АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2010 года Дело N А60-14540/2010-С8
[Исковые требования о привлечении к административной ответственности удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2010 года
Полный текст решения изготовлен 13 мая 2010 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Л.Дегонской, при ведении протокола судебного заседания судьей Н.Л.Дегонской рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Прокурора г. Североуральска Свердловской области
к МУЗ "Центральная городская больница Североуральского городского округа" (ИНН 6631000959)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: извещен надлежащим образом, в суд не явился;
от заинтересованного лица: Кузнецов Д.В., представитель по доверенности от 10.03.2010.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявлений и ходатайств не поступило.
Прокурор г. Североуральска Свердловской области (далее - заявитель) просит привлечь МУЗ "Центральная городская больница Североуральского городского округа" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
МУЗ "Центральная городская больница Североуральского городского округа" (далее - заинтересованное лицо) возражения в отношении заявленных требований в суд не представило, в судебном заседании представитель вину признал, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Прокуратурой г. Североуральска Свердловской области проведена проверка соблюдения МУЗ "Центральная городская больница Североуральского городского округа" Федерального Закона от 08.08.2001 N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В ходе проверки прокуратурой установлено, что МУЗ "Центральная городская больница Североуральского городского округа" имеет аптечные пункты находящиеся по адресу: г.Североуральск, ул. Ленина, 33, расположенные в здании поликлиники МУЗ "ЦГБ" на втором этаже, а также в здании стационара (главный корпус) на первом этаже. Аптечные пункты осуществляют деятельность по реализации медикаментов.
27.12.2007 Управлением Росздравнадзора по Свердловской области выдана лицензия N66-02-000127 на осуществление фармацевтической деятельности МУЗ "ЦГБ". В приложении N1 к лицензии указано, что по адресу: г.Североуральск ул. Ленина, 33 имеет право осуществлять фармацевтическую деятельность только один аптечный пункт.
Прокурором в отношении МУЗ "ЦГБ" вынесено постановление от 14.04.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.
Указанные обстоятельства в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которых оно основывает свои требования и возражений.
На основании пункта 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган, составивший протокол об административном правонарушении.
В силу пункта 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действия (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. То есть административная ответственность наступает в случае неисполнения лицом определенных обязанностей, которые возложены на него в установленном законом порядке.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 N86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
В силу п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
На основании Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Судом установлено, материалами дела подтверждается и признан заинтересованным лицом факт осуществления фармацевтической деятельности МУЗ "Центральная городская больница Североуральского городского округа" без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
Состав правонарушения подтвержден материалами дела.
Нарушения порядка привлечения в административной ответственности судом не выявлено.
Срок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности не истек.
Таким образом, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению в силу положений пункта 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что наказание должно соответствовать принципам соразмерности, справедливости, закрепленным статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в максимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Требования Прокурора г. Североуральска Свердловской области удовлетворить.
2. Привлечь МУЗ "Центральная городская больница Североуральского городского округа" (место нахождения: 624480 Свердловская область, г.Североуральск, ул.Ленина, 33, ИНН 6631000959, ОРГН 1036601930067) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей без конфискации.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на Интернет - сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель - УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)
ИНН получателя - 6658033077
КПП 665801001
ОКАТО 65401364000
Счет N 40101810500000010010
БИК 046577001
КБК 41511621010010000140
При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.
Судья Н.Л.Дегонская
