 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании 06.11.2012 выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не возражают против завершения предварительного судебного заседания: заявитель в заявлении указал, что "против перехода в основное судебное заседание не возражает", а представитель предприятия в судебном заседании выразил согласие после проведения предварительного судебного заседания открыть судебное заседание первой инстанции.

При данных обстоятельствах суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Как следует из материалов дела у ЕМУП "Специализированная автобаза" имеется задолженность по пеням, сформировавшаяся в период 2006-2009 г.г. и составляющая 6794045 руб. 74 коп., а именно:

- пени по ЕСН в размере 4540251 руб.99 коп., из них 4060,66 руб.- пени в ТФОМС, 5054,74 руб.- пени ФСС РФ, 4415429,54 руб.- пени по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет, 115707,05 руб.- пени в ФСС;

- пени по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 в сумме 28789 руб.28 коп., пени по акту- 143140,65 руб.;

- пени по налогу на пользователей автомобильных дорог - 895627,21 руб.;

- пени по НДФЛ- 1186236,61 руб.

В силу п. 1, 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Согласно п. 1, 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном ст. 46, 47 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 Кодекса.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 3 ст. 46 Кодекса). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что правоотношения по уплате заинтересованным лицом задолженности по пеням возникли в период 2006-2009 г.г.

При этом налоговым органом в отношении данной задолженности мер принудительного взыскания (ст.ст.70,46,47 НК РФ) в установленные сроки не принималось. Иного судом не установлено, и налоговым органом данный факт не оспаривается.

В арбитражный суд налоговый орган обратился в октябре 2012 года, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного для обращения в суд.

Налоговый просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления, при этом не приводит причин уважительности пропуска срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд налоговым органом не приведено и судом не установлено. Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд считает возможным указать следующее: согласно п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку с учетом установленных судом обстоятельств налоговым органом в отношении суммы задолженности по пеням по ЕСН, земельному налогу, НДФЛ, налогу на пользователей автомобильных дорог меры к принудительному взысканию не применялись, срок на взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен и в его восстановлении судом отказано, взыскание задолженности по пеням в общей сумме 6794045 руб. 74 коп. является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности.

В своем заявлении налоговый орган указал на отсутствие правовых оснований для списания вышеуказанной задолженности по пеням в соответствии со ст.59 НК РФ.

Поскольку данное препятствие для реализации положений ст.59 НК РФ может быть устранено путем вынесения судебного акта по настоящему делу, суд в мотивированной части решения установил факт утраты налоговым органом возможности взыскания вышеуказанных сумм в связи с истечением сроков взыскания и отказом в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявленных требований о взыскании с ЕМУП "Специализированная автобаза" в доход бюджета 6794045 рублей 45 коп. ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Г.Г.Лихачева