• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2013 года Дело N А60-699/2013


[В удовлетворении исковых требований о признании незаконными предписаний и постановлений о привлечении к административной ответственности отказать]
(Извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2013 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2013 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Евдокимова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.Ю.Исаевой, рассмотрел в судебном заседании 13.03-03.04.13 дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (ИНН 6680000493) (далее - Заявитель)

к Региональной энергетической комиссии Свердловской области(далее - Ответчик)

о признании незаконными предписаний и постановлений о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от Заявителя: А.Я.Белоусов, представитель по доверенности от 11.01.13.

от Ответчика: А.В.Безбородов, представитель по доверенности от 09.01.13, Е.Д.Оскалкова, представитель по доверенности от 11.02.13.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель представил ходатайство об объединении дел и приобщении копий документов. Ответчик заявил ходатайство о приобщении копий документов и материалов административного производства. Ходатайства судом удовлетворены.

В судебном заседании объявлялись перерывы до 20.03.13 09-00, 27.03.13 15-30 до 03.04.13 15-00. После перерывов судебное заседание продолжалось.

Заявитель просит признать недействительными предписания Ответчика N392 от 11.10.12 N686 от 11.10.12 и вынесенные на основе предписаний постановления о привлечении к административной ответственности соответственно, N 6 от 15.01.13 и N 5 от 15.01.13.

Ответчик заявленные требования не признал, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения, суд установил:

11.10.12 Ответчиком вынесены предписания N 392 и N 686 согласно которым Заявитель обязан представить Ответчику через систему "ЕИАС Мониторинг" ежеквартальный шаблон раскрытия информации в соответствии с постановлением Ответчика от 19.10.11 N 159-ПК "Об утверждении форм предоставления субъектами регулирования информации, подлежащей свободному доступу в соответствии со стандартами раскрытия информации, и правил заполнения данных форм".

Об исполнении предписаний необходимо было сообщить в письменной форме не позднее тридцати календарных дней со дня получения предписания.

Предписания направлены Заявителю заказной почтой и согласно уведомлению получены Заявителем 13.11.12.

Таким образом, срок исполнения предписаний и срок обязательного уведомления Ответчика истек 13.12.12.

Ввиду неисполнения предписаний в установленные сроки в отношении Заявителя 24.12.12 были составлены протоколы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протоколы об административном правонарушении были составлены в присутствии законного представителя юридического лица - директора Шиховских В.Н.

Определением от 25.12.12 дело об административном правонарушении было принято и назначено к рассмотрению на 15.01.13.

Указанное определение получено Заявителем 26.12.12, что подтверждается соответствующей отметкой (печать Предприятия, входящий номер, дата).

15.01.13 Ответчиком были рассмотрены административные дела в отношении Заявителя и вынесены постановления по делу об административном правонарушении N 6 и N 5 в соответствии с которыми, Заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.5. КоАП РФ в виде штрафов в размере 105 000 рублей по каждому постановлению.

Ответственность по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов.

Факт неисполнения предписаний Заявителем не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Таким образом, состав вменяемых Заявителю правонарушений установлен, порядок привлечения к административной ответственности Ответчиком соблюден.

Заявитель полагает незаконными постановления как следствие незаконности предписаний, на основании которых вынесены постановления.

Оспаривая предписания, Заявитель указывает, что Ответчик не имел права выносить предписания без проведения плановой либо внеплановой проверки.

Данный довод Заявителя судом не принимается, поскольку в силу ч.6 ст.7 Федерального закона от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон N 147), а также ч.4 ст.17 Федерального закона от 30.12.04 N210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210) к рассматриваемым отношениям Федеральный закон от 26.12.08 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294) применяется с учетом особенностей, установленных Законами N 147 и N 210.

Взаимосвязь Закона N 147 и Закона N 210 установлена в ч.4 ст.17.1 Закона N 210.

В силу ч.3 ст.8.1 Закона N 147 государственный контроль в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

В Правилах осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.10 N 237 (далее - Правила) контроль в форме систематического наблюдения и анализа информации осуществляется в отношении: факта раскрытия информации, а также форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм - в случае, если они утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил установлено, что контроль проводится как в форме проведения плановых и внеплановых проверок, так и в форме систематического наблюдения и анализа информации.

В силу п.п. "а" п.9 Правил в случае выявления нарушений стандартов раскрытие информации органы по контролю выдают предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Как отмечено выше, нарушения могут быть выявлены как по результатам плановых и внеплановых проверок, так и по результатам систематического наблюдения и анализа информации.

В настоящем деле имел место контроль в форме систематического наблюдения и анализа информации, по результатам которого вынесены предписания.

Довод Заявителя о том, что он не обязан представлять информацию в электронном виде судом также не принимается, поскольку указанный довод противоречит положениям ч.2 ст.8.1 Закона N 147, п.2 ч.3 ст.17 Закона N 210, п.п. "б" п.3 Стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1140 от 30.12.09, Постановлению РЭК СО (Ответчика) от 19.10.11 N 159-ЛК.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Евдокимов

Номер документа: А60-699/2013
Принявший орган: Арбитражный суд Свердловской области
Дата принятия: 10 апреля 2013

Поиск в тексте