АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2010 года Дело N А60-15391/2010-С6
[Исковые требования о привлечении к административной ответственности удовлетворить]
(Извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2010 года
Полный текст решения изготовлен 12 мая 2010 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В.Колосовой, при ведении протокола судебного заседания судьей Л.В.Колосовой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Красноуфимского межрайонного прокурора Свердловской области
к индивидуальному предпринимателю Аликиеву Владимиру Иликаевичу
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились.
Отводов суду не заявлено. Заявлений, ходатайств не поступило.
Красноуфимский межрайонный прокурор Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Аликиева Владимира Иликаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
Красноуфимским межрайонным прокурором Свердловской области была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения индивидуальным предпринимателем Аликиевым Владимиром Иликаевичем.
В ходе проверки установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
20.04.2010 в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки направлены в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Аликиева Владимира Иликаевича к административной ответственности за осуществления медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Однако предпринимателем, как следует из материалов дела (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), требования законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта (п. п. 4.17, 4.18, 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 N2, п. п. 3.3.2, 3.4.2, 5.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N27, Приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 N152, п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 N15) были нарушены: не утвержден паспорт автобусного маршрута, отсутствуют обращения в органы местного самоуправления для организации обследования автобусного маршрута, не проводится нормирование скоростей на маршруте согласно установленных сроков, не соблюдается порядок оформления путевых листов, не организовано обучение водителей по ежегодной программе повышения профмастерства, допускается выезд на линию водителей без прохождения предрейсового медосмотра, не организованы послерейсовые медосмотры, режим труда и отдыха водителей не соблюдается, отсутствует разрешительный документ, дающий право осуществлять перевозку пассажиров по маршруту.
Факты правонарушений подтверждаются материалами, предприниматель с нарушениями согласен частично, о чем имеется отметка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2010. В частности, согласно объяснениям предпринимателя от 20.04.2010 разрешительный документ, дающий право осуществлять перевозку пассажиров по маршруту у него отсутствует поскольку администрацией муниципального образования на момент проверки не проведен конкурс по маршрутам, а обучение водителя Верзакова В.В. запланировано на май 2010 года, поскольку на работу он принят только в марте 2010 года с 3-х месячным испытательным сроком.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.
Из материалов дела видно, что правонарушение - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен. Названное обстоятельство не оспаривается предпринимателем.
Суд отмечает, что в отсутствии у предпринимателя разрешительного документа, дающего право осуществлять перевозку пассажиров по маршруту и в непрохождении водителем Верзаковым В.В. обучения по ежегодной программе повышения профмастерства на дату проведения проверки, вины предпринимателя не установлено. Однако остальные нарушения лицензии совершены предпринимателем виновно, что подтверждается материалами дела.
Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, а также, принимая во внимание то, что ранее к административной ответственности предприниматель не привлекался (иного из материалов дела не следует), суд считает, что индивидуальный предприниматель Аликиев Владимир Иликаевич подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей, то есть в пределах минимального размера санкции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Заявление Красноуфимского межрайонного прокурора Свердловской области удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Аликиева Владимира Иликаевича (дата рождения: 29.12.1955, место рождения: с. Юва Красноуфимского района Свердловской области, место жительства: 623300, Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Б. Луговая, 11-90; основной государственный регистрационный номер 305661934600014) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
Наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)
ИНН 6658033077
КПП 665801001
БИК 046577001
КБК 41511690010010000140
Счет получателя 40101810500000010010
ОКАТО 65401000000
Назначение платежа - административный штраф.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы на решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья Л.В. Колосова
