АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2012 года Дело N А60-43329/2012
[В удовлетворении исковых требований о взыскании долга и пени отказать]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2012 года
Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С.Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Адушкиной, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800)
к Обществу с ограниченной ответственностью "РУСЬ (ЕКБ)" (ИНН 6660130342)
о взыскании 2777649 руб. 27 ,
при участии в судебном заседании:
от истца: Банников А.А., представитель по доверенности N309 от 12.11.2011
от ответчика: Бегунова А.П., представитель по доверенности от 25.09.2012.
Сторонам процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов и ходатайств суду не заявлено.
Истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 2548901 руб. 05 коп. долга, 228748 руб. 22 коп. пени.
Ответчик с иском не согласен, представил отзыв и дополнительный отзыв, которые приобщены к материалам дела, считает, что при расчете арендной платы подлежит применению кадастровая стоимость, установленная решением суда от 29.10.2012 по делу NА60-33106/2012 с 01.01.2012.
В целях предоставления сторонами дополнительных доказательств, в порядке ст. 165 АПК РФ в судебном заседании 18.12.2012 суд возобновил исследование доказательств, объявив перерыв до 20.12.2012 до 10.40 часов.
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда и лиц, участвующих в деле.
От ответчика представлены письменные пояснения.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
13.11.2007 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 5-1608, по условиям которого ответчику по акту передан земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503019:0010, площадью 36565 кв.м. (п. 2.1.).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 29.02.2008, в настоящее время продлен на неопределенный срок.
Истец указывает, что задолженность в сумме 2548901 руб. 05 коп. образовалась за период с 01.01.2011 по 31.08.2012.
Ответчик в свою очередь, указывает, что при расчете арендной платы истцом не применена с 01.01.2012 кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением суда по состоянию на 01.01.2010 в размере 34200000 руб. (дело NА60-33106/2012).
Рассмотрев материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика заслуживающими внимания.
В соответствии с п. 2.1.5 договора участок предоставлен для строительства и дальнейшей эксплуатации транспортно - логистического центра с автономной газовой котельной с правом рубки деревьев.
В соответствии с п. 2.1.1. договора годовая арендная плата за пользование спорным земельным участком рассчитана по формуле путем умножения кадастровой стоимости на ставку арендной платы.
Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
Поскольку в силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.
В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.
Вместе с тем договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 1709/11).
Как указано выше, договор, заключенный между истцом и ответчиком содержит методику расчету (п. 2.1.1.).
При расчете арендной платы за спорный период истцом принята к расчету кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП в размере 147654114 руб. 97 коп.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2012 по делу NА60-33106/2012, вступившим в законную силу, признана кадастровая стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, а именно в размере 34200000 руб.
В этой связи суд считает, что к расчету арендной платы должна применяться кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная решением от 29.10.2012 по делу NА60-33106/2012 исходя из следующего.
Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N913/11 по делу NА27-4849/2010 в силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и общество воспользоваться механизмом Закона N 167-ФЗ не может.
Тем не менее, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В настоящее время п. 3 ст. 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, п.3 ст. 66 Земельного кодекса, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
С учетом изложенного, суд при рассмотрении настоящего дела приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка может определяться исходя из его рыночной, которая подлежит применению при расчете арендной платы.
Действительно, в силу ст. 16 АПК РФ судебные акты обязательны для исполнения после вступления в законную силу.
Вместе с тем, решением суда от 29.10.2012 по делу NА60-33106/2012 кадастровая стоимость земельного участка установлена на 01.01.2010, что отражено в резолютивной части.
Конституционный Суд Российской Федерации в абз. 4 п. 2.2 Определения от 01.03.2011 N 275-О-О указал, что действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса.
Оценив фактические обстоятельства, суд полагает, что решение по делу NА60-33106/2012 и Постановление Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП должны применяться в совокупности, поскольку первым установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной, а последнее определило и утвердило результаты оценки, которые оспорены обществом.
В первоначально действовавшей редакции Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, указано, что оценка производилась по состоянию на 01.01.2010, впоследствии Постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2012 N 648-ПП из текста исключена фраза - по состоянию на 01.01.2010.
В этой связи суд считает, что правоотношения и правовые последствия, связанные с кадастровой стоимостью земельных участков возникли не с даты, по состоянию на которую кадастровая стоимость была определена и утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП (на 01.01.2010), а с момента вступления в силу указанного постановления в первоначально действовавшей редакции, утвердившего кадастровую стоимость - с 23.06.2011.
Принимая во внимание положения ст. 4, 44 АПК РФ - обращение в арбитражный суд обусловлено защитой нарушенных прав и законных интересов, учитывая указанные разъяснения высшего суда - п. 3 ст. 66 Земельного кодекса, как в прежней, так и в действующей редакции допускает определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением суда, должна применяться с 23.06.2011.
По сути, суд считает, что решение от 29.10.2012 по делу NА60-33106/2012 распространяет силу обратно. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается не на дату определения его кадастровой стоимости, а на дату установления этой стоимости, которой фактически является дата возникновения правоотношений, связанных с конкретной кадастровой стоимостью земельного участка.
Также суд считает, что к спорным правоотношениям возможно применение подхода, изложенного в Определении ВАС РФ от 16.02.2012 NВАС-15837/11 по делу NА47-7623/2010.
Согласно расчетам ответчика, применившим при расчете арендной платы кадастровую стоимость участка в размере рыночной с 01.01.2012 (правильность начислений за 2011 год им не оспаривается), переплата составляет 289714 руб. 08 коп. (расчет представлен в письменных объяснениях, датированных 14.12.2012).
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья В.С.Трухин
